【概况】 市地税局下辖5个县区局，33个基层分局，局机关设9个科室和机关
党委，2个直属和3个派出单位，2个事业单位，共有干部591名，担负着11621
家企业、38112户个体工商业户的地方税收征管工作。2005年东营市地税局连
续七年在全省地税系统目标考核中获优秀单位称号，被市委、市政府评为综
合考核先进单位、政务督查先进单位、精神文明建设先进单位、招商引资先
进单位、社会治安综合治理先进单位。全系统涌现出一大批国家级、省级、
市级青年文明号、 巾帼文明岗和模范公务员集体。 10月被中央文明委评为
“全国精神文明建设工作先进单位”，所辖五个县区局全部为省级以上文明
单位。
【税收收入】 2005年，全市累计组织各项收入37.76亿元，同比增收9.2亿元，
增长32.25%。 其中： 中央级收入5.12亿元， 比上年同期增收1.76亿元，增长
52.25%；省级收入6.33亿元，比上年同期增收9111万元，增长16.81%；市级以
下收入26.31亿元，比上年同期增收6.54亿元，增长33.07%，同口径增长36.25
%，占全市财政收入的69.38%。市本级收入16.15亿元，比上年同期增收3.86亿
元，增长31.37%，同口径增长34%，占市本级财政收入的80.33%。连续12年完
成和超额完成各级政府下达的税收任务，为经济建设、社会稳定和各项事业
发展做出巨大贡献。
【税收管理】 2005年，税收征管精细化、规范化建设得到长足发展。市地税
局针对市场经济新形势给地税征管工作带来的新问题，大胆调整征管思路，
转变治税思想，创新征管手段，全面实行“重点税源重点监控，纳税大户专
人管理，中小企业和固定业户划片属地征收，易漏难管税收实行综合治税”
的新型征管模式，实现“管户与管事”有机结合，把握了组织收入工作的主
动权。全面实行分级分类管理，强化“抓大、控中、定小”工作措施，管细
大户、控严中户、定住小户，税源控管能力显著增强。全面推行征管责任区，
划分税收管理责任区162个，全部落实税收管理员制度，实行主管、协管、监
管“三管制”，明确岗位职责和工作权限，强化税源控管。全面推行纳税评
估工作，在全省率先构建市、县区、基层分局三级纳税评估组织网络，率先
制定出台《纳税评估管理暂行办法》和《工作规程》，率先形成评估、预告、
约谈、检查、审计等环节配套联动的工作体系，共评估业户426户，评增税款
630多万元。坚持“巩固、规范、深化、提高”的原则，加大争取党委政府的
支持力度，加大部门协调配合和社会参与的力度，加大信息采集、整理和征
收反馈的力度，综合治税不断向纵深发展。市县乡三级协作配合部门达到595
个；与1810个街道、社区、村居建立定期信息采集制度，累计聘任系统外信
息员2107人，累计采集各类涉税信息18.6万多条，增加税收6500万元。进一步
深化发票改革，在建筑业全面推行发票代开制度；在货物运输业严格自开票
资格认定和代开发票管理；在餐饮业、娱乐业、服务业大力推行税控收款机，
推行发票即开即兑奖励、违章举报奖励和发票二次摇奖，共推广税控收款机
2838台。同时，集中开展发票专项检查，严厉打击发票售假、买假、用假和
不开发票等违法行为，规范了用票行为，维护了正常的税收秩序。
【税务稽查】 2005年，重点对企业集团、中介机构、电力电信、餐饮娱乐等
组织开展多行业、多形式、多税种的税收专项检查，加大对各类举报案件的
查处力度，严厉打击涉税违法行为，稽查质效不断提高。集中组织开展个人
所得税、房地产、金融保险、中介机构业等专项检查，全年共检查企业289户，
查补税款1700万元。
【税法宣传】 按照依法治税的要求，加大税收宣传力度，大力推进税收法
制建设，不断优化税收执法环境。深入持久地开展“知名记者地税行”“短
信送给你我他，税法知识传万家”“我的一次纳税消费”、税法知识讲座、
报告会等一系列宣传活动，把国家政策、税收法律送到纳税户中。同时，充
分利用电视、广播、报刊等多种新闻媒体，加大宣传力度，全年在市级以上
媒体发稿件300多篇，营造了“依法纳税光荣、偷税漏税违法”的良好舆论氛
围。
【税收执法】 全面落实执法责任制和责任追究制，严格执法程序，规范执
法行为，提高执法水平。深入学习贯彻《行政许可法》《税收征管法》及其
实施细则等法律法规，进一步提高全体干部职工的法制意识和执法水平。深
入开展“税收执法规范年”活动，在全市基层分局全面推行“税收执法日志
工作法”，实行“税收执法责任区”制度。坚持外部监督与内部监督并举，
全面实行阳光办税，进一步健全完善对税收执法行为各个环节的事前、事中、
事后监督机制，不断推进监督关口前移，促进了规范执法。
【税收服务】 始终坚持服务经济、服务社会、服务纳税人的“三服务”理
念，把税收服务摆上重要议事日程。加强调查研究，在支持油田企业改制、
加快全市服务业发展、加强地方财源建设等方面为市委、市政府当好参谋助
手。积极争取国家税务总局提高原油资源税税率，每年增加收入2亿多元。
全面落实税收优惠政策，积极扶持下岗职工再就业、高新技术企业、福利校
办企业、科技教育事业的发展，培植了税源；大力招商引资，超额完成年度
任务；深入开展“纳税服务年”活动，开通12366服务热线，开展“网送税法”
“我为纳税人做一事”、服务质效回访、纳税服务知识竞赛等活动，服务水
平不断提高，纳税服务实现了由浅层次、简单化向深层次、人性化的重大转
变，地税部门的社会地位和形象明显提升。
【税收信息化建设】 2005年，是信息化建设投入最大、推广软件最多、应用
范围最广、应用水平提高最快的一年。全市硬件设施基本到位，网络建设日
趋完善，软件应用成效明显，初步建成以行政办公、征管业务、外部信息、
决策支持4个系统为支撑，以18个应用软件为依托的信息化平台，实现了数据
集中、四级联通、税银联网和政府有关部门的信息共享，建成东营地税信息
高速公路，全市电子报税业户达到3.8万户。