【劳动就业】 2005年，各级劳动保障部门始终把就业再就业工作摆到促进经
济发展和维护社会稳定的重要位置来抓，采取积极有效的措施，全面促进就
业再就业工作的开展，全市城镇登记失业率为1.9%，较好地控制在省政府下
达的3%和市政府下达的2%的目标之内。2005年，全市实现就业再就业人数达
到36657人，完成省下达任务的111.1%，有14822名下岗失业人员实现再就业，
其中4050人员1314人，分别完成年度任务的148.2%和131.4%。政策扶持力度加
大，全年共为14337名下岗失业人员支付社会保险等补贴共计1790万元，首次
为118名下岗失业人员办理小额贷款236万元， 为下岗失业人员办理减免税费
3678.59万元。城乡统筹就业工作取得新进展，全年新增农村劳动力转移38183
人，完成省下达任务的127.3%。东营市被省政府授予全省农村劳动力转移就
业先进单位，全市就业再就业局势保持稳定。
【社会保障】 社会保险覆盖面进一步扩大，2005年全市城镇职工养老、医疗、
失业、 工伤、 生育保险参保人数分别达到103918人、 405600人、 82423人、
284546人、 58757人， 与上年同期相比分别增加10081人、 17721人、1309人、
234383人、3743人。五项保险总收入89436.7万元，比上年增加22957.7万元，各
项保险费征缴率均达到95%以上。农村养老保险参保人数达到240194人，结余
基金7540.37万元。东营市社会保险基金继续保持收大于支的势头，基金保障
能力和抗风险能力进一步增强。全年各项保险费发放及时率和准确率继续保
持100%， 较好地保障了参保人员的待遇，维护了社会稳定。2005年，全市有
44570名退休人员纳入社会化管理，占应纳入人数的98%，在全省位居前列。
注重社会保障制度的完善，对被征地农民养老保险制度开展调查，对非公有
制经济组织、关闭破产企业退休人员参加社会保险的政策进行了积极的探索。
强化服务措施，建成社会保险征缴服务大厅，为社会保险“一票征缴”打下
良好的基础。进一步规范企业用工行为和工资分配办法，发布170个职业（工
种）的劳动力市场工资指导价位，划定2005年企业工资指导线，同时结合市
场需要，提高东营市最低工资标准，并细化到小时及非全日制用工工资，较
好地维护了劳动力市场秩序。
【劳动关系协调】 劳动合同管理日趋规范，劳动合同签订率不断提高，全
市有20户企业开展工资集体协商试点。劳动关系三方协调机制逐步完善，劳
动争议仲裁在劳动关系调整和化解矛盾纠纷方面发挥了积极作用，2005年全
市共受理劳动争议案件373件，涉及劳动者473人，按期结案率达到96.8％。继
续加大解决拖欠农民工工资和拖欠职工工资力度，会同有关部门为2.1万人次
建筑领域农民工解决拖欠工资3685万元，解决企业拖欠工资36.4万元，全市
企业拖欠工资问题基本得到解决，维护了社会稳定。
【职业培训】 以提高劳动者素质为目的，多形式、多渠道开展职业培训工
作，全年就业再就业培训15820人，其中创业培训8500人;农村劳动力转移培训
15684人。以高技能人才培养为重点，建立完善高技能人才的培养、开发、激
励和使用机制，评审出新技师377名，并首次评选出6名“东营市有突出贡献
的技师”和20名“东营市技术能手”，调动了技术工人岗位成才的积极性。
广泛开展职业技能竞赛活动，进一步拓宽技能人才培养渠道，全年培训各类
人员31504人。大力推行职业资格证书制度，职业技能鉴定工作稳步推进，全
年共对136个职业（工种）16120名技术工人的职业技能进行考核鉴定，完成
年度任务的161.2%。
【法制建设】 进一步加强政策法规体系建设，以政府名义出台关于城镇职
工养老、医疗、失业保险的管理意见以及首席技师选拔管理办法。以执法为
龙头，规范企业用工行为，促进劳动保障法律法规的落实。全年共检查各类
用人单位1552户次，涉及职工13.95万人次，补签劳动合同3万份，追欠职工工
资494.87万元，督促缴纳社会保险费1892.88万元，切实维护了职工的合法权
益。全年受理行政复议案件27起，撤销3起，维持20起；应诉行政诉讼案件11
起，维持8起，撤销3起，劳动保障依法行政水平得到提高。