综述
1994年，全市土地管理工作坚持以保护耕地为中心，以培育规范土地市场为重点，深化改革，强化执
法，积极为经济建设服务，各项工作取得显著成绩。年内，各级土地管理部门为4300多个用地单位依法审
批土地676.21公顷，其中耕地456.51公顷，并核减节约用地指标27.33公顷；全市开发复垦土地1141.96公
顷，其中耕地549.31公顷，分别完成省下达计划指标的171％和164％，基本保持了全市耕地面积的相对稳
定。加大了土地使用制度改革的力度，扩大了土地有偿出让范围，全市共出让土地411幅，面积259.93公
顷，合同金额达3500多万元。土地出让引进了招标和拍卖竞争机制，通过招标出让土地6公顷，拍卖“三
荒”农用土地147.4公顷。乡镇企业建设用地有偿使用试点达86％以上。为36个单位进行了土地资产评估
，面积97公顷，估价额达1.76亿元；办理土地交易40.4公顷，交易额达2600多万元。统一征地570宗，面
积521.4公顷；统一开发土地49.5公顷，完成产值168万元。
土地管理业务基础建设步伐加快。年内，城镇、村庄地籍调查和登记发证工作全部结束，城镇土地定
级估价基本完成，全市地籍信息系统初步建立，健全了以权属管理为核心的日常地籍管理制度。全市有5
个区县土地档案室被评为省一级档案达标单位，两个区县达省二级档案室标准。
加强土地法制建设，土地管理秩序进一步好转。年内，市人大常委会报请省人大常委会批准，颁布实
施了《淄博市土地监察条例》，市政府发布实施了《淄博市清理整顿土地市场苦干问题的处理意见》。各
级土地管理部门开展了以查处违法占地、越权批地和非法交易为重点的土地执法检查活动，全年共查处土
地违法案件365起，面积106.13公顷，依法拆除建筑物面积3657平方米，罚款116.53万元，6起土地行政诉
讼案件全部胜诉。土地违法案件比上年下降10％，结案率和胜诉率达到100％。
1994年，市土地管理局被国家土地管理局评为全国建设用地管理工作先进单位；被省土地管理局、人
事厅授予土地管理目标责任制考核优秀单位称号。
（荆长春）
淄博市承担第二期全国土地管理综合试验任务
1994年，国家土地管理局批准淄博市为全国第二期土地管理综合试验区。这在全国为第二家。第二期
土地管理综合试验时间为2至3年，总目标是探索建立具有中国特色的社会主义土地管理新路子，具体任务
一是培育规范土地市场，二是健全完善土地统一管理机构。
（荆长春）
清理整顿土地市场成效显著
为改变全市土地交易秩序混乱、土地资产严重流失的状况，促进土地交易依法、规范和公开、公平、
竞争有序的土地市场的形成，年初，在全市范围内对各种土地交易进行了清理整顿工作。市政府成立了有
13个部门主要负责同志参加的领导小组，制定出台了《淄博市清理整顿土地市场实施方案》和《淄博市清
理整顿土地市场若干问题的处理意见》，各区县政府相应建立了领导机构，制定了具体的实施意见和办法
。市政府先后3次召开领导小组成员会议，4次召开分管区县长会议，分管市长多次深入基层检查指导。截
至12月上旬，全市共清理各类土地非法交易13500余宗，面积320万平方米。通过处理，签订土地出让金、
租金等合同金额达2000多万元，实际收缴资金1200万元。年底，市政府对该项工作进行了总结评比。
（荆长春）
市政协视察农用土地管理
市政协组织13名常委，于8月19日至22日对全市基本农田保护、乡镇工业小区建设用地和农用土地开
发、利用、保护情况进行了视察。视察组先后在沂源县、张店区、桓台县听取了当地政府负责同志的汇报
，并深入到8个乡镇、3个工业小区现场视察。同时市政协召开七届七次常委会听取了市土地管理局关于全
市农用土地管理情况的汇报，向市委、市政府提出了“关于农用土地的保护、开发、利用的建议案”。市
政协的建议案引起了各级党委、政府的高度重视，对保护耕地工作起到了重要的促进作用。
（荆长春）
《淄博市土地监察条例》颁布实施
《淄博市土地监察条例》于1994年6月1日经市人大常委会第11次会议审议通过，并于6月14日经省人
大常务委员会批准，由市人大常委会公布实施。这是淄博建市以来土地管理方面的第一部法规。《条例》
的颁布实施，为进一步配套完善土地管理法规，有效地查处土地违法案件和土地非法交易行为，解决土地
管理执法难问题，加强土地资源与资产管理提供了重要法律依据。
（荆长春）
淄博市土地市场建立
淄博市土地市场于10月14日建立。主要业务是开展土地评估、地产交易有关法律、法规、政策的咨询
服务，向社会提供地价信息，为土地使用者提供有关权属证明材料及其评估地价、办理地产交易和土地使
用权变更注册登记手续，报请主管部门批准确认地价、土地权属和换发国有土地使用证书。它的建立，标
志着淄博市土地市场管理开始步入了法制化、规范化管理的轨道，改变了土地交易“有市无场”的状况。
（荆长春）
淄博市土地管理干部培训中心落成
淄博市土地管理干部培训中心于1994年9月9日建成并投入使用。这是全省目前设立的第一个土地管理
干部培训中心和教育基地。该中心建筑面积3400平方米，总投资480万元。培训中心主要任务是承担全省
土地管理系统干部职工的业务培训，并面向社会提供会议、食宿服务。
（荆长春）