物价管理
[价格改革新举措] 1994年的价格改革，按照国家统一部署，重点解决粮棉和能源等主要农产晶和基础工业晶价格偏低的问题，以增强农业和基础工业的后劲，促进加工工业转换经营机制，提高经济效益。出台的主要项目有：
粮食 从新粮上市起，较大幅度地提高了国家定购的小麦、玉米、稻谷三种粮食收购价格。综合平均每50公斤由35．8元，提高到53．08元，提高幅度为48．3％。同时，相应理顺了三种粮食及相关制品的销售价格。
棉花 从新棉上市起，标准级皮辊棉每50公斤由342元提高到500元，提高幅度为
46．2％。另外价外奖励44元。并相应理顺了棉花供应价格。
电力 出台了新的目录电价。提高了除居民生活照明用电以外的其它电量价格，其中平价电销售价格平均每千瓦时提价1．44分。
石油 在计划内原油平、高价并轨，计划外原油改为国家定价的基础上，按照计划内外价格并轨的原则，提高了原油、成品油和天然气的销售价格，实行统一计划调拨分配。提高后的原油价格为一档价格618元／吨，二档价格1220元／吨(其中孤东原油1160元／吨)，提高后的成品油平均零售价格为：汽油(标准品)每吨为2835元，柴油(标准晶)为2385元。计划外石油液化气实行指导价格，中准出厂价格每吨1650元，中准零售价格每吨2000元，允许浮动幅度10％。
化肥 按照计划内外并轨的原则，将化肥的出厂价格改为国家指导价，销售价格改为国家定价。省内生产的农用尿素，出厂中准价每吨1000元，农用硝酸铵出厂中准价每吨700元。大中型企业可根据季节变化和市场供求情况上下浮动幅度为15％；小尿素的上下浮动幅度为25％；市场零售价格，全省统一定为国产尿素每吨1400元，硝酸铵每吨1050元。
此外，加强了钢铁产品的宏观调控，对螺纹钢、圆钢、线材等10余种钢材实行国家指导价，其它钢材继续由企业根据市场供求自主定价。对其它商品和收费进行了一些必要的改革。理顺了部分工业消费品的价格，调整了部分行政性事业收费标准。
[抑制物价过快上涨] 一是建立物价控制目标责任制，严格控制出台涨价项目。二是建立对粮食、食油、肉、糖、民用燃料、教育收费、医疗收费、托幼收费和房租等19种(类)居民基本生活必需品和服务价格监审制度，遏制随意涨价。三是推行新的明码标价制度，强化社会监督。四是落实了粮食储备制度和风险基金制度，建立了猪肉、食油、食糖等储备制度和副食品价格调节基金制度，对稳定市场、平抑物价发挥了积极作用。
[价格监督检查] 为抑制市场物价的过度上综合经济管理涨，从3月至7月，开展了物价大检查，以农业生产资料等商品为检查重点；8月至9月，在全市开展了市场物价检查；并继续开展了税收、财务、物价大检查。截止12月底，全市检查了行政事业单位、企业和个体户1985个，查出各类价格案件951件，经济制裁总额346．93万元，其中退还消费者244．39万元。
[加强和改善收费管理] 1994年，物价系统着重抓了完善管理制度，培训执收人员，减轻农民负担和治理整顿乱收费工作。一是抓了行政事业性收费执收人员的培训，全市已累计培训收费人员1583人，占全部执收人员的90％。二是认真落实了国务院和省政府关于减轻农民负担的指示，对全市涉及农民负担的文件普遍进行了清理，取消了涉及农民负担的收费项目14个，年内减轻农民负担约159．6万元，减轻企业负担520．3万元。并为15个收费系统的207个收费单位及时办理了《收费许可证》和《收费员证》的注销或变更手续。三是按照中央和省反腐败斗争的部署，认真进行了乱收费的清理检查。四是认真开展了行政性事业性收费年审工作，摸清了收费底数。截止1994年底，全市行政性事业性收费额达到了4．5亿元。通过年审堵塞了在收费管理工作中的漏洞，收到了较好的效果。
[价格信息、咨询、评估] 在积极推进价格改革，完善价格管理的同时，按照转变职能，强化服务的要求，不断提高服务意识，增强服务功能，做好为经济建设服务的文章。一是价格信息服务的能力和水平有了新的提高。1994年以扩大信息网络，提高信息服务质量为重点，研究新情况，解决新问题，在与胜利油田联合开发利用信息的基础上，努力提高信息服务质量，扩大信息服务的覆盖面，信息使用户达800余家，服务水平有了提高，受到了社会的好评。二是价格咨询、评估工作有了新进展。截止12月底全市共办理物品价值认定综合经济管理58起，认定价值总额520多万元。特别是在“严打”斗争中及时评估认定了一批赃物，有力地配合“严打”斗争。三是加强了市场宏观监测，建立了居民基本生活必需品和服务价格监审制度和市场监测体系，完善了物价统计报告制度、农本调查制度、形势分析报告制度。
[市场物价涨势及原因分析] 1994年，东营市国民经济继续保持了持续快速增长的良好势头，各项宏观经济体制改革取得突破性进展，但经济发展中的突出问题是物价涨幅过高，通货膨胀形势严重。与上年相比，市区商品零售价格和居民消费价格分别上涨24．4％和26．6％，这是改革开放16年来物价涨幅最高的一年。物价变动呈以下几个特点：
1、食品类价格上升过猛。食品类价格在上年底的高价位上一直持续上涨，涨价品种多、幅度大。8月份，全市零售物价指数上升30％，其中，食品类上升53．7％，影响零售物价指数上长18个百分点，占零售物价上升幅度的60％。在食品类中，肉蛋菜价格涨幅大，统货猪肉、鸡蛋价格月增幅分别达到了31％和21％，大路莱一般上升50％左右，个别品种升幅更高。
2、化肥价格上涨快。1—5月份，化肥价格一般上涨10—20％，但进入三夏期间，由于受供求矛盾的影响，价格一再上涨，达到30％左右，尿素由每吨1350元升到1800元，最高达到2000元；磷酸二铵由每吨1500元升到2300元；碳铵由350元升到450元，最高达到520元。化肥价格上涨主要是货源不足，同时也有供应渠道不畅，转手倒卖的问题。
3、价格涨幅持续居高不下。受1993年底粮油价格突发性上涨的影响，1994年初，物价在高位上继续攀升，元月份至7月份，零售物价指数均在122％以上，8月份上升到130％。自9月份开始，猪肉、鸡蛋价格趋于稳定，蔬菜价格有的品种开始回落。市区商品零售价格指数上升幅度为26．8％，比8月份回落了3．2个百分点，居民消费价格指数涨幅为29．7％，比8月份回落了1．7个百分点。进入10月份以后，物价指数稍有回落，但涨幅终未低于21％。
导致1994年市场物价总水平大幅度上涨的原因是多方面的。一是前两年全国性的
固定资产投资规模过大，消费基金增长过快，致使货币超经济发行，在需求膨胀的拉动下，潜在的通货膨胀压力逐步释放出来，促使市场物价全面上涨。二是近几年来，能源、交通、原材料等基础产品和基础设施的价格改革力度加大，加之1994年税制改革、汇率并轨和工资调整等因素的影响，导致生产、经营企业的成本普遍上升，企业难以全部消化，迫使企业从涨价上寻找出路，从而推动市场物价上涨。三是市场机制不完善，流通秩序混乱，造成市场物价上涨。四是政府宏观调控的经济手段脆弱，价格调控乏力。五是1993年价格上涨，特别是年底发生粮油抬价抢购风潮，对1994年的滞后影响较大。六是在县乡机构改革中，县级物价机构被撤并，管理力量严重削弱，同时也引起了物价系统干部思想动荡，在一定程度上影响了物价管理工作。
1994年的物价上涨，具有需求拉动，成本推动，结构调价力度较大，流通环节随意涨价，宏观调控手段脆弱等综合性、周期性的特点，是多种因素作用的结果。
(席延庆)
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┃ 品零售类别及名称 │ 指数 │ 居民消费类别及名称 │ 数 ┃
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┃商品零售价格总指数 │ 124．4 │居民消费价格总指数 │ 126．6 ┃
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┃一、食品类 │ 133．4 │一、食品类 │ 128．3 ┃
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┃ 其中：粮食类 │ 144．4 │ 其中：粮食类 │ 144．6 ┃
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┃ 油脂类 │ 169．3 │ 油脂类 │ 169．1 ┃
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┃ 肉禽蛋 │ 130．7 │ 肉禽及其制品 │ 135．3 ┃
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┃ 水产品 │ 110．5 │ 蛋类 │ 109．7 ┃
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┃ 鲜莱 │ 147．0 │ 水产品类 │ 111．4 ┃
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┃ 鲜果 │ 124．1 │ 菜类 │ 143．6 ┃
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┃ 二、饮料、烟酒类 │ 112．4 │ 二、衣着类 │ 132．9 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 1、饮料类 │ 104．7 │ 1、服装 │ 130．4 ┃
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┃ 2、烟酒类 │ 114．2 │ 2、衣着材料 │ 134．8 ┃
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┃ 三、服装、鞋帽类 │ 134．5 │ 3、鞋袜帽及其它 │ 140．5 ┃
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┃ 其中：服装 │ 130．4 │ 三、家庭设备及用品 │ 119．1 ┃
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┃ 鞋 │ 141．3 │ 1、耐用消费品 │ 115．4 ┃
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┃ 四、纺织品类 │ 136．9 │ 2、室内装饰品 │ 111．8 ┃
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┃ 五、中西药品类 │ 108．0 │ 3、床上用品 │ 131．8 ┃
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┃ 六、化妆品类 │ 124．5 │ 4、家庭日用杂品 │ 136．6 ┃
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┃ 七、书报、杂志类 │ 113．8 │ 5、其它日用晶 │ 115．1 ┃
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┃ 八、文化体育用品类 │ 124．3 │ 四、医疗保健类 │ 107．7 ┃
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┃ 九、日用品类 │ 127．8 │ 五、交通和通讯工具类 │ 109．1 ┃
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┃ 十、家用电器类 │ 102．3 │ 六、娱乐教育文化用品 │ 117．8 ┃
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┃ 十一、首饰类 │ 105．9 │ 七、居住 │ 201．2 ┃
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┃ 十二、燃料类 │ 121．5 │ 1、住房 │ 247．4 ┃
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┃ 十三、建筑装饰材料类 │ 109．6 │ 2、水电燃料 │ 154．1 ┃
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┃ 十四、机电产品类 │ 101．3 │ 八、服务项目 │ 111．8 ┃
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注：指数以上年同期为100。