工商管理
[概况] 1994年是全市工商行政管理体制发生较大变化的一年，全市两个区局、一个
县局全部改为工商分局，人、财、物隶属市工商局管理，已全部挂牌办公。至年底市工商局共有11个科室，3个直属分局，市消费者协会、个体劳动者协会、私营企业协会挂靠市工商局。全市工商系统共有干部职工736人，其中市局机关66人，东营分局156人，河口分局93人，垦利分局116人。1994年，市工商管理部门坚持廉洁勤政，依法行政，不断加强队伍的自身建设。各项工作有新的突破，市工商局被市委、市政府授予“服务经济建设先进单位”，被市直机关工委评为“先进党组织”，被省工商局评为全省工商系统优秀单位。
[市场建设和管理] 1994年，全市新建市场19处，投资5021万元，建筑面积24．1万平方米，改、扩建市场17处，投资2008万元，增加建筑面积14．3万平方米，至年底全市各类市场已发展到227处，其中专业市场40处，批发市场11处，平均7300人拥有1处市场，居全省之首。同时，加强以市场治安管理为突破口的规范化管理。5月，市政府以政府令的形式下发了《东营市集贸市场管理办法》，并于11月份在东营工商分局召开了全市集贸市场治安管理现场会，市委副书记陈锡山，市政府副市长姜振邦，各县区分管县区长及市直有关部门领导参加了会议，推广了东营区的先进经验。经市委批准成立了“东营市集贸市场治安管理委员会”，由副市长姜振邦任主任，市工商局局长马德胜、市公安局副局长刘务局、物价局、卫生局等有关部门领导任成员，委员会办公室设在市工商局。各县区及乡镇均成立了相应的机构。经过工商与公安部门大力合作，1994年全市已有40处天天市场成立了治安办公室或配备了治安人员，占天天市场总数的78．4％，配备公安干警23人，治保人员170人。治安办公室的成立，有力地打击了市场上打架斗殴、欺行霸市等不法分子的嚣张气焰，使全市的市场治安秩序、经营秩序明显好转。全市已有95％的天天集贸市场达到规范化管理的标准，省工商局对东营市的市场治安管理给予通报表彰。
[个体私营经济迅猛发展] 为进一步加快全市个体私营经济的发展，市人大、市政府分别于，1994年11月18日、9月27日下发丁《东营市人民代表大会常务委员会关于大力发展个体私营经济几个问题的决定》，《东营市人民政府关于进一步加快个体私营经济发展的通知》，明确规定了发展个体私营经济的各项优惠政策，同时提出加强对个体私营企业者的法制道德教育。全市各级工商行政管理机关，广泛宣传党和国家大力发展个体私营经济的方针政策，大造声势，在全市上下形成了重视、关心、支持个体私营经济发展的大好局面。利津、广饶、垦利县、东营区均召开了规模较大的发展个体私营经济大会，形成了党委、政府抓个体私营经济发展的良好态势。年底，全市已发展个体工商户32965户，从业人员93854人，私营企业发展到887家，比上年增长44．7％，从业人员11099人，个体私营经济从业人员占全市人口的6．3％，居全省之首；个体私营经济缴纳税款达4681万元，占全市财政收入的11.33％，为增加市财政收入做出了积极贡献。1994年6月份市工商局组织召开了全国部分省市私营企业家联谊会，有21家外省市私营企业与东营市有关部门建立了联系，目前已有浙江省中南经济发展有限公司、河北省祥云实业有限公司等10家私营企业与东营市有关部门洽谈了13个合资、投资项目，预计投资1亿多元人民币，收到了良好的效果。
[服务经济发展] 1994年，各级工商行政管理机关，在政策和法规许可的情况下，给企业以最优惠政策，支持企业克服困难，加快发展。在企业登记管理上，坚持各类企业一视同仁，只要符合国家产业政策，具备条件，就从快办理登记注册及其他有关手续。一年来，共为250户企业变更了名称，为620户企业拓宽了经营范围。深入企业搞调查研究，帮助企业出谋划策，为亏损企业制定扭亏增盈措施。年初确定30户企业为重点扶持对象，通过做工作，这些企业都有不同程序的变化，其中3户有了大的起色。开展“重合同、守信用”活动，认定命名市级“重合同、守信用”企业324家，推荐省级“重合同、守信用”企业33家。深入853个企业检查指导经济合同签订履行情况，检查合同209815份，金额371737万元，其中检查不合格合同86份，金额1076万元。1994年，新登记注册外商投资企业40个，投资总额7717万美元，注册资本4194万美元，外方认缴额1856万美元，促使其出资率达83％，居全省第二位。积极引导企业利用商标、广告战略占领和开拓市场，全市拥有注册商标250件，待批商标165件；全市广告经营额达946万元，比上年增长79．1％，对提高企业经济效益发挥了积极作用。
[强化监督管理] 1994年，全市共查处各类经济违法违章案件1469起，其中大要案件
40起，移送司法机关案件5起，罚没款68万元，为受害者追回损失128万元。查处了冒充价值300余万元的假冒伪劣商品，其中销毁了冒充价值16万元的假劣商品，捣毁造假黑窝21个。扎扎实实地开展了经济合同管理工作，全市共举办经济合同法规培训班76期，鉴证各类经济合同249910份，鉴证金额达22．23亿元，比上年分别增长1．86％和18．77％。监督合同当事人履行合同92881份，金额73988万元。受理各类经济合同纠纷案件551件，争议金额105万元，结案526件，结案率达95．5％。经济合同岗位培训列全省第二名，经济合同鉴证列全省第四名；全市对45家指定的商标印制单位进行了全面检查，共没收非法商标标识14万张(套)，清理乱贴乱画广告1500条，没收非法广告13500张(套)。共查处各类商标、广告案件617起，比上年增长4倍，对维护市场经济起到了重要的作用。
[消协、个协工作] 1994年，市消费者协会与东营日报、胜利报联合举办了《消费者权益保护法》有奖知识竞赛；积极主动地开展了向消费者推荐产品活动，从21个企业的38个产品中评出10个企业的21个产品，为市消协1994年度向消费者推荐产品；举办了“社会主义市场经济与保护消费者权益”理论研讨会；组织评选“消费者满意单位”活动，各级消协共受理消费者投诉3483件，处结3483件，为消费者挽回经济损失80．2万元，分别比上年增长15．6％和5％。全市个协从促进全市个体私营经济发展出发，按照“三自”宗旨积极开展工作，共举办政治教育学习班120期，培训骨干2600人；举办技术培训班22期，培训619人；建立资金互助会23个，融通资金85万元；建立信息服务站55处，通过加强信息传递，促进了个体私营经济的发展。
[东营光彩大厦开业] 1994年11月8日，由市工商局东营分局向社会筹资兴建的东营
光彩大厦建成开业。光彩大厦座落于东营市西城繁华的五台山路与商河路交汇处，总投资2400万元，建筑面积1.2万平方米，主营业楼为四层大厅，内部设施完备，配有手扶电梯、客货电梯、中央空调、电视监控系统、自动喷淋灭火、温控报警系统和无线传真通讯等现代化设施，是东营地区靠社会力量集资建设，寓集贸、商厦、仓储、娱乐为一体的最大的综合性民营商厦。其主要经营方式为自主、联合、租赁经营。主营烟酒副食、日用百货、布匹服装、家具家电、五金建材等，并开设有医疗保健、托幼教育、寄存托运、代办租赁、邮政电信、信息法律咨询等系列服务项目。
(徐东明)