【概况】 2005年，东营市国家税务局共完成税收收入1645426万元，同比增长
47.12%，国内税收收入总量居全省首位。完成招商引资12728万元，占考核任
务的848%，被评为全市招商引资工作先进单位。市局全面工作获市政府综合
表彰。被省总工会评为创建学习型组织，争做知识型职工先进单位，并被授
予富民兴鲁劳动奖状。市局和4个县区局省级文明单位复查合格，全系统继
续保持了市级文明行业称号。
【税收收入】 2005年，全市各级国税部门坚持“依法征税，应收尽收，坚决
不收‘过头税’，坚决制止和防止越权减免税”的收入工作原则，大力组织
税收收入。建立组织收入工作长效机制，层层签订收入目标责任书，严格考
核奖惩，增强各级做好收入工作的责任感和使命感。加强对胜利油田等重点
税源的监控，制定重点税源、集团型企业分类监控管理办法，促进重点税源
管理规范化、制度化。依托信息技术，在全市推行税库银联网，实现税款缴
库电子网络化管理。加大税务稽查力度，开展专项检查和重点检查，整顿和
规范市场秩序。
2005年，全市国税系统共完成税收收入1645426万元，国内税收收入总量
位居全省第一， 同比增长47.12%， 增收527006万元。 其中： 胜利油田税收
1353720万元，同比增长46.84%，增收431832万元；市内税收收入291706万元，
同比增长48.43%，增收95174万元（扣除车购税20597万元不可比因素，同比增
长37.95%） 。与地方收入直接相关的增值税、消费税完成1126760万元，增长
42.57%，增收336424万元，其中，胜利油田“两税”完成917628万元，同比增
长43.52%， 增收278272万元。 完成市级以下税收收入63779万元， 同比增长
50.70%，增收21456万元（扣除个人利息所得税因素，增长44.68%）。其中，
市本级收入完成12019万元，同比增长50.37%，增收4026万元。包括税收返还，
共提供地方财力156938万元。
【税收管理】 2005年，全市国税系统不断深化税收科学化、精细化管理，进
一步提高税收管理水平。全面落实税收管理员制度。优化征管力量配置，按
照管户与管事相结合的原则，科学设置岗位，加大考核措施，提高税收管理
人员工作的积极性。按照“抓大、控中、定小”的管理模式，实施税源分类
管理。对大企业税源实行重点管理，突出对基本信息及信息变动、税源预测
和纳税情况的监控分析。对中小企业建立行业指标，实施分行业管理。对个
体双定业户和集贸市场坚持科学定额，划片管理。深化纳税评估，增强纳税
评估的针对性和实效性；加强户籍管理，定期与工商、地税等部门进行信息
比对、交换与核查，对2002年以后新设立企业进行逐户排查，减少漏征漏管
现象发生。加强普通发票管理，开展普通发票“双奖”活动，在部分县区实
行“一机多票”管理办法，提高“以票控税”能力。发票用量同比增加25.52
%，增加税收5320万元。
【税务稽查】 2005年，各级加大税务稽查力度，狠抓税收违法案件的查处，
不断提高税务稽查的综合效能。集中精力做好重点企业检查工作，筛选出104
户重点单位进行重点检查，查补税款1753万元。对以农副产品为主要原料的
生产加工企业、废旧物资回收经营企业、财产保险公司、煤炭运销企业进行
专项检查，查补税款1028万元，检查面达到100%。做好协查和稽查管理举报
工作，受理举报案件18起，查补税款总计1186万元。加强与地税、公安等部
门的协作。
建立及时有效的信息传递机制，加大对偷、逃、抗、骗税行为的打击力
度，移交公安部门查处案件3起，配合公安部门查案5起，查补入库税款7.8万
元。 2005年，全市稽查系统共检查纳税人604户，查补税款4103万元，入库率
100%，为完成各项税收任务做出贡献。
【税收宣传】 以每年一度的税收宣传月为契机，大力宣传税收，提高纳税
人的依法纳税水平和税收遵从度。免费向纳税人提供纳税咨询服务，全年共
发放《税法公告》22期10万余册，方便纳税人及时掌握最新的税收政策。积
极参加“纳税服务齐鲁行、万名党员送税法”活动，开展“税收宣传进油田”
“送税法进商场”“送税法进学校”“送税法进乡村”“12366你我面对面”
等一系列活动。4月20日，市国税局举办了全市“税收·和谐·奋进”演讲比
赛，税务干部、纳税人和学生代表共同交流对税收工作的感悟和体会。4月22
日， 市国税局与市委宣传部、 市文明办、市文化局在清风湖公园联合举办
“国税之歌”文艺晚会，以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题，通过
丰富多彩的艺术形式向广大纳税人宣传税法，收到良好的宣传效果。
【纳税服务】 全市国税系统以服务纳税人为宗旨，不断提高纳税服务水平，
促进企业健康快速发展。严格落实纳税服务承诺制度，简化办税程序，提高
办税效率。对基层办税服务厅进行实体化改造，实行“一窗式”管理、“一
站式”服务。进一步优化和拓展电子报税功能，全市增值税纳税人全部实行
电子申报纳税。发挥12366纳税服务热线的综合服务功能，累计接受涉税电话
1万多个。加强国税网站建设，为纳税人提供交互式服务。在纳税人集中的
市区实行“同城连锁办税服务模式”，提高窗口服务水平。落实出口退税等
税收优惠政策，下放审核权限，搞好出口退税政策的宣传和培训辅导，帮助
企业提高退税申报水平。2005年，共为出口企业办理免抵退税38188万元，比
上年增加1.8亿元。同时，为符合规定的企业落实其他税收优惠政策36700万
元。