【领导干部廉洁自律工作】 全市各级把反腐倡廉教育作为保持共产党员先
进性教育活动的重要内容，作为干部日常教育管理的重要内容，进一步发展
反腐倡廉“大宣教”格局。把学习宣传《实施纲要》作为一项重要的政治任
务，周密部署，精心组织，广泛开展专题辅导、知识测试、现场竞答等多种
形式的学习活动。市委理论学习中心组邀请中央纪委法规室的同志为市五大
班子、市直部门单位主要负责人作专题辅导报告。以“为民、务实、清廉”
为核心，在全市党员干部中扎实开展“廉洁奉公、执政为民”主题教育活动，
东营的做法在全省作了典型发言，受到广泛好评。深入开展典型示范和反面
警示教育，学习宣传任长霞、高玉身、李建华等先模人物的事迹；组织全市
500多名领导干部集中观看反腐倡廉电教片，组织新任县级领导干部和部分市
直党员干部到鲁中监狱参加警示教育。加强党纪条规教育，全市2万多名党
员干部参加了全国统一组织的《实施纲要》和《学习纲要》知识竞答活动。
同时，大力加强廉政文化建设，采取多种形式推进廉政文化进机关、进社区、
进家庭、进学校、进企业、进农村，在全社会营造更有利于反腐倡廉的文化
氛围。严格落实领导干部廉洁自律各项规定，重点抓好党风方面存在的突出
问题，尤其是对中央明令禁止的领导干部“违反规定收送现金、有价证券和
支付凭证，‘跑官要官’，领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员
利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益，参加赌博，借婚丧嫁娶之机收
敛钱财”等问题，严明纪律，严格要求，严格监督。继市直机关之后，全市
垂直管理部门的所有超标车全部按有关规定进行了处理；实行党政机关、事
业单位购乘超标准公务用车联审制度，有效遏制了部分单位竞相购乘超标车
的倾向。进一步细化、重申党员领导干部在建房、购房和装修住房中有关廉
洁自律规定，对2002年以来党政机关自建、集资购买住房情况进行调查摸底。
清理党政机关事业单位干部职工虚报冒领工资补贴和拖欠公款问题全面完成。
进一步加强党内监督。900余名县处级领导干部及时报告个人有关重大事项；
990余名县处级领导干部进行集中述职述廉；各级纪委负责人与628名党员领
导干部进行廉政谈话。在充分准备的基础上，市纪委常委同5个县区长和40个
市直部门、单位主要负责人进行廉政谈话；各级纪委对108名党员领导干部进
行廉政函询和信访监督谈话，及时提醒教育。严格经济责任审计制度，对128
名党政领导干部进行经济责任审计。
【查办案件工作】 信访举报渠道更加畅通，信访登记、分析、管理制度更
加完善，信访办事公开试点工作扎实进行。突出查办苗头性、倾向性、代表
性案件。全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报806件(次)，立案215件，
其中大要案39件；给予党纪处分169人，其中县处级干部2人，乡科级干部14
人。大力推行案件检查工作规范化建设，严格执行“两规”措施各项规定，
完善办案协作机制，积极探索乡案县审制度和协审制度，案件检查管理工作
继续走在全省前列。“一案两报告”制度广泛推行，各级提交案件剖析报告
19篇，提出源头治理的合理化建议50多条。坚持宽严相济、区别对待，既严
肃查处违纪违法腐败案件，又大力支持和保护干事创业的党员干部。全市共
查核举报失实的信访件267件，为一批党员干部澄清了是非。
【纠正损害群众利益不正之风工作】 2005年，清理拖欠征地补偿费用1.4亿
元，6.34亿元征地补偿费按时补偿到位，征地价格听证、失地农民基本生活
保障等制度进一步完善；各类拆迁行为进一步规范；查处环境违法行为900余
起(次)，查处违法排污企业12家，48家污染企业被依法关闭取缔；拖欠职工的
380万元工资、经济补偿金及各项社会保险被依法追回。认真落实义务教育阶
段公办学校“一费制”和公办高中招收择校生“三限”政策，将查处的40.2
万元教育乱收费及时返还群众；继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，
全市集中招标采购药品3606个品种，合同金额2474万元，零售价降幅12%；全
部免征农业税及其附加，全部取消农村义务工和劳动积累工，严格落实村级
“一事一议”筹资筹劳政策，减轻农民负担工作走在全省前列；规范收费项
目188项，取消、降低收费项目173项，减轻企业负担5388万元；健全完善治理
公路“三乱”的快速反应机制，继续保持全市基本无公路“三乱”的良好局
面。大力加强政风行风建设。进一步完善行风热线运行机制，开通“东营行
风热线网”，及时向群众反馈所反映问题的处理结果。对62个部门、单位进
行民主评议，进一步健全行风评议机制。大力培育行风品牌，“电力彩虹”
“情传万家”等服务品牌逐步完善，提高了行风建设水平。
【从源头上预防和治理腐败工作】 认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用
工作条例》，加强对公务员招考录用、竞争上岗工作的监督检查，积极推进
事业单位综合配套改革；进一步完善司法公开制度，健全司法工作规范和违
法司法行为责任追究制度；强化对保留行政审批项目的监管，网上审批、审
批公示、责任追究等制度逐步建立；深化综合预算改革，严格编制政府采购
预算，认真落实“收支两条线”管理规定，所有收费全部实行“票款分离”；
严格落实政府投资项目公示制和代建制。“四项制度”进一步落实，建设工
程和政府采购招投标工作进一步规范。政府市级采购项目、市政建设项目等
八类1243个项目的招标工作全部进入市招投标中心，集中交易额30.8亿元；
加强政府采购规范化管理，累计完成政府集中采购合同金额27.65亿元，节约
资金3.25亿元；国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让执法监察力度进一
步加大，全市共出让土地面积940多公顷，纯收益9亿多元；政务、厂务、村
务公开和公用事业单位办事公开制度深入推进，公开率进一步提高。市委、
市政府出台《关于实施“一项工程两个方案”制度的意见》，对财政投资的
建设项目全面实行“一项工程两个方案”制度。财政投资50万元以上的99个
重点工程的监督方案均经过市有关部门的统一审批，涉及金额33亿元，审减
工程支出9600多万元，取得“工程保质、干部保廉”的效果，这一做法被上
级广泛推广。进一步深化重点岗位源头治理工作，全市50个系统对222个重点
岗位人员进一步落实定期轮岗、廉政谈话、政务公开等监督管理制度，进一
步把源头治理的措施落实到岗位日常管理之中。
【党风廉政建设工作】 进一步明确“四个层级责任”和“三个环节”的责
任制工作体系。市委、市政府先后出台《关于进一步落实党风廉政建设责任
制的意见》《关于进一步落实党员领导干部廉洁自律规定的有关意见》《关
于进一步搞好从源头上预防和治理腐败工作的意见》等指导性、规范性文件。
各级党政主要领导坚持“亲自抓、带头做、负总责”，坚持重大问题亲自主
持研究，重要工作亲自动员部署，重要案件亲自批办，重要工作亲自督办；
各领导班子成员坚持“一岗双责”；各级各部门单位坚持“谁主管、谁负责”。
认真搞好责任分解，完善督导落实机制，强化日常指导协调，加强综合考核，
全市反腐倡廉工作体系更加完善，东营的做法得到上级的充分肯定。
【执法监察工作】 2005年，围绕国家宏观调控措施贯彻落实以及行政许可
法、土地管理法、招标投标法等7个方面开展执法监察，避免经济损失4393.2
万元。围绕招商引资政策落实情况等5个方面开展效能监察，对监察中发现
的一系列问题提出整改建议。以效能监察、效能投诉和效能考评为抓手，大
力加强效能建设。行政效能投诉快速反应机制更加健全，全市各级行政效能
投诉中心共受理各类投诉219件(次)，全部得到妥善处理，25人受到政纪处理。
【重要会议及活动】 2月23日，中共东营市纪委第五次全体会议在东营宾馆
召开。市委书记、市人大常委会主任石军出席会议并作重要讲话，市委副书
记、纪委书记刘曙光作题为《坚持惩防并举，加快体系建设，努力提高党风
廉政建设和反腐败工作的能力和水平》的工作报告。市委常委、副市长、市
政协党组副书记、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市纪委各常
委出席会议。市纪委常务委员会主持会议。市纪委委员出席会议。
3月24日，全市落实党风廉政建设责任制工作会议召开。市委书记、市人
大常委会主任、市委落实党风廉政建设责任制领导小组组长石军出席会议并
作重要讲话。市委副书记、市纪委书记、市委落实党风廉政建设责任制领导
小组副组长刘曙光主持会议，并就会议贯彻落实提出明确要求。
3月26日，邀请参与《实施纲要》起草工作的中央纪委法规室副局级检查
员、监察专员侯觉非来东营就《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预
防腐败体系实施纲要》作辅导。全市落实党风廉政建设责任制牵头和责任部
门单位分管领导，市直部门单位纪检组长（纪委书记），市纪委机关全体干
部，各县区纪委书记、监察局局长，共约180人参加报告会。
4月1日，全市实施“一项工程两个方案”制度工作座谈会召开，对实施
“一项工程两个方案”制度进行全面动员和部署，市委副书记、市纪委书记
刘曙光出席会议并作重要讲话。6个工程监督组成员、建设工程监管部门、
行业主管部门、建设单位和有关专家参加会议。
9月9日，召开全市纪检监察工作座谈会。传达学习吴官正书记在浙江考
察时的讲话精神和全省纪委书记座谈会精神，回顾总结落实《实施纲要》及
完成市纪委五次全会部署各项任务情况，研究部署下半年加大工作力度，深
入推进党风廉政建设和反腐败工作。市委副书记、市纪委书记刘曙光出席会
议并作重要讲话。
9月22日，全省领导干部廉洁自律工作座谈会在东营召开。省纪委副书记
张国琛、省纪委常委崔瑛、省纪委党风室主任滕茂功出席会议，全省部分市
纪委分管领导和党风室主任参加会议。市委副书记、市纪委书记刘曙光出席
会议并致辞，市纪委副书记王观花就东营市领导干部廉洁自律工作作典型发
言。
10月18日，省纪委、监察厅离退休老干部一行36人来东营参观考察。市
委书记、市人大常委会主任石军介绍东营市情及经济社会发展情况，市委副
书记于树健等陪同参观考察。
11月15~16日全省市纪委秘书长、办公室（厅）主任座谈会在东营召开。
市委书记、市人大常委会主任石军出席会议并介绍东营市经济社会和党风廉
政建设工作情况，市委副书记、市纪委书记刘曙光参加会议。会上，东营市
作了《立足大局发挥职能提高服务纪检监察工作的水平和成效》的重要发言。
11月15日，举办东营市“廉政之声”文艺晚会。省纪委巡视员、秘书长
徐守斌，省纪委常委、办公厅主任王喜远，省纪委宣传教育室主任王同君等
来东营参加全省市纪委秘书长、办公室（厅）主任座谈会的领导，市领导刘
曙光、姜振邦、张秀香等与市、县（区）700余名党员干部观看了演出。
11月25日，市委副书记、市纪委书记刘曙光在全省党员干部“廉洁奉公
执政为民”教育视频会议上，代表市委作《深入开展“廉洁奉公执政为民”
教育，推动全市经济社会实现新发展》的大会交流发言。
11月10~20日，开展市纪委常委同各县区政府主要领导、40个市直部门单
位党政主要领导廉政谈话活动。
12月26日，召开全市纪检监察领导干部会议。市委副书记、市纪委书记
刘曙光出席会议并作重要讲话，就贯彻落实好全省纪检监察领导干部会议精
神提出要求，全面部署在全市纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众
的贴心人”主题实践活动。市纪委各常委、市监察局副局长，市直各部门、
单位纪检组长（纪委书记）参加会议。