【概况】 2005年，东营市烟草专卖局(公司)共销售卷烟66440箱，比去年同期
增长1.7%，完成全年计划的102%，人均销售卷烟9.26条，位居全省第一；实
现利税11483万元， 其中利润8850万元， 同比增长27.56%， 完成全年计划的
104.94%。
【卷烟营销】 按照省局(公司)要求，市局（公司）大力强化经营模式转换和
组织结构调整，确保市公司经营主体地位的尽快确立和尽快到位，做实做精
做强现代卷烟营销网络，推进传统商业向现代流通转变。一是整合机构，建
立起以市公司为经营主体的组织体系。围绕把市公司打造成为充满生机和活
力的市场营销主体，设立一个电话呼叫中心，负责全市6500多零售户电话的
订货，打破地域界限，大大提高了订货的效率和质量，零售客户电话订货率
达到98%以上；基本形成以市公司为经营主体的网络体系。二是建立以市公
司为中心的物流配送网络。市公司建设一个总配库，集中货源管理，实现一
级配送和实时配货，各县区实现零库存。同时加大对送货人员的教育和业务
培训力度，积极实施GIS（物流优化配送系统），整合送货线路，合理调配送
货车辆，有效地提高了送货效率。三是建设以市公司为节点的统一信息平台。
积极推行国家局“1”号工程，搭建先进实用的信息集中大平台，实现全市
卷烟信息的共享，目前全市共用一个营销系统，一个配送系统，一个分销系
统，一个客户关系管理系统，实现信息平台上分销、呼叫、配送等多个系统
既相互独立，满足各项业务功能需求，又相互融通，实现系统集成、资源整
合、数据共享。
【治理整顿卷烟市场】 2005年，以打造“执法为民，依法行政”的专卖品牌
为核心，积极加强与有关执法部门的协作，深入开展以打假打私为主要内容
的市场整顿，专卖队伍建设和市场控制水平都有了进一步提高。2005年全市
共查获违法案件1123起，总案值130.21万元，查获违法卷烟867.78万支，其中
假烟827.52万支； 打击非法经营大户54个，捣毁制假窝点1个、贩藏假烟窝点
39个；抓获涉案人员25人，移送拘留涉烟违法分子21人。
建立长效协作机制，全面推进卷烟打假工作。2005年，市局党委积极向
地方党委政府汇报工作，与市中级人民法院、市人民检察院、市公安局深入
研究商讨，结合东营实际，制定《烟草制品打假协作机制》，确定具体协作
机构及联席会议、案件移送、大要案查处、政策研究等协作制度，印发到县
级有关部门，建立了司法协作打假机制。组织协调有关部门召开全市烟草制
品打假协作机制领导小组联席会议和全市打击卷烟走私联席会议，对如何落
实好全市《打假协作机制》，加强相互间的协作配合，依法严厉打击走私贩
私、非法制售烟草制品等违法犯罪活动进行研究和交流。各县级局也积极协
调，组织召开联席会议，建立相应的协作机制。同时强化联合办案，对有经
营价值的案件加强跨部门、跨区域的调查、取证工作，进行认真的上追下查。
全力开展“打大户、破网络”工作，有效净化卷烟市场。按照省局的统
一部署和东营卷烟社会市场呈现出的特点，完善制度，建立健全情报网络，
制订《实施细则》，对经营案件程序、情报网络建设、“打大户、破网络”
的考核、奖励办法等进行具体规定。各级局针对违法大户由明转暗，违法活
动越来越隐蔽的状况，加强情报网络建设，在建立全员情报网络和社会情报
网络的基础上，都建立特情中队，指定专人搜集信息，加以汇总分析，研究
非法经营活动的规律和特点，推动了“打大户、破网络”工作的深入开展。
重点对广饶南三里市场和非法经营大户进行有效打击和治理，破除了非法经
营大户的网络体系，查获大要案5起，打击非法经营大户28户，查获非法卷烟
350.02万支。与公安等部门联合对车站、货运站进行重点监督检查，有效查
处和遏制了非法运输卷烟行为。在零售户管理中坚持日常检查和突出重点相
结合的原则，一方面突出对工地、农村等低档卷烟消费区域进行重点检查，
另一方面对城区宾馆、酒店、名烟名酒店、礼品回收店等高档卷烟销售区域
进行重点监督检查，规范其进货渠道和卷烟经营，净化了卷烟市场。