2005年，东营市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展
观统领全局，坚持和完善“五位一体”的发展路子，团结带领全市党员干部
群众，解放思想，干事创业，各项工作取得新成绩。
一、经济社会保持快速协调发展
2005年市委针对新的发展形势，确立了“站在新起点、实现新发展”的
战略目标。提出在发展战略上，实现区域经济由资源型向综合型转变、经济
增长方式由粗放型向集约型转变、由抓好经济发展向经济社会全面协调发展
转变“三个转变”；在发展水平上，达到经济跨上新台阶、社会文明全面进
步、民主政治建设得到加强、群众生活质量显著改善、生态环境优良“五个
标志”；在发展举措上，实施调整优化经济结构、社会主义新农村建设、城
市规划建设管理、节约型社会建设、文明东营建设、和谐社会建设“六个突
破” ， 促进经济社会快速健康发展。 全市生产总值突破千亿元大关，实现
1166亿元，其中地方583亿元，增长26%，创历史最高水平;地方财政收入38.5
亿元，增长36.1%;城镇居民人均可支配收入14939.3元，增长15.5%;农民人均
纯收入4602.7元，增长14.1%。城市综合实力跃居全国百强城市第27位，在资
源型城市中居第一位，在省内居第3位。
(一)经济保持快速协调发展。一是认真贯彻落实中央宏观调控政策。正
确把握和落实中央宏观调控政策，结合东营实际大力支持符合国家产业政策、
市场潜力大、效益高的项目，强化经济社会发展中的薄弱环节，着力解决好
建设用地和资金供应问题，保持了经济平稳运行、健康发展。二是加快推进
经济结构调整。以建设加工制造业基地为载体，突出抓大投入、抓大项目、
抓科技创新，壮大经济综合实力。2005年全市规模以上工业产值和销售收入
分别实现1672.3亿元和1585.8亿元，经济效益综合指数和实现利润、利税总量
均居全省首位。在石油工业稳步发展特别是油价暴涨的情况下，地方生产总
值占全市的比重达到50%，地方固定资产投资占全市的比重提高到82%，地方
财政收入等各项主要指标也由油田占大头变为地方占大头，全市发展由主要
依靠油田拉动转变为油地并驾齐驱，为加快发展石油替代产业奠定良好基础。
三是全市“三农”工作实现重大突破。农业综合生产能力显著增强，科技对
农业的贡献率达到54%。农村环境面貌显著改善，村庄绿化、庭院美化、街
道硬化、能源清洁化进程加快。农民生活质量显著提高，农民人均纯收入结
束了自建市以来连续15年低于全省平均水平的历史，2005年高出全省平均672
元；在全国地级市中率先基本实现“三免五通五保五救助”(全部免征农业税
及附加、免收农村义务教育阶段学生杂费课本费作业本费、免收集贸市场管
理费，村村通柏油路、通客车、通自来水、通有线电视、中小学微机联网校
校通，农村最低生活保障、医疗保险、养老保险、失业保险、五保老人集中
供养，贫困学生救助、残疾人救助、自然灾害救助、老年人救助、农村住房
特困户救助)，群众生活质量明显改善。国务院总理温家宝、副总理回良玉对
东营的“三农”工作分别作出重要批示，要求认真总结经验，推介到全国各
地；省委、省政府连续两年在东营召开现场会予以总结推广。四是切实提高
城市规划建设管理水平。按照打造中国“湿地之城”的目标，开展城市整体
设计工作，实施环境综合整治和一批重点工程，加快对接区建设步伐，增强
中心城的集聚功能，提升了城市形象和品位。加强小城镇建设，全市城市化
水平达到58%。五是深入推进开放改革。着力改善投资环境，创新招商方式，
提高招商引资成效。2005年，全市引进外来投资项目1880个，到位外来固定
资产投资82.58亿元，比上年增长12.8%。深化企业产权制度改革，积极推进
事业单位改革，大力支持油田改革发展，各项改革取得新的进展。六是大力
加强生态建设。认真实施生态市建设规划，全面推进生态建设，黄河三角洲
生态经济示范区建设顺利通过国家验收。
(二)加快构建和谐东营步伐。大力弘扬“和谐、诚信、创新、卓越”的
东营精神，积极推进和谐社会建设。一是切实维护人民群众的根本利益。采
取一系列政策措施，增加就业岗位，增加群众收入。全市失业率一直控制在
2%以内。 确立了“确保人人过得去， 争取人人过得好”的目标，构建起以
“五保五救助”为主要内容的社会保障救助体系，基本实现老有所养、病有
所医、失有所助、贫有所帮、灾有所救、居者有其屋。组织为民办10件实事、
实施10大利民工程，使群众得到实惠。二是深入推进油地军校团结融合。高
举团结发展的旗帜，多形式、多领域、多渠道推进油地军校经济社会融合，
携手共建大型基础设施，携手推进文明城市建设，携手维护区域稳定，开创
了共建美好家园的新局面。三是全力维护社会稳定。坚持把维护稳定放在压
倒一切的位置来抓，严格实行领导干部“一岗双责”，着重建立任务目标、
执行责任、监督考核、支持保障四个体系，推动“平安东营”建设深入开展。
全市没有发生影响重大的到省进京滋事事件，影响重大的群体性事件和影响
重大的治安灾害事故等。省社会治安综合治理暨平安山东建设检查团对东营
的综治和平安工作给予高度评价，认为东营重视程度高、工作思路清、落实
手段硬、队伍素质高、创新意识强，走在全省前列，为全省综治和平安工作
提供了有益启示。
(三)社会事业进一步繁荣。2005年市委明确“把好方向、谋好全局、抓好
大事、搞好协调”的职责定位，充分发挥领导核心作用，加强对社会各项事
业的领导和协调。扎实开展创建文明城市、小康文明村工作，东营市首批进
入省级文明城市，被授予创建全国文明城市工作先进城市，全市小康文明村
达到178个。积极推进民主法制建设，积极支持人大、政府、政协和审判、检
察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，加强与民主党派、
工商联和各界人士的团结合作，切实做好民族、宗教、侨务和对台工作。积
极推进政务、村务、厂务和社区事务公开，保证人民群众依法行使民主权利。
深入开展法制宣传教育，努力提高党委、政府依法执政、依法行政的水平，
推进依法治市进程。加快发展科教文卫事业，东营市顺利通过山东省制造业
信息化示范城市验收，中国石油大学科技园通过国家级大学科技园评估，农
村中小学全部达到省级规范化二类建设标准，公共卫生管理体系建设走在全
省前列，市体育健儿在全国十运会上获得“2金1银”的好成绩。“信用东营”
建设、双拥工作深入推进，群众思想道德素质和全社会文明程度不断提高，
人口资源环境等各项事业都取得新成绩。
二、党建工作成效显著
2005年底， 东营市委辖5个县区党委，4个直属党工委，全市有基层党委
163个，党总支215个，党支部4263个，共有党员83213名，其中女党员占14.3%，
少数民族党员占0.078%。
2005年，市委以加强执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的
建设，各项工作取得较大进展。
(一)深入开展保持共产党员先进性教育活动。紧紧围绕“抓教育、做表
率、创佳绩”这条主线，努力做到防止走形式、防止偏方向“两个防止”，
切实强化各级党委负总责、教育活动办公室协调指导、督导组督促检查、基
层党支部抓好落实“四个保障”，建立完善“党员经常受教育、群众长期得
实惠”的长效机制，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程，党员群众
满意率第一批达到99.54%，第二批达到98.77%。第三批正在扎实开展。对此，
中央巡回检查组给予充分肯定，认为东营市先进性教育活动有思路、有特色、
有成效，善于做好中央精神与东营实际结合的文章，探索出一些好措施、好
办法。
(二)切实加强干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条
例》，坚持德才标准，注重群众公认，突出凭实绩选用干部，严格工作程序，
促进干部选拔任用工作的科学化、制度化。加强对各级干部的教育培训和实
践锻炼，选派第十三批下派干部到农村开展帮扶工作，选派10名干部到新疆
挂职锻炼。全市党员干部队伍的整体素质不断提高，近几年县级干部年终考
核优秀和称职率都在99%以上。
(三)扎实推进基层党组织建设。深入开展农村基层组织建设“三级联创”
活动，扎实推进村“两委”换届选举工作，支部书记、村委会主任一人兼的
达到96.7%。认真开展农村党员干部现代远程教育试点工作，在全国地级市中
率先基本实现村村通有线电视和互联网，成为全国第一个所有接收站点实现
“天地网合一”的地级市。不断加强和改进城市社区、新型经济社会组织中
的党建工作，提高党建工作的覆盖面和有效性。
(四)积极推进党的作风建设和反腐倡廉工作。严格执行党风廉政建设责
任制，坚持花最大功夫筑牢拒腐防变的坚强防线，尽最大努力保障干部队伍
健康成长，制定出台建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施
办法，探索建立以教育培养为基础、以选拔任用为导向、以超前预防为重点、
以监督管理为保证、以奖励惩处为动力的保障干部队伍健康成长机制。认真
贯彻党内监督和纪律处分条例，进一步规范领导干部报告个人重大事项制度，
深入开展行风专项治理，完善“行风热线”运行机制，增强监督实效。积极
推动源头治理，特别是对重点工程实行“一个工程、两个方案”制度，有效
地预防了违法违纪现象的发生。依法查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。
市委常委和各级领导干部带头执行廉洁自律的规定，严格做到“五个不许”，
公开作出廉政承诺，自觉接受组织和人民群众的监督。
三、改革与创新
(一)深入推进“大开放、大招商、大发展”战略。创新招商组织方式和
工作方式，实行“三改一提高”：改革招商方式，突出专业队伍招商，突出
企业、园区的主体地位，注重各类方式的综合运用，提高招商引资的成功率；
改善投资环境，着力营造公开公正的政务环境、优质高效的服务环境、诚实
守信的信用环境、文明和谐的社会环境，努力实现“成本低、回报快、效率
高、信誉好”的目标;改进考核办法，突出大项目考核，把招商引资工作纳入
年度综合考核，规范完善奖励政策，形成科学有效的激励约束机制;提高招商
引资水平，努力在引进大项目、高科技项目、外资项目上实现新的突破。
(二)深入推进加工制造业基地建设。从市加工制造业现状和资源优势出
发，编制完善基础设施规划和总体布局规划。积极推进重大基础设施和城市、
园区配套建设，不断增强承载能力。目前，以东营高新技术产业开发区和各
县区工业园区为依托的加工制造业基地建设初具规模，建成区面积达80平方
公里，形成以石油化工、机械电子、纺织服装、制浆造纸、橡胶轮胎、农副
产品加工为主导的产业体系。
(三)深入推进“信用东营”建设。以培育政府、企业、个人三大信用主
体和强化信用道德、信用网络、信用制度三大体系建设为着力点，推进“信
用东营”建设向纵深发展。加强信用教育，全社会信用道德水平不断提高。
健全信用网络和信用制度，开通东营信用网，实现信用信息互联互通。
(四)深入推进统筹城乡发展战略。坚持以城带乡、以工哺农，探索建立
倾斜“三农”的领导机制、统筹发展的推进机制、全社会参与的投入机制、
激发活力的自我发展机制，促进城乡协调发展。在此基础上，在全省率先提
出并组织实施社会主义新农村建设工程，制定包括八大建设30条措施的社会
主义新农村建设工程实施意见。以此为总抓手，全面推进农村经济、政治、
文化、社会四个建设，加快推进全面建设农村小康社会进程。
(五)深入推进机关规范化管理。围绕提高工作效能、促进经济社会发展，
推进机关制度化、标准化、程序化、信息化、机关队伍“五个建设”。按照
“依法、民主、科学”的要求，完善决策机制和程序，建立及时了解社情民
意的政策信息机制，提高决策能力和水平。建立经济发展、社会进步、深化
改革等七个方面的目标责任体系，将目标任务量化分解，责任到人，形成层
层抓落实的工作格局。强化督查考核，完善监督机制，调动了各级干部干事
创业的积极性。
(六)深入推进社会主义和谐社会建设。坚持立党为公、执政为民，坚持
以人为本，从东营特殊的市情出发，从落实执政为民的要求做起，努力破解
城乡差距过大、贫富悬殊、区域社会结构复杂等影响社会和谐的矛盾和问题，
着力维护人民群众的根本利益，开创城乡协调发展、区域和谐稳定、群众安
居乐业、干部健康成长的崭新局面。
【重要会议提要】 1月15日，市委召开保持共产党员先进性教育活动动员大
会。会议主要是传达学习中央、省委关于开展保持共产党员先进性教育活动
动员大会精神，安排部署全市先进性教育活动。市委书记、市人大常委会主
任、市委保持共产党员先进性教育活动领导小组组长石军，省委督导组组长、
省委统战部副部长孙传宏分别讲话，市委副书记、市长刘国信主持会议。市
委常委，市人大常委会党员副主任，市政府党员副市长、市政府顾问、市长
助理，市政协主席、党员副主席，市法院、市检察院党组书记，市纪委常委;
组织第一批开展先进性教育活动的市直部门、单位和党的关系在东营市的双
重管理部门、单位、企业领导班子成员;各县区委书记、分管副书记和组织部
部长、分管副部长;市委保持共产党员先进性教育活动领导小组成员等750人
参加会议。
1月27日，全市人口资源环境工作座谈会召开。会议主要分析全市人口资
源环境面临的形势，研究部署2005年的人口与计划生育、国土资源管理、环
境保护和水利工作。市领导石军、刘国信、陈锡山、姜振邦、周燕明、田振
玉、刘赞杰、周连华等出席会议。
2月21日，市委举办保持共产党员先进性教育活动报告会。市委书记、市
人大常委会主任石军作了题为《抓教育，做表率，创佳绩》的专题报告。市
委副书记、市长刘国信主持报告会。市几大班子成员中的党员领导干部，市
中级人民法院、市人民检察院党组书记，市纪委副书记，参加第一批次先进
性教育活动的市直部门、单位的副处级以上领导干部，各督导组成员参加报
告会。
2月24日，全市农村工作会议召开。会议传达全省农村工作会议精神，总
结2004年农业和农村工作经验，安排部署2005年农业和农村工作。市委书记、
市人大常委会主任石军，市委副书记、市长刘国信分别讲话。市委副书记于
树健主持会议。市领导吕雪萍、刘玉良、周连华、杨士民出席会议。
3月2日，全市对外开放暨2004年招商引资总结表彰大会召开。会议传达
贯彻中央、省经济工作会议和全省对外开放工作会议精神，总结近年来全市
对外开放的经验，分析当前面临的形势，安排部署下一步对外开放工作任务，
表彰2004年度招商引资工作先进集体和个人。市委书记、市人大常委会主任
石军讲话，市委副书记、市长刘国信主持会议，市和油田领导李阳、刘曙光、
韩宝光、张传堂、于树健、姜振邦等出席，市直各部门单位、各县区负责人，
受表彰的先进单位和个人参加会议。
3月18日，市直机关第十二批下派工作总结表彰暨第十三批下派工作动员
大会召开。市委书记、市人大常委会主任石军讲话，市委副书记、市长刘国
信主持会议。市领导张传堂、于树健、姜振邦、周燕明、王玉君、赵立祥等
出席会议。
3月22日，优秀共产党员先进事迹报告暨先进性教育活动分析评议阶段动
员大会召开。市委书记、市人大常委会主任石军讲话，市委副书记、市长刘
国信主持会议，省委督导组组长、省委统战部副部长孙传宏讲话。大会听取
河口区人民检察院检察长魏玉民和山东半球面粉有限公司原总经理高玉身的
先进事迹报告。市领导刘曙光、张传堂、于树健、陈锡山、姜振邦、李长君、
吕雪萍、周燕明、王玉君、于永初、张秀香等出席会议。
3月22日，全市创建文明城市工作会议召开。市委书记、市人大常委会主
任石军讲话，要求各工作组、有关部门单位要对照测评体系，突出重点，主
攻难点，强化措施，加大力度，确保按时达标。市和油田、军分区、济军生
产基地、石油大学领导刘曙光、吕雪萍、张秀香、魏丕永、赵立祥、刘建忠、
马志良、李兆敏、尚登贤等出席会议。
4月26日，市三届七次全委会议举行。主要是认真传达学习省八届十次全
委会议精神，研究部署贯彻落实措施。石军代表市委讲话，就全面贯彻省八
届十次全委会议精神，认真落实胡锦涛总书记在山东视察时的重要讲话和指
示精神，进一步做好当前工作提出要求。
4月26日，召开全市加快构建“和谐东营”工作会议。学习胡锦涛总书记
视察山东时的重要讲话，贯彻全省构建社会主义和谐社会工作会议精神，动
员全市广大干部群众齐心协力构建“和谐东营”。市委书记、市人大常委会
主任石军，市委副书记、市长刘国信出席会议并讲话。市领导刘曙光、韩宝
光、张传堂、于树健、陈锡山、姜振邦，中国石油大学校长仝兆岐，胜利石
油管理局、济军生产基地有关领导出席会议。市委常委、副市长张秀香主持
会议。
5月10日，全市先进性教育活动整改提高阶段动员大会召开，总结分析评
议阶段的情况，安排部署整改提高阶段的工作。市委书记、市人大常委会主
任、市委先进性教育活动领导小组组长石军，省委督导组组长、省委统战部
副部长孙传宏出席会议并讲话。市委副书记、市纪委书记刘曙光主持会议。
市领导韩宝光、于树健、陈锡山、姜振邦、李长君、吕雪萍、周燕明、王玉
君等出席会议。
6月8日，深化创建文明城市活动工作会议召开。市委书记、市人大常委
会主任、市创建文明城市委员会主任石军，市委副书记、市创建文明城市委
员会常务副主任刘曙光出席会议并讲话。市委常委、宣传部部长吕雪萍主持
会议。副市长刘赞杰，市政协副主席赵立祥，石油大学党委副书记李兆敏，
胜利油田、济军生产基地有关领导出席会议。市直有关部门和各县区负责人
参加会议。
7月1日，市委保持共产党员先进性教育活动第一批总结和第二批动员大
会召开。市委书记、市人大常委会主任、市委先进性教育活动领导小组组长
石军，省委督导组组长、省委统战部副部长孙传宏出席会议并讲话。市委副
书记、市长刘国信主持会议。市委副书记刘曙光、韩宝光、张传堂，市人大
常委会副主任姜振邦，市几大班子中的党员领导，市中级人民法院、市人民
检察院党组书记，副市级以上党员出席会议。
8月6日至9日，市委理论学习中心组读书会召开。市委书记、市人大常委
会主任石军先后作动员讲话和题为《站在新起点，实现新发展，全面开创东
营各项工作的新局面》的主题讲话。市委副书记、市长刘国信主持会议并讲
话。刘曙光、韩宝光、曹连杰、刘赞杰、周连华、李金昆等领导和各县区、
东营经济开发区主要负责人作大会发言，市委副书记张传堂、于树健先后主
持会议。市政协主席陈锡山，市人大常委会副主任姜振邦，市几大班子成员，
各县区、市直各部门主要负责人出席会议。
9月16日，2005中国·东营经济技术贸易合作洽谈会在东营汽车交易市场
隆重开幕。副省长王仁元出席开幕式并宣布开幕。市委书记、市人大常委会
主任石军主持开幕式。市委副书记、市长刘国信，韩国驻青岛总领事辛亨根
先后致辞。省台办主任杨庆文，韩国中小企业协同组合中央会副会长、工艺
协同组合联合会会长金镇汰，美国米德兰市米东友好协会会长贝克，美国德
克萨斯州大学玻缅分校校长戴维瓦茨，联合国工发组织中投处国际合作顾问
龙迪，省贸促会会长刘方会，省国际经济贸易联合会会长刘国栋，省外事办
副主任崔乐生，省侨办副主任李木，省政府办公厅助理巡视员李世瑛，省外
经贸厅助理巡视员曹文，立陶宛驻中国大使馆公使衔参赞克鲁萨斯克斯，拉
脱维亚驻中国大使馆经济参赞里基塔，市五大班子领导，石油大学、胜利石
油管理局领导，参加经贸洽谈会来宾和客商代表出席开幕式。
11月5日至6日，市委举行三届八次全体会议。学习贯彻党的十六届五中
全会和省委八届十一次全会精神， 听取和讨论市委常委会工作报告， 审议
《东营市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》。市委书记石
军作重要讲话。市委副书记、市长刘国信就《规划纲要(草案)》作说明。市
委委员、市委候补委员，市纪委常委和有关方面负责人列席会议。市委常委
主持会议。
12月2日，东营市举行创建文明城市工作总结表彰大会。市委书记、市人
大常委会主任石军作重要讲话。市委副书记、市长刘国信主持会议。市、油
田、石油大学和济军生产基地领导刘曙光、于树健、吕雪萍、周燕明、王玉
君、于永初、魏丕永、陈胜、刘赞杰、赵立祥、李兆敏、苏健等出席会议。
12月23日，全市经济工作会议召开。会议的主要任务是:深入学习贯彻中
央和全省经济工作会议精神，总结2005年全市经济工作，研究部署2006年经
济发展任务。市委书记、市人大常委会主任石军，市委副书记、市长刘国信
出席会议并作重要讲话。市委、市人大、市政府、市政协等几大班子领导出
席会议。
【重要文件提要】 2005年2月6日，市委、市政府发出关于加快骨干工业企
业发展的意见(东发〔2005〕1号)。主要内容:一是鼓励支持企业加大投入，促
进企业规模快速膨胀。二是做好企业上市工作，充分利用证券市场融资。三
是拉长产业链条，壮大主导产业。四是加快企业技术创新步伐，实现可持续
发展。五是深化企业改革，加强企业管理。六是推进企业招商引资，加快外
向型经济发展。七是加大人才培养引进力度，为企业发展提供智力支持。八
是建立激励机制，鼓励干事创业。
2005年1月14日，市委发出关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要
内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见(东发〔2005〕3号)。开展先
进性教育活动坚持的基本原则是:1.坚持理论联系实际，务求实效。2.坚持正
面教育为主，认真开展批评与自我批评。3.坚持发扬党内民主，走群众路线。
4.坚持区别情况，分类指导。5.坚持领导干部带头，发挥表率作用。通过先
进性教育活动，要达到以下要求:1.提高党员素质，广大党员要焕发新面貌。
2.加强基层组织，党组织要展示新形象。3.服务人民群众，党群关系要呈现
新气象。4.促进各项工作，各项事业要开创新局面。
2005年2月28日， 市委发出关于进一步加强政法队伍建设的意见 (东发
〔2005〕6号)。主要内容:一是坚持不懈地抓好政法队伍思想政治建设。二是
全面提高政法队伍的业务素质。三是大力加强各级政法部门领导班子建设。
四是积极推进政法队伍正规化、法制化建设。五是切实抓好基层政法队伍建
设。六是健全完善政法工作保障机制。七是进一步加强党对政法队伍建设工
作的领导。
2005年4月8日，市委、市政府发出关于进一步完善社会保障救助体系的
意见(东发〔2005〕12号)。主要内容:一是充分认识完善社会保障救助体系的
重要意义。二是完善城乡养老保险体系。三是完善城乡居民最低生活保障体
系。四是完善城乡医疗保障体系。五是完善城镇失业保险体系。六是完善农
村五保老人集中供养体系。七是完善教育救助体系。八是完善残疾人救助体
系。九是完善灾害救助体系。十是完善城乡住房救助体系。十一是完善老年
人救助体系。十二是切实加强对社会保障救助体系建设工作的领导。
2005年4月15日，市委、市政府发出关于进一步加强农村工作提高农业综
合生产能力的意见(东发〔2005〕15号)。主要内容:1.免征农业税及其附加。2.
继续实行农业补贴政策。3.加大对“三农”的投入力度。4.严格落实耕地保
护制度和土地承包政策。5.强化农民负担监督管理。6.着力搞好农田水利建
设。7.着力搞好农业综合开发和土地整理项目。8.着力搞好乡镇集中供水示
范工程。9.着力搞好农村生态环境建设。10.着力巩固和完善“五通”成果。
11.实施优势农产品推广提高工程。12.发展壮大农业龙头企业集群。13.加快
发展农村二三产业。14.大力提高农民素质和技能。15.积极建立良好的生产
经营秩序。16.健全完善农业科技创新和服务体系。17.加快建立完善农业科
技、信息和疫病防治体系。18.健全完善农业标准和检验检测体系。19.健全
完善农产品市场信息体系。20.扎实创建小康文明村。21.加强农村民主法制
建设。22.加强农村精神文明建设。23.加快发展农村社会事业。24.完善农村
社会保障和救助体系。25.坚持“三农”工作重中之重的地位不动摇。26.积
极调动各方面力量支持“三农”。27.大力加强农村基层组织和干部队伍建设。
28.努力保持农村社会和谐稳定。
2005年5月11日，市委、市政府发出关于加快构建“和谐东营”的意见(东
发〔2005〕16号)。主要内容:一是着力推动经济更快更好发展，夯实“和谐东
营”的物质基础。二是继续加强民主法制建设，强化“和谐东营”的政治保
障。三是积极发展先进文化，增强“和谐东营”的精神动力。四是切实维护
人民群众的根本利益，实现“和谐东营”的本质要求。五是加快推进生态建
设，打牢“和谐东营”的环境支撑。六是不断加强党的建设，发挥党组织在
构建“和谐东营”中的核心作用。
2005年5月20日，市委、市政府发出关于加快文化建设的意见(东发〔2005〕
18号)。主要内容:1.加快文化建设的重要性。2.明确方向，理清思路。3.统一
规划，突出特色。4.增加对公益性文化事业的投入。5.加快文化基础设施建
设。6.加强优秀精神产品的创作与生产。7.大力发展社区和农村文化。8.积极
举办节庆和重大文化活动。9.塑造地域特色文化。10.着力发展现代传媒业。
11.积极发展演出娱乐业。12.加快发展艺术品展销业。13.大力发展艺术培训
业。14.加快发展文化旅游业。15.加快宣传文化单位体制改革。16.推进干部
人事制度改革。17.实施分配制度改革。18.深化内部管理制度改革。19.加快
投融资体制改革。20.建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。21.加
强和改进对文化工作的领导。
2005年7月4日，市委、市政府发出关于实施社会主义新农村建设工程的
意见(东发〔2005〕24号)。主要内容:1.加快经济结构战略性调整。2.提升农业
产业化、标准化和市场化水平。3.培育壮大农业主导产业。4.强化农业物质
装备能力。5.健全农业社会化服务体系。6.建立完善农村市场体系。7.提高农
民致富能力。8.加强农民负担监督管理。9.强化水利基础设施建设。10.改善
农村道路交通条件。11.提高农村信息化水平。12.优化农村生态环境。13.推
动城乡教育均衡发展。14.完善农村医疗卫生服务网络。15.积极发展农村文
化体育事业。16.搞好村镇规划编制。17.加快小城镇建设。18.促进农村人口
向城镇转移。19.提高村庄建设和管理水平。20.不断提高农村社会保障水平。
21.健全完善农村社会救助体系。22.加快农村民主法制进程。23.提高农村精
神文明建设水平。24.切实维护农村社会稳定。25.增强农村基层组织的凝聚
力和战斗力。26.推进农村改革。坚持以改革促发展，深入推进农村各项改革。
27.完善政策体系。28.加大资金投入。29.强化人才支持。30.加强组织领导。
2005年12月13日， 市委发出关于保障干部队伍健康成长的意见 (东发
〔2005〕28号)。主要内容:1.坚持和完善干部理论学习和教育培训制度。2.继
续做好干部下派帮扶、挂职锻炼工作。3.选派优秀干部直接参与全市重点工
作。4.认真落实领导干部联系基层和调查研究制度。5.建立保持共产党员先
进性的长效机制。6.实行单位和个人向组织推荐领导干部人选责任制。7.民
主推荐、考察实行“两推两公示”制度。8.实行选拔任用干部书面征求意见
制度。9.加大公开选拔和竞争上岗力度。10.进一步推进干部交流和轮岗。11.
坚持和完善领导干部任职试用期制。12.建立用人失察失误责任追究制度。13.
完善干部选拔任用工作监督检查制度。14.对新提拔的干部实行跟踪考察了解。
15.认真落实党员领导干部民主生活会制度。16.坚持领导干部述职述廉制度。
17.认真落实领导干部报告个人重大事项制度。18.坚持和完善领导干部谈话
打招呼、函询和诫勉制度。19.加强经济责任审计工作。20.加强对财务管理
环节的监管。21.加强对工程项目招投标和在建项目管理环节的监督。22.积
极推进领导干部职务消费改革。23.完善党风廉政建设责任制考核和责任追究
制度。24.做好群众信访举报的调查处理工作。25.加快惩治和预防腐败体系
构建。26.加强对领导班子和领导干部的经常性考察。27.积极稳妥地调整不
称职、不胜任现职领导干部。28.积极实施领导干部辞职制度。29.实行领导
干部涉嫌违纪违法停止职务制度。30.严肃查处违反“五个不许”规定的干部。
31.建立保障干部队伍健康成长的组织领导、协调配合和责任落实机制。32.
营造有利于干部队伍健康成长的舆论氛围。
【重大活动】 5月31日至6月3日，省文明城市测评团一行8人在省科协副主
席燕翔的带领下，对东营市创建文明城市工作进行全面测评和考察。期间，
举行创建文明城市工作汇报会，市领导石军、刘国信、刘曙光、陈锡山、姜
振邦、李长君、吕雪萍、周燕明、王玉君、张秀香、魏丕永、刘赞杰、赵立
祥，胜利石油管理局党委书记王立新，中国石油大学校长仝兆岐，济军生产
基地政委苏健等出席汇报会。
6月22日至26日，省文明办对创城测评考核情况进行公示，东营市被评为
省级文明城市、全国创建文明城市工作先进城市。
8月7日，东营黄河大桥举行正式通车仪式。省政协副主席王修智，交通
部原副部长、中国公路学会理事长李居昌，省人大常委会原副主任张瑞凤，
省政协原副主席李殿魁，公安部消防总局副局长隋建利，中企联副会长陈兰
通，市及胜利油田、石油大学领导石军、刘国信、陈锡山、姜振邦、刘赞杰、
王景春、王立新、李中树、仝兴华等参加仪式。
8月22日，教育部和山东省人民政府在东营市举行共建中国石油大学(华
东)签字仪式。教育部部长周济、副省长王军民出席签字仪式并为中国石油大
学(华东)新校名揭牌。教育部发展规划司司长韩进，教育部直属高校工作办
公室主任李志军，省政府副秘书长刘俭朴，省教育厅厅长齐涛，市委书记、
市人大常委会主任石军，市委常委、秘书长周燕明，副市长陈胜，中国石油
大学(华东)党委书记郑其绪、校长山红红等参加揭牌暨签字仪式。
9月6日，首届中国广饶·孙子国际文化节隆重开幕。市委书记、市人大
常委会主任石军主持开幕式。市委副书记、市长刘国信致开幕词。全国人大
教科文卫委员会委员、济南军区副政委黄学禄中将，省人大常委会副主任曹
学成，全国人大教科文卫委员会委员、原全国文联党组书记、副主席高运甲，
中国侨联副主席李本均，省侨联主席饶曼妮，中国工程院院士李文华，中国
军事科学院办公室主任曾凡祥，军事科学院中国历代战争战略研究员、中国
孙子兵法研究会副会长于汝波少将，外宾代表原韩国海军陆战队司令官全道
凤，国际孙子兵法应用协会理事长、九龙总商会理事长黄炽雄，华侨代表新
加坡华德私人有限公司董事长陈立人，韩国三星聚合物株式会社副理事、广
饶县政府顾问金正浚，联合国科教文组织驻东南亚专员杜晓凡，中国侨联文
化交流部副部长任梦云，省侨联副主席于湖，山东孙子研究会常务副会长、
原山东省军区副司令员张明友少将等出席开幕式。市和油田、军分区领导刘
曙光、陈锡山、姜振邦、吕雪萍、周燕明、陈胜、田振玉、倪胜希、孙奎荣、
于世河等出席开幕式。
9月15日，市委、市政府举行盛大欢迎宴会，热烈欢迎前来参加“2005中
国东营经济技术贸易合作洽谈会”的各位领导和嘉宾。副省长王仁元，韩国
国会产业资源委员会前委员长朴尚奎，韩国驻青岛总领事辛亨根，美国米德
兰市米东友好协会会长贝克，韩国建设交通部前长官姜东锡，联合国工发组
织中投处项目专家龙迪，韩国中小企业协同组合中央会副会长、工艺协同组
合联合会副会长金镇汰，省台办主任杨庆文，省贸促会会长刘方会，省国际
经济贸易联合会会长刘国栋，省外事办副主任崔乐生，省侨办副主任李木，
省外经贸厅助理巡视员曹文，威荣同乡会会馆有限公司董事长龙启明，日本
大阪府日中友好协会副理事长牛浜龙男及其他国内外嘉宾参加宴会。市委书
记、市人大常委会主任石军在宴会上致辞。市委副书记、市长刘国信主持欢
迎宴会。市领导刘曙光、韩宝光、于树健、陈锡山、姜振邦等出席欢迎宴会。
9月15日，2005东营经贸洽谈会焰火晚会在新世纪广场隆重举行。市五大
班子领导，胜利石油管理局、石油大学、济军生产基地领导同志，部分市级
老领导，2005东营经贸洽谈会部分来宾及客商代表出席晚会。全市各界观众1
万余人观看了晚会。
10月26日，在北京人民大会堂举行的全国精神文明建设工作表彰大会上，
东营市与全国其他57个城市(区)一起获全国创建文明城市工作先进城市(区)称
号;东营网通公司、东营供电公司被授予全国文明单位;市法院、市地税局、
市公路局被授予全国精神文明建设工作先进单位;广饶县大王镇、东营区辛店
街道孙路居委会被授予全国文明村镇;垦利县胜坨镇、河口区河口街道李坨村
被授予全国创建文明村镇工作先进村镇。市委副书记刘曙光出席表彰大会。
11月21日，东营市与世界500强企业之一的美国杜邦公司在北京人民大会
堂签署项目协议。副省长孙守璞，国土资源部规划司副司长董祚继，商务部
外资司副司长孙鹏，省外经贸厅副厅长刘晓江，省国土资源厅总规划师张增
顺，省环保局副局长车纯滨，杜邦公司全球高级副总裁兼首席科技官唐乐年
博士，市和油田、石油大学领导刘国信、曹连杰、张煜、山红红等出席签字
仪式。
【市委办公室工作】 一、紧紧围绕市委工作中心，努力搞好政务服务，发
挥参谋助手作用
(一)文字综合工作。着眼于求精、求新、求实、求高，善于站在全局的
高度分析思考问题，准确把握和体现领导意图，认真做好上级精神与东营实
际相结合的文章，较好地发挥了以文辅政的作用。全年共起草修改领导讲话、
市委文件等各类文稿560多篇、290多万字。市委领导在先进性教育活动动员
大会、加快构建“和谐东营”工作会议、市委党校秋季开学典礼会议上的讲
话等文稿，得到领导肯定和社会各界好评。认真开展调查研究，共撰写理论
调研文章105篇，其中在市以上报刊发表72篇。《构建和谐社会的实践探索》
在省委办公厅《参阅件》及新华社《经济参考报》全文刊发，《书记的“土
话”》在《内部参考》上刊登。《实施“阳光190”社会救助，促进社会和谐
稳定发展》《关于垦利县“网底”工程的调查报告》《建设农村新能源，促
进经济社会全面协调可持续发展》等调研文章，为领导科学决策提供了参考。
(二)信息工作。及时反映全市改革发展稳定中的新情况新问题，广泛收
集分析研究外地经验，切实加强信息调研，为领导决策提供大量有重要参考
价值的信息。共编发《东营信息》244期，《信息调研》32期，《东营大事记》
12期。上报省委信息1054条，报省《工作情况交流》26期，采用量继续保持
较好位次。创办《昨日要情》，编发33期。《东营市完善“一个体系”、抓
好“三个环节”、优化“六个环境”创建文明城市》等信息，在专供省领导
参阅的《今日信息》刊发。对《当前社会治安情况分析与对策》《出口退税
机制对我市财政税收的影响》《胜利油田协解工拟于11月28日到管理局静坐
示威》等信息，市委主要领导作了重要批示。
(三)督查工作。围绕完善“三个体系”，加大督查考核力度，确保市委
决策部署的贯彻落实。对事关全市大局的124项重点工作，及时进行分解立项，
搞好督促检查，定期通报情况。对“双十”工程、创建文明城市、防控高致
病性禽流感等阶段性重点工作，及时搞好专项督查，累计下发各类督办通知
50余期。共办理领导批示件678件，其中督办件66件，办理请示报告110件，督
办政协委员提案35件，办结率和回复率均为100%。编发督查专报50期，督查
专报(特刊)10期。编发《东营督查》15期，《领导参阅》15期。牵头组织全市
2004年度综合考核工作，并对市委序列部门2005年的主要工作考核目标进行
审核。
二、严格执行工作规程，认真处理机关事务，保证市委日常工作高效运
转
(一)文秘工作。认真学习贯彻《山东省党的机关公文处理暂行规定》，
累计起草、制发各类文件380件，编发《工作情况交流》17期，《东办通报》
16期。整理编发市委常委会议纪要24期，专题会议纪要7期。认真做好文件收
发传阅和清退工作，共收发上级文件及内部刊物1380件2.4万余份，收发机要
信件3650件，传阅3.3万余人次;办理领导批示429件，办结率100%;网上传文280
件、发文190件。清退中央、省委文件1.3万余份，清退率100%。交换站处理
各类文件资料29万余份，搜集整理各类归档文件2000余件。接待查档人员600
余人次，提供利用档案、文件820余件。公文处理工作被评为全省先进单位，
档案室被评为省一级档案室。
(二)值班办会工作。严格执行值班纪律，周到细致地做好会务服务工作，
保证了上下左右联络畅通和各类会议的顺利召开。共组织服务全市性会议52
次、中小型会议420次、书记办公会和市委常委会69次。办理来宾报告单和电
话记录310余件、1150多人次。收集编发《市委领导今日活动》226期。分发报
纸6.7万多份，杂志1790余册，办理挂号信2320余封，普通信件3700余封。提
供使用会议室379次，达8130余人次。
(三)人事党务工作。组织办公室内部会议70多次，起草文稿70多篇，近40
万字。精心组织考选人员、竞争上岗和干部考察，认真办理人员调配、干部
任免、专业技术人员聘任等手续，完成工资管理、档案管理工作。积极组织
开展落实规范上水平活动，搞好人员考勤、日常考核的统计汇总工作。认真
做好先进性教育活动的组织服务工作。全面落实精神文明建设和党风廉政建
设的各项任务。做好发展党员工作，发展预备党员3名，预备党员转正2名。
采取灵活多样的形式，组织开展政治理论学习，发放各类学习资料500余册。
组织开展纪念建党84周年活动和丰富多彩的文体活动，在市直机关第三届职
工运动会上有1人夺得银牌，办公室代表团获精神文明奖。组织健康查体及
流感、乙肝疫苗接种，开展无偿献血、捐款救助等活动。办公室妇女儿童工
作、工会工作、人口与计划生育工作和史志工作、工资报表被评为全市先进
单位。
三、发扬严细认真作风，加强行政后勤管理，提高服务保障能力
(一)财务工作。严格执行财务制度，加强会计核算监督，狠抓会计基础
规范化建设，所有经费开支账目清楚规范准确。共审核报销各类原始发票10
万余张，编制记账凭证1万余份，登记各类电算账务3.2万余笔，编报各类财
务报表190份，整理会计档案650多卷。办理政府采购56次。配合财政、审计
部门完成市委部分部门的检查审计工作。对基本建设账务重新进行核对整理，
设置了基本建设账套工作，完成2003、2004年办公室人员财政供养信息系统
建设。财务科被评为全市财务工作先进集体。
(二)安全保卫工作。按照建设“平安东营”的要求，全面落实社会治安
综合治理各项措施。认真做好市委、市政府机关办公区及重要会议、重大节
日的安全保卫工作，组织安全检查6次。投资80余万元更新改造大楼监控设施，
从立项、招标、施工到初步验收，严格把关，规范操作，顺利投入运行。认
真落实《信访条例》，协助做好信访工作，共接访8200人次，1人被评为全市
信访工作先进个人。积极开展普法教育和国家安全教育。加强联防队员管理，
开展队列规范、升旗规范、礼仪规范、接访规范等系列活动，提高了素质，
充实了力量。
(三)机关服务工作。严格接待工作标准程序，做到热情周到，细致节俭。
共安排各类接待1200余次，约1万人次，其中省部级以上50多人次。圆满完成
中央巡视组、中央督导组、创城测评组等重大接待任务。特别是在处置“11
·29”事件接待服务保障中，反应迅速，协调有力，全力以赴，昼夜奋战，
圆满完成接待任务，省市领导给予充分肯定。组织义务植树、节日走访等活
动，做好办公用品的购置发放，为办公室工作有序运转提供后勤保障。加强
安全行车教育，集中开展思想作风纪律整顿，对出现的问题进行整改，对办
公室领导用车实行司机轮换制度。加强车辆经济管理，落实车辆管理制度，
搞好车辆调度，安全行驶73万公里。文印工作坚持质量、速度、效益相统一，
落实安全管理措施，做到优质服务，文印质量和效益不断提高。打印装订各
类材料1815万余字，24万多份。
四、不断拓宽服务领域，积极参与中心工作，为全市经济社会发展做出
积极贡献
(一)招商引资工作。按照市委要求，成立专业招商队伍，细化分解任务，
加强组织调度，严格兑现奖惩，连续6年超额完成招商任务。组织联系客商60
余人次，外出招商8次，接待客商50余次，参与招商项目洽谈18余次，实地考
察12次;共落实招商项目24个，到位外来固定资产投资约计1.5亿元。对已引进
项目，帮助投资者办理注册、登记手续23次，协调解决实际问题32件次，保
证了企业正常生产经营。
(二)包村帮扶工作。把立党为公、执政为民的要求落实到包村工作中，
制订帮扶计划，理清工作思路，积极为群众办实事好事。累计投入资金74.61
万元，实施水库改扩建工程，水库库容达到3.2万方，目前已蓄水启用;对村
内3条主要干道进行整修，解决了排水不畅、出行不便的问题;对村庄供水工
程进行改造，更换高压泵和供水器，重新铺设供水管线，解决群众用水问题;
从油田协调价值3.6万元的大口径排水管道，改善农田排水条件。同时，按照
建设社会主义新农村的要求，制定村庄规划，建设幼儿园，改造学校操场，
实施村庄绿化，组织80多名青年农民外出务工经商。认真开展送温暖、献爱
心活动，组织走访4次，捐赠物品价值7000多元。
(三)创建文明城市工作。抽调2人到创城办工作，认真组织创城工作会议
活动，起草领导讲话、汇报材料等文稿40多万字。特别是在迎接测评期间，
全过程组织参与服务接待工作，做到周密策划，科学调度，为东营市顺利进
入省级文明城市行列做出积极贡献。以建设文明机关为载体，积极开展“信
用东营”“平安东营”建设和落实规范上水平活动，大力加强机关党风廉政
建设，办公室干部职工精神面貌焕然一新，人人争做文明市民蔚然成风。市
委办公室荣立创城工作集体三等功，1人获二等功，2人获三等功，1人被评为
先进个人。
五、加强组织领导，严格标准步骤，先进性教育活动扎实有效
(一)精心组织，深入发动。把先进性教育活动作为一项重大政治任务认
真对待，成立领导小组及其办公室，制定实施方案，每个阶段都召开动员会，
印发活动安排表，每周召开支部书记会或领导小组会，层层发动，步步深入。
各支部工作主动，安排细致，措施到位，每个党员对开展先进性教育活动的
认识不断提高，增强了搞好先进性教育活动的自觉性和责任感。
(二)坚持标准，严格步骤。在学习动员阶段，采取听报告、上党课、看
电影、看录像、参观学习、座谈交流、大讨论、知识竞赛、设立内部网页等
多种形式，丰富学习内容，增强学习效果。建立集中学习、读书笔记、学习
考勤、学习补课、领导干部双重组织生活“五项制度”，确保了参学率，超
额完成40个学时的任务，每个党员记笔记平均1万字，有4人的发言材料印发
全市交流。在分析评议阶段，主要把握“征求意见、开展谈心、进行党性分
析、开展批评与自我批评、搞好民主评议”等环节，认真撰写党性分析材料，
严格把关，全部达到要求。在整改提高阶段，领导班子、党支部和党员分别
制定整改方案和措施。探索建立“党员学习培训、提高素质，健全组织生活、
加强党性锻炼，加强班子建设、提高执政水平，转变作风、服务群众，干部
成长进步、人员能进能出，党风廉政建设和反腐工作”的六个长效机制。
(三)边整边改，巩固成果。坚持开门搞教育，无论是制定方案、确定先
进性标准、查找问题，还是召开民主生活会、评议党员、落实整改措施，始
终征求群众意见，接受群众监督，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。
三次民主测评群众满意率均为100%。把整改贯穿教育活动始终，做到边学边
改、边议边改、边整边改。春节期间，认真开展“送温暖、献爱心、受教育”
主题实践活动，共走访慰问老党员、困难党员和困难群众62人；“三八”妇
女节期间组织女党员到所包村走访慰问。群众反映比较集中的充实调整人员
等问题得到妥善解决。(市委办公室)
【政研工作】 2005年，政研工作紧紧围绕市委的中心工作，按照“服务大
局、服务决策”的基本思路和“多出成果、多出精品”的工作目标，努力在
谋全局、议大事、当高参上下功夫，不断提高工作质量和服务水平，在四个
方面卓有成效:一是积极协助市委作出“站在新起点、实现新发展”的战略决
策。根据全市提前完成“十五”计划的情况，深入开展调查研究，从全市的
基础条件和优势潜力出发，进行分析比较，谋划“十一五”期间发展的任务
目标，为市委作出“站在新起点、实现新发展”的战略决策提供了参考依据。
二是有效地推进实施社会主义新农村建设工程。在全面总结全市统筹城乡发
展经验的基础上，深入调查研究，协助市委作出实施包括“八大建设”、30
条措施的社会主义新农村建设工程的重大部署，为全省、全国探索了路子、
作出了示范。省委、省政府在东营召开“三农”工作现场会，温家宝总理、
回良玉副总理对东营统筹城乡发展、推进“三农”工作的经验给予了充分肯
定。三是成功地总结全市推进和谐发展的经验。对全市构建和谐社会的探索
实践进行认真总结，得到中央有关部门及省委、省政府的充分肯定，充分展
示了东营的工作，进一步提升了东营的形象。四是有力地推动全市干部作风
的转变。健全大调研的工作机制，整合全市调研力量开展重大课题调研，推
动调研工作纳入年度综合考核，为在全市弘扬求真务实精神、大兴调查研究
之风发挥了职能作用。
文字综合工作。全年共主持和参与起草市委领导讲话、发言材料、理论
文章等329篇，约160万字，受到市委领导的充分肯定和社会各界的好评。起
草的“三农”工作情况、社会保障体系建设情况、建立干部队伍健康成长保
障机制情况、构建和谐社会情况等有关材料引起上级领导和有关方面的高度
重视，《构建和谐社会的探索实践》以省委办公厅《参阅件》印发，被《经
济参考报》刊发;起草的《一个市委书记的“土话”》《东营市推进和谐社会
调查》及“东营经验系列报导”等文稿，先后被新华社《内部参考》《山东
内参》《经济日报》等中央和省级重要媒体刊发。
政策研究成果。认真落实科学发展观和上级政策精神，紧密结合东营实
际，主动研究具有东营特色的政策措施，其政研成果直接进入市委、市政府
决策。先后代市委、市政府起草政策文件9个，包括加快构建“和谐东营”
的意见、进一步加强农村工作提高农业综合生产能力的意见、进一步做好减
轻农民负担工作的意见、实施社会主义新农村建设工程的意见及实施方案、
进一步落实土地承包法规范完善第二轮土地承包工作的意见、加快农村合作
经济组织发展的意见、加快骨干工业企业发展的意见、东营市事业单位分配
制度改革意见等。这些政策文件的制定出台，对全市的建设和发展产生有力
的指导和巨大的推动作用。
调查研究工作。一是组织开展对战略性、全局性重大问题的调查研究。
从东营的实际出发，拟定并经市委确定10个方面的39项重点调研课题。市委
政研室认真履行牵头协调和组织指导职能，实行每季度一调度，加强对承办
单位的具体指导，确保调研工作的顺利开展。43个承担课题调研的部门、单
位共开展调研65项，形成调研报告65个，其中一批调研报告送市领导及有关
方面参阅，发挥了重要的参考借鉴作用。二是针对重点问题开展调查研究。
针对制约全市建设和发展的突出矛盾和问题，在深入了解实际情况、学习借
鉴外地先进经验的基础上，提出一些对策建议，为市委、市政府决策提供可
靠依据。主要对全市构建社会主义和谐社会情况、农村劳动力转移情况、偏
远小村庄情况、农村合作经济组织发展情况、影响“三农”工作的深层次问
题、发展壮大村集体经济情况、加强农民教育提高农民素质情况、建设社会
主义新农村情况、服务业发展情况、食品药品安全监管情况开展调查研究。
全年共开展调查研究23项，形成调研报告23篇。关于经济转型问题的调查报
告直报国家统计局。绝大部分对策建议进入市委、市政府的决策。三是认真
总结典型经验。先后对广饶县“商贸兴县”情况、垦利县生态旅游情况、大
王镇再创发展新优势情况、河口区构建新型农村合作医疗制度情况、董集等
贫困乡镇加快发展情况、非公有制经济组织党建情况、胜通集团创新思路加
快发展情况、5个村建设社会主义新农村情况等进行总结，有力地指导和推
动面上的工作，同时在省委政研室《调查与研究》刊发交流经验。
市委农村工作领导小组办公室工作。2005年，紧紧围绕突破“三农”问
题、推进社会主义新农村建设，认真搞好文字综合服务、政策研究和调查研
究等工作，积极完成市委农村工作领导小组交办的各项任务，主动做好与省
委农工办的联系和情况通报工作，有力推动全市“三农”工作的突破性进展。
全年共开展调查10项，起草政策性文件7个、综合性文稿40多篇;先后参与承
担全省“三农”工作座谈会、市委农村工作领导小组成员会议、全市集中解
决农村土地纠纷调度会、市社会主义新农村建设工作领导小组成员会议、全
市规范和完善第二轮土地承包工作会议等筹备工作;协助中央农办、中国工程
院专家团、全国无党派人士考察团、国家农业部和省委有关领导、省委农工
办开展调研活动12次，上报文稿15篇。积极向中央、国家和省有关调研组、
其他省市考察团汇报和介绍市“三农” 工作的经验， 向省委农工办推荐市
“三农”工作的先进典型，总结宣传市“三农”工作的经验。
《东营通讯》 编刊工作。 《东营通讯》是市委的党刊。编刊工作坚持
“贴近市委、服务基层，研究政策、引导舆论，交流经验、促进工作”的宗
旨，在指导性、时效性、可读性和特色化上下功夫，进一步提高办刊质量和
水平。全年编发《东营通讯》13期，编辑部文章12篇，整理常委会议情况通
报12篇，文字编辑120万字。《东营通讯》已成为全省有特色、有影响、有较
高参考价值的市级党刊，办刊水平保持在全省同类党刊前列。同时，与全国
200多个中等城市加强联系定期交流，拓宽信息渠道，扩大了影响力。编辑出
版《全市2004年优秀调研报告汇编》，供市领导和各部门、单位参阅。(藏民
杰)