【概况】 2005年，市政府对市规划局内设机构和人员编制进行调整，增设市
政工程规划管理科，核定编制20人（东政办发〔2005〕30号）。目前，市规
划局内设局办公室、总规划师办公室、建设用地规划管理科、建筑工程规划
管理科、市政工程规划管理科，下设市规划设计院（副县级）和规划技术服
务中心（正科级）两个事业单位。全局现有干部职工59名。
2005年，市城市规划部门紧紧围绕经济发展这一中心，以总体规划修编
为主线，加快各项规划编制步伐，充分发挥城市规划的调控引导作用；加强
规划管理工作，完善规划管理审批程序，探索城市规划管理的创新机制；推
行城市规划委员会制度，提高规划决策的科学化、民主化和透明度；提炼塑
造城市特色与形象，努力营造最佳人居环境，为实现经济社会的全面、协调、
可持续发展做出贡献。
【城市总体规划编制】 第三轮东营市城市总体规划修编已完成。本轮规划
把实现城市空间结构的战略调整，塑造城市形象作为近期城市规划建设的主
要任务，努力构建以生态湿地为特色的和谐现代城市。12月，市委常委会原
则通过该规划，正按程序履行报批手续。
【中心城生态基础设施规划】 在充分论证的基础上，将东营市城市特色定
位为建设生态卓越的“中国湿地之城”。围绕这一目标，对中心城的水系进
行全面普查和定位，并委托北京大学编制中心城绿地水系规划，通过构造水
绿交融的城市绿地系统，实现人与自然的和谐相处。注重规划与策划的结合，
请名家高手围绕湿地做文章，向国家商标局申请注册了“东方湿地之城”。
【编制完成生态公园“五大”建筑】 委托中国建筑设计院编制完成生态公
园五大建筑（会展中心及观光塔、博物馆、图书馆、科技馆和文化艺术中心）
整体城市设计。该设计延续了从城市到地块的规划思路，与环境紧密结合，
营造出富有东营特色和文化氛围的良好景观。
【规划审批管理】 严格执行“一书两证”制度。2005年，规划窗口共受理各
类咨询4700次， 办理各类审查审批事项2360项， 办结2035项，办理规划手续
622件。严格实施《工程规划许可告知单》制度，保证各类工程按照规划实施。
坚持违法建设项目周报制度，实现部门联动。年内，共查出违章建设52起，
会同有关部门对违章搭建平房等“双违”现象进行查处，维护城市规划的严
肃性。完善规划“窗口”运行机制，提高审批效率和服务水平。实施规划窗
口督查专报制度，将审批工作列入督查考核范围；印发《规划审批报建指南》，
根据项目的规模、性质确定不同的办理时限；2005年两次调整规划审批流程，
完善服务内容，细化承诺标准；向各有关部门发放《招商引资城市规划建设
项目索引》，明确非建设用地的控制范围和建设用地的性质、控制指标；积
极主动解决招投资者的困难，在政策允许的范围内为招投资者出注意、想办
法。继续深入推行“阳光”规划。通过公示牌和东营规划信息网等对重要规
划项目和重点建设项目及时公示，不断扩大社会各界参与城市规划的程度。
11月中旬，精心制作文化会展中心五大建筑城市设计模型和图纸，在新世纪
广场、东营区新区广场、胜利广场进行为期21天的公示，向全社会征求意见
和建议，共收回各类建议意见18条，取得明显成效。坚持三级会议审批制度，
2005年，共召开城市规划委员会4次，市规划联席会18次，局业务办公会35次，
讨论建设项目800余个，实现规划的科学民主决策。
【城市规划基础性工作】 完成中心城管网综合工作，重点对现状管网资料
进行矢量化整理。积极争取油田的支持配合，就城市规划区内打井和管线资
料利用等问题与之达成协议。做好道路竖向规划，完成中心城（东至辛沙路，
西到西五路，北到潍坊路，南到南二路）256平方公里的道路竖向规划定位及
高程测量工作。
【积极参与创建文明城市活动】 做好环境综合整治工作，努力创造舒适优
美的人居环境。编制完成停车场布局规划、自行车停车场规划，解决乱停乱
放问题；实施府前街、济南路等11条城市道路的夜景照明工程，装扮城市夜
景；实施中心城道路粉饰工程，对主要道路两侧影响市容的建筑物进行粉刷，
美化市容市貌；组织原制药厂、联通公司、胜东社区等单位进行施工围挡，
完成中心城33个单位的拆墙透绿工作。完成新世纪广场电子屏、高速路荣誉
碑的规划建设。在全市创建文明城市表彰会上，市规划局被记集体三等功，
有1人记三等功，1人被授予先进个人荣誉称号。