【概况】 2005年，全市环境保护工作取得显著成绩，环境质量再上新台阶。
全市GDP达1166亿元， 比上年891.9亿元增长30.7%，而每万元GDP，能耗仅为
0.72吨标煤，比上年0.88吨标煤降低18.2％；水耗仅为21立方米，比上年27.8
立方米降低24.5％；化学需氧量排放强度仅为3.03千克，比上年3.66千克降低
了17.2％；二氧化硫排放强度仅为8.4千克，比上年11.2千克降低25％。2005年
城市环境空气质量日报良好率达到100％，城市饮用水源地水质达标率达100%。
2003~2005年度省市长环境目标责任制工作圆满完成，在2005年底省政府组织
的考核中，东营市名列全省第2位，受到省政府表彰。2003~2007年度生态省建
设省市长目标责任书任务中期考核，东营市名列全省第一。国家环境保护模
范城市各项成果得到巩固。成功实现了东营国家级生态示范区的创建目标。
污染物排放总量得到有效控制，其中工业固体废物以及汞、铅等有毒污染物
实现零排放。生活垃圾无害化处理场、污水处理厂等环境基础设施建设力度
不断加大，污染源在线监测和远程控制系统建设全面启动。环境监察力度不
断加大，认真开展“整治违法排污保障群众健康”环保专项行动，超额完成
排污费征收任务；全面开展辐射污染专项大检查和电磁辐射普查工作，实现
辐射源的规范化管理，荣获全省环境辐射管理先进单位。
市环保局先后被授予2005年度山东省行政执法规范化单位、2005年度山
东省环境保护先进单位、市创建文明城市活动集体二等功等多项荣誉。
【环境质量】 环境空气质量2005年东营市城区环境空气中二氧化硫（SO2）
年均值为0.029毫克/立方米，二氧化氮（NO2）年均值为0.010毫克/立方米，可
吸入颗粒物（PM10）年均值为0.084毫克/立方米。环境空气质量状况为优良
的天数共计355天，优良率为97.3％。3项监测指标均达到GB3095-1996《环境
空气质量标准》二级标准要求，环境空气质量良好。
大气降水东营市年降水量为656.7毫米，降水pH值在6.10～7.30之间，无
酸雨出现。
水环境质量1.全市地表水中，黄河水质达到GB3838-2002《地表水环境质
量标准》Ⅲ类水质标准；广利河、草桥沟不超过GB3838-2002《地表水环境质
量标准》Ⅴ类水质标准，符合功能区划要求；小清河、支脉河、淄河、广蒲
河、溢洪河、挑河、神仙沟、阳河、织女河、太平河、东营河、六干排、预
备河、广蒲沟、褚官河等15条河流水质均超过GB3838-2002《地表水环境质量
标准》Ⅴ类水质标准，主要污染物为化学需氧量、氨氮、石油类。2.东营市
主要饮用水源地市自来水公司、 耿井水源、 孤河水库监测指标全部符合
GB3838-2002《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准。3.东营市近岸海域水质均
达到相应功能区划要求。
声环境质量1.2005年度对居民文教区（一类区）、商业混杂区（二类区）
监测表明， 2个功能区昼间和夜间噪声监测值均达到所属功能区的标准。
2.2005年城区主要道路交通噪声平均值为66.9dB（A），达到国家标准。3.全
市210个测点的环境区域噪声昼间平均等效声级为54.9dB（A），符合相应功
能区划的要求。
【环境管理】 省市长环境保护目标责任制工作成绩显著。定期对各责任单
位任务完成情况进行检查、调度，并根据省政府验收考核要求，建立档案800
多卷，顺利通过省政府的考核验收。国家环境保护模范城市成果不断巩固，
贯彻落实市政府《关于巩固创建国家环境保护模范城市成果及持续改进的意
见》，及时将“创模”的任务指标融入创建文明城市、园林城市和节水城市
工作中，有效地巩固了国家环境保护模范城市成果。完成河口区烟尘控制区
和噪声达标区的扩建工作，并申请省环保局进行验收。生活垃圾无害化处理
场、污水处理厂等环境基础设施建设进程加快，城市生活垃圾无害化处理率
达91.3%，污水处理率达到68％；严格执行排污许可证制度，全市共发放排污
许可证1900多家。积极开展污染源自动监控系统的建设，制定《关于加快和
完善全市污染物在线监测和远程监控系统工作的通知》以及工作实施方案，
全市已安装废水在线监测仪器25台，废气在线监测仪器2台。积极探索环境管
理新体制，针对小流域污染治理、生态市建设等七项内容，认真开展调研工
作，起草《东营市水污染防治管理办法》《东营市大气污染防治管理办法》
《东营市固体废物污染环境防治管理办法》3个管理办法。
【放射源管理】 制定《关于开展全市电磁环境污染源申报登记工作实施方
案》，召开全市电磁环境污染源申报登记工作会议，建立东营市电磁环境污
染源申报登记档案和数据库，圆满完成全市电磁环境污染源申报登记工作。
据统计， 全市110KV以上输变线路总长度1747.628KM， 电磁辐射设备1129台
（套），其中通信基站类电磁环境污染源共781台，广播电视电磁辐射污染源
18台，工科医类电磁设备69台，110KV以上变电设备（变压器）共70台，雷达
及导航设备94台。按照“谁用源谁负责”的原则，对35家用源单位下发《辐
射工作安全责任书》。组织开展“清查放射源，让群众放心”环保专项活动，
对2家单位下达限期整改任务。完成放射源编码卡发放安装工作，使各涉源
单位做到环保手续齐全、管理制度健全，放射源与在线位置、编码卡和在线
图片相对应。对放射性污染物依法进行申报登记，2005年，全市共申报放射
源428枚，其中在用392枚，闲置32枚，报废4枚，涉源单位26家；申报X射线
类31家，共180余台仪器设备；申报加速器类4家，共5台设备；申报开放性放
射性同位素6家，共11台套设备。
【污染治理】 编制完成《东营市小流域综合治理规划》，全面推进小流域
综合治理工作，对广饶县织女河、垦利县永丰河、溢洪河实施清淤疏浚工程，
广利河实施河道绿化美化工程，织女河COD浓度平均值比2004年下降一半。
起草《关于加强水污染防治的决定》，强化对采油废水的治理和回注力度，
对现河采油厂、孤东采油厂实行限产，胜利油田各采油厂在市内只剩桩西采
油厂一个排污口。华泰集团9月底关停50%草浆生产能力。对流域重点工业污
染源制定减排、限排和禁排规划，推进区域废水资源化和零排放试点。起草
《东营市二氧化硫污染防治规划》，在城市建成区淘汰10吨/小时及以下民用
燃煤、燃油锅炉、茶水炉230多台，对胜利发电厂等16家废气限期治理企业进
行工作调研，督促企业抓紧制定治理方案，落实治理任务。制定《东营市落
地原油污染防治办法及验收标准》 ， 对胜利油田勘探开发以来产生的油泥
（砂）进行集中清查。编制《东营市危险废物集中处置规划》，16家医疗机
构的医疗废物实现集中处置。加强对炼油厂碱渣的管理，要求各碱渣产生单
位严格执行五联单制度，不得擅自外运处置。
【环境监测】 东营市环境监测站是山东省首家通过中国实验室认可的实验
室，2005年12月，顺利通过五年一次的实验室认可和计量认证复评审。现有
监测技术人员32人，其中高级工程师5名，工程师14名。拥有包括环境空气自
动监测系统、原子吸收分光光度计、液相色谱仪、气相色谱仪、原子荧光光
谱仪、离子色谱仪、红外光谱仪、红外测油仪、紫外分光光度计、气体泄漏
检测仪、甲醛分析仪等大中型监测仪器190台（套）。承担辖区内的环境空气、
环境水质、环境噪声、大气降水、底质（土壤）、固体废物、污染源、室内
空气以及突发性污染事故、污染纠纷仲裁、建设项目环保验收和社会服务等
监测任务，同时开展环境影响评价及环境科研工作。2005年共获得有效监测
数据12余万个，编制各类监测报告154份，发布环境空气质量日报和预报366
期。编写建设项目环境影响报告书5份，建设项目环境影响报告表85份。一项
研究课题通过了省科技厅组织的专家鉴定，两项科研课题获东营市科技进步
二等奖。
【环境监察】 认真开展“整治违法排污保障群众健康”环保专项行动，采
用明查暗访、突击检查、专项检查等方式，先后进行10余次全面检查。2005
年，全市环保专项行动共出动执法人员5000余人(次)，检查企业2600余家（次），
查处环境违法行为900余起(次)。针对查出的问题，依法对23家企业进行挂牌
督办；对未依法及时申报登记油泥(砂)排放和违规掩埋油泥（砂）环境违法
行为的2家企业进行通报批评；对12家违法排污企业进行媒体曝光；责令违反
环境保护法律法规，无污染治理设施，严重污染环境的2家企业停产整顿；
责令违反环境保护法律法规，超标排放污水，污染环境的6家企业限期治理；
取缔污染严重土（小）企业48家。2005年全市征收排污费2584.82万元，完成
全年征收任务的215%。全年共受理环境信访案件462件，市人大代表建议4件，
行风热线受理案件40件，市长电子信箱2件，处结率100%，群众满意率98％。
垦利县通过“国家级生态环境监察试点”验收，被省环保局授予“山东省生
态环境监察试点先进单位”荣誉称号。
【环境法制】 环境法制工作紧紧围绕全面实施《东营市依法行政第四个五
年规划》，从规范执法程序、提高执法队伍素质入手，大力推进依法行政。
2005年，被市政府命名为东营市依法行政先进单位，行政处罚案卷被评为优
胜案卷。全年落实环境行政处罚案件105起，处罚金额210万元。举行听证会3
次，无一起复议改变、上诉。全年举办培训班3期，培训人员450人次。印发
《东营市环境保护行政执法实用手册》500册。
【环境宣传】 环境宣传教育工作坚持面向机关、学校、企业和社会群众，
宣传环保国策、环保法律法规、环保知识。主办东营市环境保护法律法规知
识竞赛，并于6月5日举行电视总决赛。开展东营市世界环境日主题万人签名
活动，承办人人参与共建绿色家园主题晚会。创建省级绿色社区3家、省级
绿色学校8家。积极配合市人大开展“油城环保世纪行”活动，获2005年度齐
鲁环保世纪行优秀组织奖。编制《东营环境保护》8期，发放16000余份。
【生态建设】 成功实现东营国家级生态示范区的创建目标，国家级生态示
范区考核验收的4项基本条件26项考核指标全部完成，并顺利通过国家环保总
局组织的考核验收；生态市建设稳步推进，《东营生态市建设规划》顺利通
过专家评审，并经市人大常委会审议通过，3个县的生态县建设规划已编制
完毕并通过专家论证。清洁生产和ISO14000环境管理体系认证得到广泛推行，
正和集团等15家企业通过清洁生产审核， 东胜精攻等50多家企业通过ISO140
00环境管理体系认证，华誉集团等6家企业获山东省环境友好企业称号。通过
全市上下两年多的努力，国家生态市建设6项基本条件和28项具体指标中，市
已有22项达到要求。为此，省环保局将东营列入建设生态市的第一方阵，确
保在全省率先建成生态市。2005年5月，全省文明生态村现场会在东营召开，
推广东营市创建文明生态村的经验做法。在2005年山东生态省建设市长目标
责任书中期考核中，东营市名列全省第一。