【概况】 2005年，全市城镇基础设施建设投资达37亿元，是历年来投资最多
的一年。中心城主要实施了道路建设改造、城市绿化等基础设施建设工程。
全市村镇建设加快，完成投资16.3亿元。建筑业继续保持良好的发展势头，
年内完成总产值80亿元，实现增加值20亿元。工程质量明显提高，工程合格
率达100%。安全生产形势平稳，全年没有发生重大建筑施工和城市燃气安全
事故。完成公开招标项目665项，公开招标率100%。工程监理完成项目392项，
建筑面积634.5万平方米，监理覆盖率100%。工程造价管理和劳保费用征收管
理均完成年度目标。行风建设扎实有效，市建委被国家建设部定为“全国建
设系统创建文明行业示范点”，被省文明委授予“省级文明单位”称号。
【建筑业】 2005年， 全市完成建筑业总产值80亿元、 增加值20亿元、利税
5.78亿元，累计施工面积620万平方米，竣工面积410万平方米。建筑队伍不断
发展壮大，建筑业企业发展到263家，从业人数达10万人，全市一级资质企业
从1家发展到5家。采取综合检查与专项检查相结合，不断加大整顿和规范建
筑市场力度，共检查建筑工程面积707.2万平方米，立案处罚违规建设单位及
施工企业19家，有效地维护了建筑市场秩序。施工许可管理进一步规范，施
工许可办理率达到100%。制定建设监理行业自律公约，强化监理市场的规范
和整顿，工程监理覆盖率达到100%。加强新建有形建筑市场的使用和管理，
大力推行公开招标，累计进场招标项目665个，招标面积125.7万平方米，公
开招标率保持100%。造价标准管理、建筑企业养老保障金收支等工作也都进
展顺利。
【建筑企业管理】 加强建设系统各类建设企业的管理，2005年完成31家工程
造价咨询单位的业务检查，完成221家建筑企业、22家市政企业、62家园林企
业、15家监理企业以及42家勘察设计单位的资质年检工作。建立严格的市场
准入和清出制度，实现对企业的动态管理。制定出台《东营市建设市场不良
行为记录与公示管理办法》，以诚信建设为突破口，建立健全建设类企业信
用建设考评机制，推动行业信用建设的不断深入。
【工程质量和安全管理】 采取日常检查、抽查和夜间突击检查等方式，加
强工程质量监督管理，共监督工程775项，建筑面积280万平方米，完成各类
质量检测近6.7万项（次），竣工验收备案工程178项，合格率保持100%，未
发生任何工程质量事故。2005年，全市有1项装饰工程荣获全国装饰工程奖，
10项工程荣获省“泰山杯”奖，55项工程荣获市“金洲杯”奖，165项工程被
评为市优良工程；3项优秀QC小组活动成果分别获全省一、二、三等奖，2项
工程被省建管局公布为山东省新技术应用示范工程，5项工程获省新技术创
新奖。严格落实安全生产责任制和安全许可证制度，加强安全生产管理，累
计检查在建工程2320项次，对发现的3000余项安全隐患及时进行整改，安全
生产保持平稳态势，因工万人死亡率控制在万分之一以下。全年创建省级安
全文明示范工地3个、安全文明优良工地20个、安全文明施工小区2个，市级
安全文明工地28个。
【燃气安全管理】 加强燃气工程监管力度，从燃气工程的设计、施工、监
理、验收等方面入手，建立一套完善的监管体系，确保燃气工程的规范建设。
把推行“区域性管理”工作作为燃气安全管理工作的重点，深入开展燃气市
场专项整治活动，先后查处各类隐患92起，取缔倒气点16个，下发限期整改
通知书84份，全市燃气市场秩序明显好转，没有发生重大安全事故。加强管
道天然气用户的管理，先后检查住宅小区72个，宾馆、酒店、学校、医院、
食堂53个，燃气用户39000个，燃气管线250公里，入户进行检测485户，下发
限期整改通知书125份。同时，成立东营市燃气专家委员会。
【勘察设计】 2005年全市共有勘察设计单位47家，其中甲级企业5家，乙级
企业16家，丙级企业21家，专项设计资质企业5家。以经济类型划分，事业单
位13家，国有企业9家，股份有限公司25家。全行业职工总数2922人，其中高
级职称638人，中级职称892人，初级职称492人。有执业注册人员205人，其中
一级注册建筑师19人，二级注册建筑师33人，注册工程师76人，注册城市规
划师3人，注册咨询工程师23人，其他注册工程师51人。
年内共完成工程勘察设计合同额合计31139.74万元，工程技术管理服务
完成合同额3092.80万元，工程承包完成合同额35149.59万元，境外工程完成
合同额5223.00万元。 全年全行业营业收入合计66585.75万元， 人均营业收入
22.79万元。境内收入61362.75万元，其中工程勘察设计收入20447.83万元，工
程技术管理服务收入2503.80万元， 工程承包收入36306.51万元， 其他收入
2104.61万元；境外收入5223.00万元。全市累计拥有专利56项，承接编制国家、
行业及地方标准设计图集、技术标准6项。
【标准与造价管理】 2005年，在全市进行一次工程量清单计价依据的调查研
究工作，共调查建设、设计、施工、监理和造价咨询单位46家。组织了施工
现场“安全文明费用”的调查测算工作。组织《山东省智能化系统设备安装
工程计价依据》《山东省园林绿化工程计价依据》的技术交底培训工作，共
培训210人。认真做好定额解释、咨询工作，一年来书面解答定额疑问161项，
口头解答定额疑问600多项，核定工程类别10余项，为合理确定工程造价提供
了可靠的保障。组织完成两批(545人次)《山东省工程造价专业人员业务水平
等级证书》的报名、考试工作，完成323余名工程造价专业人员的资格升级考
试工作。到2005年底，全市工程造价专业管理人员达到1670人，其中高级资
格171人，中级资格700人，初级资格799人。
组织对4家工程造价咨询单位资质申请的初审工作，对5家工程造价咨询
单位进行一次专项执业能力的年检工作，对18家工程造价咨询单位进行资质
就位工作，对31家工程造价咨询单位进行检查。
全市工程建设标准化管理工作不断加强。组织专业技术人员和勘察、设
计、建设、施工、监理等单位的工程技术人员45人次，参加国家、省组织的
《安全防范工程技术规范》《城市道路和建筑物无障碍设计规范》培训。通
过《东营工程经济信息》发布市场价格信息18300多项次。
【工程监理】 2005年，全市共有监理企业18家，其中甲级资质3家，乙级资
质5家，丙级资质10家，有8家企业通过ISO9000系列质量管理体系认证。全市
工程监理行业从业人员1000余人，有全国注册监理工程师283人，获得山东省
总监从业能力证书的56人，获得山东省工程监理专业人员从业能力证书的500
人。全年共监理工程410项，建筑面积635万平方米，投资额110亿元，为建设
单位节约投资6978.3万元，监理覆盖率100%。
【房地产企业管理】 全市共有房地产开发企业124家，其中二级资质企业5家，
三级资质企业15家，四级资质企业46家。严格房地产开发企业资质报批及资
质升级程序，建立企业技术人员档案。加强培训工作，组织房地产开发企业
参加省建设厅举办的《开发经营管理条例》《销售条例》培训班，进一步提
高开发企业从业人员和开发经营管理人员的素质和从业能力。
【建设科技】 切实加强新型墙材应用与建筑节能工作，“禁实”工作取得
实质性进展，全市新型墙材生产占建筑墙材总量的比例达到93.22%，新型墙
材应用占建筑墙材总量的比例达到80.32%。大力开展工程勘察设计专项治理
活动，严厉查处扰乱勘察设计市场的行为，勘察设计市场秩序明显好转。制
定出台《东营市预拌商品混凝土管理暂行办法》，加强对全市预拌商品混凝
土企业的监督检查，预拌混凝土市场秩序进一步规范。大力加强全市供水、
节水、供热、防汛、污水处理的监管工作，东营市顺利通过省级节水型城市
验收。加强建设执业资格管理工作和人才队伍建设，建设人才队伍迅速发展
壮大，全市建设执业师已达750人。市直和县区建设人才达到2.5万人，其中
专业技术人才1.7万人。加强建设执业资格注册管理，办理各类注册手续150
余人，组织继续培训教育150余人。
【村镇建设】 完成300个村庄规划编制，中心镇和其他建制镇详规覆盖率提
高5个百分点，分别达到95%和75%。严格规划实施管理，小城镇“一书两证”
和村庄“一书”发放率分别达到100%和50%。实施村镇建设“双千”工程，
对1020名农村工匠进行培训，建设农村示范住宅1203户。同时，会同民政等
部门完成农村特困群众安居工程的建设任务。编印农村工匠培训教材10000余
套，加强对农村工匠的培训，农村工匠整体素质有很大提高。村镇建设步伐
加快，全年完成投资16.3亿元，新增住宅101.13万平方米、公共建筑22.94万平
方米、生产性建筑47.15万平方米。全市村镇人均住宅使用面积达到24.08平方
米，自来水普及率达到99.5%，小城镇镇区绿化覆盖面积达到1223公顷。制定
出台《东营市村镇规划建设管理办法》，为今后村镇规划建设管理工作提供
了政策依据。
【城建档案】 加强城建档案法制和标准建设，严格执行城建档案“两书一
证”制度，确保了档案的收缴率，共接受档案资料3280卷，整理档案3000余
卷，总馆藏达到2.6万余卷。城建档案服务利用效果明显，先后接待档案利用
者380人次，提供利用档案2800余卷次。
【建设领域清欠】 先后清理解决各类拖欠工程款3.58亿元，其中1.34亿元的
网上统计政府投资项目，拖欠工程款任务在全省率先完成，其他社会投资项
目清欠比率达到99.26%，居全省前列。同时，认真做好接待农民工上访投诉
工作，共接待农民工来访720起，涉及工资3685万元，人数2.1万人次，年内没
有发生越级群访事件，对上级转办案件结案率达到100％，有效地维护了农民
工的合法权益。先后制定出台《东营市建筑业农民工工资支付管理暂行办法》
等10多个规范性文件，建立健全清欠工作长效机制。东营市整个清欠工作走
在全省前列，受到省、市政府的通报表彰，被省建设厅授予“清理拖欠工程
款工作先进集体”，其经验和做法在全省得到推广。
【城乡环境综合整治】 根据市政府安排，市建委负责牵头组织实施城乡环
境综合整治工作。 在执法、 规划、 房产、市政等相关部门的共同努力下，
2005年以创建文明城市和迎接省观摩会议为契机，先后实施了城市美化亮化、
市场整治等工程，影响城市环境面貌的突出问题得到有效解决，城市环境面
貌发生可喜变化。东营市被省政府命名为“山东省园林城市”。加大对施工
现场文明施工的整治力度，施工企业安全文明施工水平明显提高。经省创建
文明城市测评组抽查测评，全市建筑工地全部达到A级标准。2005年，市建委
被市政府授予“城乡环境综合整治先进单位”，并被记“创建文明城市工作
集体二等功”。
【县城建设】 河口区实施海河路北延、西湖路建设、河滨路及中心商业街
改造，海河路水系桥、西湖路配套绿化、黄河广场与银河公园对接、河滨路
东入口绿化，以及污水处理厂等12项重点建设工程。全年新增绿化面积20公
顷，城市绿化覆盖率达26.8%，人均拥有公共绿地面积12.6平方米。
垦利县实施民丰路南延工程、市北外环路绿化、民丰路绿化等城市道路
改造建设，胜兴花园、康居小区一期工程、西区改造安置楼等住宅建设，以
及无害化垃圾处理场、污水处理厂、管道燃气等重点工程。县城绿化覆盖率
达到27.43%。
利津县实施津五路北延、三里河景观改造（主要包括植物园建设、城北
水库工程、三里河改造和津苑小区建设工程）、环城水系北段建设三大市政
工程。另外，实施了污水处理厂等工程。县城区建成面积发展到18.6平方公
里， 县城居住人口达到6.5万人，城区道路19条68.3公里，城区人均居住面积
20平方米，道路绿化面积75万平方米，人均占有公共绿地11平方米，绿化覆
盖率达到30.2%以上。
【首届城乡摄影书画展】 9月27日，东营市首届城乡建设摄影书画艺术大赛
展开幕式在市建委隆重举行。市领导于树健、吕雪萍、田吉海、刘赞杰、王
少飞等出席开幕式并为展览剪彩。有关部门和社会各界代表共500余人参加开
幕式。此次大赛由市建委主办，市黄河口书画艺术研究会、市摄影家协会、
市书法家协会、市美术家协会协办。旨在赞美东营市城乡建设的巨大变化，
展示广大建设者的时代风采。共收到和展出摄影、书画作品800余件，充分展
示了建市20多年来的建设成就和广大建设者的时代风采，受到社会各界的好
评。