人口与计划生育
[概况] 1994年，东营市计划生育委员会下属5个行政科室和4个事业单位。共有职工
40人，其中行政人员12人，事业工作人员28人。
1994年，东营市全面完成人口与计划生育管理目标，在省考核中，继续保持一等奖。人口与计划生育工作初步实现了低出生、低死亡、低增长的良性循环。(1)出生人口略有减少，部分县区出现结构性回升。据抽样调查，截止1994年底，全市共出生13858人，同比减少36人，出生率为8．5％。，人口自然增长率为3．42％。，与去年持平，比计划目标低6．58个千分点。广饶县、利津县出生人口呈现结构性回升，广饶县总人口已趋于零增长。(2)计划外出生持续下降，计划生育率稳定上升。1994年，全市计划外出生160人，同比减少37人，降低18．8％。全市计划生育率达到98．8％，同比提高1．9个百分点，高出责任目标3．8个百分点。(3)女性初婚人数增加，晚婚晚育率上升。1994年，女性初婚14539人，同比增加2927人，增长25．2％；晚婚、晚育率分别为98．9％和97．8％，同比分别提高了2．3个和7．6个百分点。
[管理目标责任制考核与奖惩] 1994年，分年中和年底两次对所辖县、区、乡镇、办事处(不含东城、河口办事处及孤岛镇)管理目标完成情况进行抽样调查，共抽取348个样本村，调查24万多名群众。按考核量化标准，5个县区、57个乡镇、办事处受到市委、市政府表彰。其中，东营区、广饶县、利津县、河口区荣获一等奖，垦利县荣获二等奖；有24个乡镇荣获一等奖、27个乡镇荣获二等奖，6个荣获三等奖；利津县北岭乡不予表彰，汀河乡受“黄牌”警告，垦利县高盖镇计划生育率低于80％，被列为市重点管理单位，实施“一票否决”，“五大责任人(镇书记、镇长、分管书记、镇长及计生主任)”不予提拔。
[创建“三为主”合格村] 1994年，全市有902个行政村达到了“三为主”(以宣传教育为主，以避孕节育为主，以经常性工作为主)合格村工作标准，占全市行政村总数的50．2％。年初，制定出台了《村级计划生育规范化管理办法》、俨三为主”合格乡镇、村标准》两份规范性文件，在全市范围内大力开展了创建“三为主”合格乡镇、村工作。(1)完善了村级计划生育组织工作网络。在各行政村配齐了专职计生主任及专(兼)职统计、宣传、药具管理、服务人员；建立了育龄妇女小组，选调了小组长，并较好地解决了计生人员的待遇与报酬。(2)初步建立了一套融管理与服务、制约和激励于一体的村级计划生育工作规章制度。(3)进一步完善了村级计划生育服务体系。截止1994年底，市、县、乡、村四级服务阵地已承担了全市95％以上的四种计划生育手术量。广饶县计划生育服务站已被省计生委评定为优秀服务站。村级育龄妇女受人口与计划生育基础知识教育面已达85％以上，应知应会及格率达80％以上。
[流动人口计划生育管理步人规范] 1994年，认真贯彻落实国家和省《流动人口计划生育管理办法》，各县区、乡镇(办事处)均设立了流动人口计划生育管理办公室，在公安、工商、城建等部门的密切配合下，各级对所辖内流动人口进行了全面清理，建立健全了流动人口计划生育管理档案。逐步落实了孕情跟踪、妊查、避孕药具供应随访等系列化服务，流动人口计划生育管理工作步入规范化。
[计划生育管理实现微机信息化] 1994年，全市5个县区、57个乡镇计生办全部配齐了计算机，在统计、人事、政策、宣传和办公诸方面，实现了微机化管理。其中垦利、东营两县区已分别实现了整体联网。东营市已成为全省第一家市、县、乡三级全部实现微机信息管理的地级市。
(张炎伟)