【概况】 2005年，市城市管理行政执法局牢牢抓住创建文明城市这一大好机
遇，依法行政、文明执法，大力开展城市环境综合整治，积极探索城市管理
长效机制，城市面貌实现较大改观。被市委、市政府记集体二等功；被省法
制办、市政府通报表扬；被省建设厅授予“三五依法行政先进单位”称号。
在全市统一执法文书。积极推进综合执法向下延伸，出台《关于在乡镇推行
综合执法试点工作的意见》，利津的陈庄、河口的孤岛、仙河等镇先后组建
执法中队。
【队伍建设】 结合保持共产党员先进性教育活动，在全市城市管理行政执
法系统开展“从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起”和“廉洁
奉公、执政为民”主题教育活动；河口区分局开展“为谁执法、为谁服务”
大讨论和“思想、作风、纪律”三整顿教育活动；东营区分局、广饶县局分
别开展军事训练，全市执法队伍素质明显提高。市局接收6名退伍人员，公
开招聘107名城市管理协管员，全市城市管理行政执法人员达到500余人。在
装备方面，市执法局筹集资金200多万元采购执法车辆14台，照相机、摄像机、
拖车、锁车工具等一宗物品，完善和强化了装备。三县两区执法局装备建设
也有长足发展，装备总投入达到200余万元，保障了工作需要。
【拆迁工作】 2005年1月11日，市政府第3次专题会议对中心城市政工程建设
房屋拆迁问题作了细致分工。受市政局的委托，东营区政府具体负责区直单
位、街道办事处、村居、个人及在区注册企业的拆迁工作，市中心城市政工
程拆迁工作领导小组办公室(与市执法局合署办公)负责市及省属以上单位、
在市注册企业的拆迁工作。补偿资金由市财政局直接拨付东营区政府和市中
心城市政工程拆迁工作领导小组办公室。
2005年，全市共拆除影响市容的建(构)筑物达10万平方米，其中，中心城
拆除7.4万平方米，对东二路两侧油田供水公司3万多平方米的低矮平房依法
拆除到位，美化、靓化了城市环境。市执法局牵头组织房产、规划、市政、
国土、民政等城市拆迁中相关的7个政府部门共同研究出台《纠正城镇房屋
拆迁中侵害居民利益的工作实施意见》，明确各部门的职责任务和工作程序，
确保做到依法拆迁，维护被拆迁人的合法权益。2005年，在工期紧、任务重、
政策严的情况下，中心城拆除影响东二路、北二路、西四路、云门山路等道
路改造的建筑物11万余平方米，实现了零上访、零复议、零诉讼的目标，保
证了市政工程顺利施工。
【创城暨环境综合整治】 结合创建文明城市和全省城乡环境综合整治，组
织全市城市管理行政执法力量，深入开展以“六乱”为重点的集中整治。全
市清理小广告和乱贴乱画3万余处，清理乱堆乱放砂石料21万立方米，垃圾5
万余立方米，整治乱停乱放车辆1.6万台次，规范门头牌匾6000余块，粉刷陈
旧墙面近10万平方米，清理店外经营、流动摊点3万多家。其中，中心城清理
小广告和乱贴乱画2万余处，乱堆乱放砂石料17.6万立方米，垃圾3.5万立方米，
规范门头牌匾4000余块，粉刷陈旧墙面8万余平方米，清理店外经营、流动摊
点2万多家。从县区执法分局抽调40人与交警、交通部门联合开展为期3个月
的交通秩序集中整治活动，中心城交通秩序明显好转。对济南路、北一路、
府前街、南一路等11条道路沿街建筑物进行亮化，提升了城市品位。
【规划监察】 2005年，共检查中心城在建项目427个，建筑面积110多万平方
米，确保每个建设项目都按批准的规划实施。严格日常规划管理，项目动工
监察到位，发现问题处理及时。全市累计查处违法开工建设674处，违法用地
3处，依法及早作出处理，不留后遗症。其中，查处中心城违法开工建设项
目297个，依法拆除51个，其他依法补办了相关手续。
【行政处罚】 制定完善的案件审理和听证程序，对违法建设严格按法律规
定进行处罚。2005年，全市共立处罚案件244个，组织听证3次，面积379590平
方米，罚款95.2744万元。每起案件都做到事实清楚、证据确凿、处罚适当，
无行政复议和行政诉讼。其中市局立案83个，面积249959平方米，罚款64.78
万元，审批临时建设项目145个，收缴临时建设保证金106万元。
【建立城市管理长效机制】 2005年6月，广饶县政府下发《关于建立县城综
合管理长效管理体制的意见》，市执法局在全市进行了推广。2005年，市局
分别筹资和协调有关方面在东城商贸城、黄河口商贸城建起两处货运停车场，
缓解了城区货运车辆停放难的矛盾。针对市民出行购物乱停乱放车辆问题，
在中心城重点路段划定临时停车泊位8000多个，基本满足了车辆临时停放需
要。与沿街店铺、单位签订“门前包保责任书”，签订率达95%以上。组织
上街宣传城市管理法律法规6次，发放便民服务卡，开展执法中队进学校、
进社区等活动，进一步增强市民城市管理意识。