综 述
[概况] 1994年，全市乡及乡以上工业企业共有658个，其中：中央企业2个，市属企业20个，县区属137个，乡办企业259个，其他240个。按经济类型分，国有企业132个，集体企业488个；其他经济类型的企业38个。按企业规模分，特大型企业1个，大型企业2个，中型企业20个，小型企业635个。全市独立核算工业企业共有职工23万人，其中地方工业企业职工总数4．48万人。
全市独立核算工业企业共有固定资产原值362．40亿元(净值253．03亿元)，其中地方工业固定资产原值16．5亿元(净值11．78亿元)。在地方工业企业中，国有企业固定资产原值83008万元(净值55129万元)，集体企业固定资产原值48120万元(净值39597万元)，其他经济类型企业固定资产原值33872万元(净值25074万元)。全市流动资产年末平均余额939974万元，其中地方工业企业123026万元(其中国有企业48562万
元，集体企业55286万元)。
1994年全市完成工业总产值137．43亿元，比上年增长3．7％，其中，乡及乡以上完成118．09亿元，同比下降1．6％；村及村以下完成19．34亿元，增长54．5％。地方工业完成总产值49．65亿元，增长27．9％，占地方工农业总产值的70．03％，轻重工业比例为1：5．8。地方乡及乡以上工业实现利税2．18亿元，实现利润为1．06亿元，分别比上年增长57．28％、55．39％，若剔除执行财会‘两则”和实施新税制造成的影响，利税、利润的增长幅度(接可比口径)均在60％以上。全市乡镇企业出现旺盛发展势头，已涌现出7个产值过亿元的企业，1994年，乡镇企业总产值达到67．4亿元，比上年增长53．4％。
1994年，市经委狠抓企业改革、企业管理和技术进步等工作，使全市工业经济运行各项指标均同步增长，其中产销率单列指标列全省第一名；企业扭亏增盈工作成绩突出，受到省政府通报嘉奖；技术改造投资增长幅度列全省第4名；节能监测工作在全省各市地中第7家通过计量认证和职能审定工作，受到省经委嘉奖，被省经委授予节能监测先进单位称号。市经委被市政府授予1994年度十大经济建设服务先进单位之一。
1994年区县工业总产值(90年不变价)座次排名
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┃ │ │ 其中乡办及│ 其 中 ┃
┃区县│ 合计├──────┼─────┬─────┬──────┨
┃ │ │ 其以上工业│ 乡办工业│ 村办工业│ 村以下 ┃
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┃广饶│200407│ 92744 │ 56174 │ 31388 │ 76275 ┃
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┃利津│ 73582│ 31828 │ 15726 │ 7824 │ 33930 ┃
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┃垦利│ 67760│ 47202 │ 28073 │ 5708 │ 14850 ┃
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┃东营│ 38909│ 12925 │ 8149 │ 11312 │ 14672 ┃
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┃河口│ 14486│ 9028 │ 2566 │ 2412 │ 3046 ┃
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1994年区县工业增加值(现价)座次排名
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┃ │ │其中乡办及│ 其 中 ┃
┃区 县│ 合 计├─────┼─────┬─────┬──────┨
┃ │ │其以上工业│ 乡办工业│ 村办工业 │ 村以下 ┃
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┃ 广 饶│ 58174│ 30547 │ 17139 │ 8311 │ 19316 ┃
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┃ 利 津│ 24289│ 16444 │ 1101 │ 911 │ 6934 ┃
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┃ 垦 利│ 18835│ 14566 │ 7093 │ 1635 │ 2634 ┃
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┃ 东营 │ 10405│ 5466 │ 3514 │ 2231 │ 2708 ┃
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┃ 河口 │ 3951│ 2981 │ 432 │ 483 │ 487 ┃
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[东营市企业管理协会、企业家协会成立]1994年1月6日，东营市企业管理协会、东营市企业家协会宣告正式成立。市企业管理协会是从事企业管理科学研究，探讨和传播现代化企业管理理论与实践经验，提高企业素质，增强企业竞争能力，承办政府委托的有关企业管理事项的社会团体，是向企业和有关方面提供咨询、信息、研究成果和进行人才开发的智力服务机构。市企业家协会是东营市企业家自发组织、自愿参加的、群众性的反映企业家意愿，沟通企业家和有关部门的联系，以服务于经济建设的社会团体。
两“协会”成立一年来，与省里两“协会”积极配合，对东营市企业咨询5次，咨
询企业70多家，向省里推荐现代管理成果论文25篇，推荐省级企业家6人，其中，市纸业集团股份有限公司总经理李建华和垦利炼油厂厂长王克文分别被评为省杰出企业家和省优秀企业家。评选出市级杰出、优秀企业家7人，共举办厂长(经理)企业管理学习班、研讨班12次，参加人数累计达267人，帮助企业加强了规划、经营销售、技术开发、人才开发和信息反馈等工作。
[技改投资超过6亿元] 1994年全市共完成技术改造投资6．18亿元，比1993年度翻了一番，并提前2个月超额完成市政府确定的技改投资完成5亿元(市政府1994年度确定办好的8件事之一)的目标。全年批准在建的228个项目中，完工208项，完工率达91．23％。 完工项目全部达产后，可年增加产值能力12．73亿元，利税2．02亿元，将大大增强全市地方工业发展的后劲。全市重点骨干企业和重大项目的建设取得很大成绩。国家专项项目——3万吨／年PVC工程进展顺利，国家开发银行的贷款2680万元全部到位。省重点项目——市纸业集团股份有限公司的2万吨／年新闻纸项目年内已投产1万吨，1995年可全部完工投产；市信义企业集团的5万套／年刹车片项目已全部完工投产。省管项目——垦利炼油厂的6000KW热电联产项目，总投资3660万元，年内资金已全部到位，1995年可完工投产。市重点项目——垦利炼油厂40万吨／年常减压改造(总投资800万元)、广饶石油化工集团股份有限公司的10万吨／年减粘装置(总投资588万元)、广饶石油机械厂的12型抽油机改造(总投资850万元)等均已完工投产。几家大型的利用外资改造项目——胜利油田稠油处理厂顺酐项目、胜利油田机制公司合资经营东营胜利高原公司项目等进展顺利。
[对外经济技术合作取得明显成效] 1994年，市政府共组织工业系统经济技术合作与
产品展览展销会4次，有力地扩大了东营产品的知名度，促进了全市的招商引资活动。其中7月下旬的深圳招商及商品交易会，销售订货额突破1300万美元；国庆期间建国45周年大型名优产品进京展销会东营市的保健食品、工艺美术晶和皮鞋等深受欢迎；11月上旬参加1994年沈阳商品展销及招商会签订项目合作协议12项，协议金额5．2亿元，签订供货合同350万元，白酒、酱油、醋、卫生纸、皮鞋等产品深受欢迎；10月下旬参加北京“环渤海经济技术合作洽谈展示会”。这些活动一是广泛宣传了东营的区位优势、资源优势和发展前景；二是广交了朋友，提高了东营市企业及产品的知名度，扩大了东营在国内外的影响，展示了黄河三角洲开放开发的巨大成就。
[企业改革取得阶段性成果] 全年确定33家工业企业进行产权制度改革试点，到年底
完成改制工作的17家。广饶石油化工集团股份有限公司是全市唯一一家被省里确定为现代企业制度试点单位，企业改制后干部职工生产积极性高涨，企业实现产值和利税分别比上年同期增长22．1％和4．16％。市属工业企业是改革的重点，也是难点所在，调度口径的18户市属工业企业资产总计34385万元，总负债33597万元，所有者权益仅788．7万元，1994年度确定有市化工厂等11家企业进行产权制度改革，其中市门窗厂已进入破产程序，其他企业准备实行不同形式的资产经营责任制。
[围绕市场经济开展职工培训] 围绕建立现代企业制度及财税、金融、外贸、投资体制改革的新形势，职工教育和职工培训工作开展了全方位、多形式的服务，促进了全市企业的转机建制工作和企业整体素质的提高。一是重点进行了以五大改革为主要内容的培训。市经委、市职教办于5月中旬举办了市、县(区)工交财贸系统经济管理干部研讨班，市职教办与市委党校于6月份联合举办了乡镇管理干部培训班。全市共培训经济、企业干部915人，其中，经济管理干部109人，小型以上企业领导干部40人，小型企业领导(含乡镇骨干企业)245人，企业中层及一般干部521人，使广大企业对各项改革的目的、意义、内容和实际操作方法等有了全面了解。二是继续开展了企业干部的岗位培训和优秀中青年干部岗位任职资格培训。针对企业外部环境发生一系列变化的新情况，积极选送企业干部和优秀中青年干部42人参加省经干院和省委党校举办的培训班，积蓄了后备人才和力量。三是认真组织了经委系统干部的培训。市经委主要领导首先带头参加了省里举办的第一期培训班，其他领导和县区经(工)委主任也分别参加了第二至第七期培训班。全市已有14名市县(区)经(工)委主任参加了培训。四是有计划地开展了学历教育，重点抓了经济、企业干部的大专专业教育及一部分专科升本科教育，增设举办中专班理工科专业。全年共招收大专班4个，学习人数200余人，大专升本科班25人，职工中专400多人。五是继续坚持企业生产班组长岗位培训和职工的职业道德教育。为1001名生产班组长订购了教材，1995年初开始试点。职业道德教育已在东营电业局开班试点培训。另外，配合市总工会等单位在全市6万多名职工中开展了“市场经济与主人翁”的专题教育，收到了良好效果。
[扭亏增盈工作成效显著] 1994年，市政府加强了对扭亏增盈工作的领导，成立了扭亏增盈工作领导小组及办公室，全面负责对扭亏增盈工作的组织、指导、协调和监督，各区县也都成立了相应的组织机构。市政府与各区县政府、市直各工业局还签订了扭亏增盈工作责任状，县区、主管局又把目标落实到企业，形成了目标层层分解、责任级级落实的严密的组织保证体系。1994年，地方乡及乡以上工业实现利税2．1 8亿元，比上年增长57．46％，实现利润1．06亿元，增长55．39％，若剔除实施财会《两则》和新税制影响而带来的减利困素，利税、利润增幅均在60％以上。同时，经济运行质量进一步改善，从投入产出关系上全面反映经济运行状况的资金利税率、成本费用利润率、工业增加值率等6项指标均比上年有较大改善，经济效益综合指数为108．18％，同比提高21．33个百分点。1994年，地方乡及乡以上工业亏损51户，比上年减少6户，亏损面12．88％，减少2．4个百分点；亏损额1 8 3 8．4万元，比上年减亏26．53％。其中县属以上工业亏损21户，比上年减少2户，比本年初减少17户，亏损额1663．4万元，比上年减亏22．07％。原国有工业企业的亏损大户利津纺织总厂(原利津县麻纺厂)在1992年8月曾因连续亏损3年且累计亏损300万元以上，受到省政府黄牌警告，他们通过深化企业内部改革，压缩机构，精简人员，实行岗位竞争机制和成本风险机制以及大力开发新产品等措施，在1994年上半年一举扭亏为盈，5年来首次出现盈利3．16万元，劳动生产率由1993年度的7989元提高到12755元，甩掉了亏损帽子，为全市企业扭亏增盈创造了好经验。
[新技术新产品开发] 全年共完成技术开发项目65项，实现项目总产值6．13亿元，比上年同期增长80．29％，利税1．104亿元，增长48．57％。项目完工率为96．92％，新产品产值率达到13．04％。项目数量和科技含量都是历年来最高水平，65个项目中，达到国内先进水平的5项，填补国内空白的6项，填补省内空白的29项，市内空白25项，省级以上水平项目占总数的61．54％。其中螺旋藻工厂化养殖新工艺、空心抽油杆、废旧塑料制汽柴油3个项目被列为省重点研制开发项目。财政、银行对技术开发工作进行了大力支持，其中财政小贷技术开发基金100万元，支持项目13个，银行贷款358万元，支持项目3个；企业、大专院校、科研机构联手开发的“产学研”高技术项目占到45％以上，其中高科研项目占到16．92％，列入省里计划的产学研高技术项目占36．92％，为切实促进科技成果向生产力的转化起到了积极促进作用。
[市能源监测站取得省级认证] 为落实市政府1993年9号令，切实加强能源利用监测管理，降低能源消耗，提高企业的经济效益和社会效益，市能源监测站1994年度大力加强监测基础设施建设，完善监测手段，先后购进锅炉煤炭燃烧效率分析仪、电平衡测试仪等设备，监测范围扩大到工业、生活用锅炉、窑炉、用热设施及热力管网，生产、生活供用电设施和耗油生产设施。由于监测水平不断提高，省经委、省技术监督局分别于1994年4月和5月批复通过市能源监测站职能审定和计量认证合格证，这在全省各市地中是第7家通过省级认证。全市1994年节能监测工作受到了省经委嘉奖，并被授予节能监测先进单位。
[市政府对1994年度工业战线成绩突出的单位和个人进行表彰] 按照市委、市政府《关于加快工业发展的决定》(东发[1993]14号)精神，市工业领导小组对全市工业生产各项工作目标责任制指标完成情况进行了全面细致的考核。对全面完成1994年度考核指标的市机电局、市纺织局、利津县进行了通报表彰，并奖励市机电局、市纺织局负责人5000元人民币，奖励利津县工业领导小组组长和分管工业的县长1万元人民币；对达到奖励标准的企业厂长(经理)，按隶属关系分别由县区和市直企业主管部门按《决定》的有关条款进行兑现。受到奖励的有：市棉纺织厂厂长田青云(10．005万元人民币)、市第二棉纺织厂厂长张建国(0．171万元)、市东强汽车修理有限公司经理王贵民(0．718万元)、广饶皮鞋厂厂长温云龙(0．29万元)、利津县纺织总厂厂长魏建华(0．259万元)、垦利县电业局局长曹波(0。125万元)。
[市安全生产委员会办公室划转劳动部门]根据鲁政发[1993]147号文件精神，经市政
府第23次专题办公会议研究决定，原挂靠市经委的市安全生产委员会办公室于5月18
日起整编划转市劳动局，负责指导、协调全市安全生产工作的职能、职责不变。
(张光莹)