【概况】 截止2005年底，全市共有36个少数民族成份，4493人（常住人口），
占全市总人口的0.25%；人口最多的是回族，共2121人，占全市少数民族人口
的47.2%， 其他百人以上的有满族1081人，壮族167人，蒙古族242人，土家族
192人，苗族133人，白族130人。其中，胜利油田有26个少数民族成份，3659
人；石油大学有9个少数民族成份，51人；地方有28个少数民族成份783人。
全市少数民族流动人口约180余人，占全市少数民族常住人口的4%，主要是
来东营做生意的新疆维吾尔族和本省回族人。有少数民族散居的自然村154个，
其中，河口区10个，东营区10个，广饶县80个，垦利县30个，利津县24个。
2005年，市民族宗教事务办公室被省政府授予“全省民族团结进步模范
集体”，被省民委、省文化厅、省广电局、省总工会、省文联授予“第三届
少数民族文艺调演优秀组织奖”；东营市徐宝生、许兰祥、唐汉清等3人被
省政府授予“全省民族团结进步模范个人”；垦利县民宗办被省宗教局授予
“全省宗教行政执法工作先进单位”。
【第五次全市民族团结进步宣传月活动】 市民宗办会同市委宣传部、市委
统战部成立第五次全市民族团结进步宣传月活动领导小组，制定下发《全市
民族团结进步宣传月活动方案》和“关于认真开展全市第五次民族团结进步
宣传月活动的通知”，对宣传月活动进行安排部署。10月19日，副市长陈胜
陪同省民委副主任、省宗教局副局长马银平到东营清真寺进行调研，并现场
召开少数民族代表人士座谈会，详细了解清真寺和少数民族生产生活情况，
针对清真寺建设中存在的有关问题，研究制定切实可行的解决方案，责成有
关部门尽快依法妥善解决。10月28日，市人大科教文卫委对全市第五次民族
团结进步宣传月活动情况和宗教执法情况进行视察调研，并与部分少数民族
群众和佛教界人士进行座谈，对全市开展的宣传月活动给予充分肯定。在全
市组织文艺调演活动。从各县区、胜利油田、石油大学、济军生产基地报送
的节目中，筛选30余个文艺节目，在市电视台举办一台少数民族文艺晚会，
市电视台向全市进行现场直播。东营市报送的维吾尔族歌舞“巴朗仔”，被
确定为参加第三届全省少数民族文艺调演晚会参演节目。加强媒体宣传，在
东营市区主要街道悬挂有民族团结进步内容的大型横幅， 历时1个月； 在
《东营日报》刊登党的民族政策、法律法规、民族基本常识；发放《山东省
清真食品管理规定》和其他宣传资料1000余份；在全市各级各类学校开展民
族知识、民族政策的教育，使广大在校师生受到一次深刻的民族知识再教育。
同时，各县区、胜利石油管理局、中国石油大学、济军生产基地结合各自客
观实际，开展了一系列宣教活动。
【贯彻落实民族宗教政策】 全市联动，开展全市清真食品大检查。10月27
日，市民宗办会同市委统战部、市工商局、市卫生防疫站、市伊斯兰教协会
等，对广饶县、东营区民族企业、商场、饭店进行清真食品检查。通过检查
整顿，规范了全市清真食品生产经营秩序，对违法违规现象进行整改，消除
因清真食品问题而可能引发的矛盾纠纷，维护了全市民族团结和谐。同时宣
传党的民族政策和《山东省清真食品管理规定》，提高清真食品经营者自觉
尊重少数民族饮食习俗，共同维护民族团结、维护社会安定的意识。重视搞
好民族节日活动。11月3日是回族等少数民族穆斯林的盛大传统节日——开斋
节，市委副书记于树健、副市长陈胜、市政协副主席倪胜希和胜利石油管理
局、石油大学等有关单位的领导到东营清真寺参加庆祝活动，与广大穆斯林
群众进行联欢、座谈，并向清真寺捐款5000元，胜利石油管理局给清真寺捐
赠空调6台。全面完成2005年东营市少数民族考生和普通高校少数民族招生中
有关的升学验证工作，受理并办结市和油田25名少数民族成份的确认和变更
工作。
【少数民族经济有新发展】 2005年，全市民族企业已发展到26家，其中固定
资产投资在1500万元以上的企业1家，100万以上的4家，产业由原来单一的餐
饮业逐步向商业、农业、养殖、加工和科技开发等多种产业发展，少数民族
经济的持续发展为全市经济发展注入了新的活力。
【学习宣传《宗教事务条例》】 2005年3月1日，我国第一部宗教管理方面的
综合行政法规《宗教事务条例》正式施行。市民宗办将《宗教事务条例》的
学习培训工作作为全年工作的重点，按照省宗教局的要求，研究制定了本市
学习、培训和宣传方案。2月19日，市政府5-57次常务会议听取了市民宗办汇
报，并批准了实施方案。2月25日，举办全市宗教界人士学习《条例》培训班，
对市、县区宗教团体负责人、宗教教职人员及各宗教活动场所负责人共130余
人集中进行培训。各宗教活动场所负责人也相继组织各自场所信教群众学习
《条例》。为营造学习宣传《条例》的社会氛围，充分发挥媒体优势，在报
纸上设立宣传专栏，在广播电视设置宣传专题，进行集中宣传；在各县区城
区、乡镇和信徒较多的村居、厂矿的主要街道悬挂横幅，各宗教活动场所将
《条例》印制上墙或制作宣传栏；印发《条例》学习材料读本8000余册，发
至全市村居支部书记和信教群众，达到有关领导、民宗系统工作人员和有文
化的信徒人手一册，取得良好的社会效果。10月24~28日，市民宗办与市委统
战部联合举办全市宗教界人士培训班，对市、县区和油田的70多名宗教团体
和宗教活动场所的负责人进行党的宗教方针政策和有关宗教方面的法律、法
规的培训，邀请省委统战部和省宗教局的领导作专题辅导报告。
【宗教事务管理】 深入开展对基督教私设聚会点的清理整治工作。5月19日，
市民宗办会同市委统战部、市公安局、油田党委统战部，对河口区2处违反
城市规划，已被撤销登记但仍然进行宗教活动的基督教活动场所依法进行拆
迁合并，维护《宗教事务条例》的严肃性。11月11日，召开全市基督教工作
会议，传达贯彻全国基督教工作座谈会议精神，分析东营市基督教工作形势，
部署对私设聚会点的清理整治工作。开展全市宗教活动场所年检工作，经年
检，全市已经政府登记管理的41处伊斯兰教、基督教、天主教、佛教宗教活
动场所全部合格。对全市宗教活动场所设施安全工作进行全面检查，7月，
组织各县区民宗办开展全市宗教活动场所汛期危房检查工作，对存在安全隐
患的9处房屋进行修缮，对不能继续使用的1处危房，责令立即暂停其所有活
动，限期进行整改。12月份，市民宗办协同公安、消防、安监等有关部门对
全市的宗教活动场所进行安全防火大检查。
【宗教团体和神学思想建设】 （1）成立东营市佛教协会筹备组。鉴于佛教
在东营市的发展和宗教管理工作的需要，根据广大佛教信徒的申请，经过市
民宗办的积极组织和批准，2005年8月，东营市佛教协会筹备组成立，为东营
市佛教协会正式成立打下基础。（2）积极促进基督教圣职按立工作。10月9
日，市基督教“三自”爱国运动委员会在河口区孤岛镇基督教活动场所为8
名长老实施按立典礼。（3）召开基督教神学思想建设研讨会。10月29日，市
基督教“三自”爱国会在东城八分场教会召开首次神学思想建设研讨会，近
200名来自全市各县区的教牧人员及信徒参加会议，收到论文11篇，取得预期
的效果。（4）积极推进宗教活动场所建设。东营清真寺配套建设工作，完
成了殡葬用房及部分办公设施建设的开工手续办理；东营基督教堂建设，已
完成土地征用和规划设计事宜。