综述
1994年，全市工业系统紧紧把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的工作方
针，正确处理改革、发展和稳定的关系，较好地适应了国家重大体制改革和宏观调控的要求，深化企业改
革迈出了重要一步，技术进步、结构调整步伐加快，经济运行质量和效益有所提高，整个工业经济发展形
势比预计的要好。
工业生产高速增长。全市完成工业总产值（1990年不变价）737.53亿元，比上年增长40.92％，其中
，乡及乡以上工业完成346.81亿元，比上年增长15.94％，为年计划的100.82％。
经济效益明显改善。全市乡及乡以上工业完成工业销售产值464.22亿元，比上年提高18.10％；产销
率达到96.53％，完成了省下达的考核计划。全市乡及乡以上独立核算工业企业实现产品销售收入327.34
亿元，比上年增长15.48％；实现利税33.17亿元，比上年增长7.17％；实现利润7.18亿元，比上年降低
30.36％。其中地方乡及乡以上独立核算企业实现利税18.93亿元，比上年增长34.54％；实现利润7.93亿
元，比上年增长37.44％。全市乡及乡以上独立核算工业综合效益指数达到106.71％。
外向型经济迅速发展。全市乡及乡以上工业完成出口交货值33.53亿元，比上年增长58.89％；完成机
电产品出口收购值6.01亿元，比上年增长147％。
技术明显进步。全市地方工业企业在建技术改造项目790项，年度投资计划32.25亿元，实际完成
27.53亿元，年度计划和完成额分别比上年增长31.15％和31.72％。全年完成技术开发项目501项，已投产
480项；地方工业实现新产品产值49.26亿元，新产品利税5.54亿元，新产品节创汇1154.93万美元。
能耗降低、安全生产率提高。全市万元产值综合耗能5.90吨／万元，比上年降低5.45％；主要产品能
源单耗稳定降低率完成73.33％；主要产品原材料单耗稳定降低率完成79.63％。全市亿元产值重大事故率
下降20％。
产品质量稳定提高。全市产品质量稳定提高率达到94％，比上年提高0.62个百分点。国家和省监督抽
查淄博市153个产品，合格106个，合格率69.28％。
纵观1994年工业生产，有以下几个特点：
一、加大工作力度，尽力适应国家各项重大改革和宏观调控措施。年初，国家集中出台了财税、金融
、投资、外贸、外汇和价格等重大体制改革措施，经济运行的宏观体制发生了很大变化，加上国家实行从
严的宏观调控和实施“两则”的影响，全市工业系统一度出现了极不适应的局面，一些深层次的矛盾暴露
出来。由于国家严格控制固定资产投资，生产资料市场出现结构性疲软，对重工业比重大的淄博市造成很
大影响，加之石化、冶金企业又受到国家石油制品、钢材、氧化铝进口失控的巨大冲击，企业经受了市场
激烈变化的严峻考验；由于国家全方位严格控制信贷规模，物价高幅增长，货款结算秩序混乱等，企业正
常生产资金和发展资金严重不足，重点工程难以投产，困难企业难以解救，优势企业也不时受到困扰；由
于执行“两则”和新增成本因素太多，长期贷款利息、增提折旧、清产核资后固定资产重估增值、汇率并
轨后汇兑损益、“两费”进当期损益等新增成本太大，加之实际税负增加和市场、资金的困扰，城市工业
企业一度出现大幅度效益滑坡，上半年企业亏损面高达50％以上。但是，全市工业系统广大干部职工在市
委、市政府的领导下，调整思路，改进工作方法，加大改革开放和结构调整的力度，广泛深入开展“双增
双节”活动，避免了经济运行的大起大落，生产稳步上升，效益逐月提高。
二、依靠深层次企业改革，求得新的突破。面对严峻的宏观形势和激烈的市场竞争，全市工业系统广
大干部职工知难而进，加快企业经营机制转换步伐。年初，争取到了全国“优化资本结构”城市试点，市
委、市政府高度重视，大力支持，试点领导小组领导四个专题组和联合办公室，制定了《试点方案》和专
题工作意见，落实了《方案》的主要任务及“清产核资”和破产试点等政策。有关部门密切配合，制定了
比较配套的改革规定、意见和方案，规范了改革行为，先后以市委、市政府文件下发了《关于转换企业经
营机制，建立现代企业制度的试行意见》等7个文件，各类试点工作进展顺利。20户大中型企业现代企业
制度试点中，有2户召开了公司创立大会，7户完成了资产评估，其它企业改制方案正在完善；市、区（县
）属中小型企业股份合作制试点，已完成48户，其中市属12户，桓台县完成改制企业已占县属企业的54.5
％；企业集团试点正在按“31020”（3个资产过20亿、10个资产过10亿、20个资产过5亿）集团发展规划
稳步实施，华辰、万通达等集团进一步规范；以国有资产授权经营为核心的新型新华集团组建方案已经初
步确定，一批新的集团企业，如以张店陶瓷厂为母体形成的华光集团等正在迅速成长壮大；3户企业的破
产工作实施顺利；以租赁、合资合作和裂变组合等形式出现的企业组织结构调整步伐加快，初步展现出生
产要素优化配置的“杂交优势”，如淄川陶瓷厂被华光公司租赁，南定药厂划归新华集团，电视机厂与青
岛海信集团合资成立淄博海信公司后都发生了巨大变化，淄博有机胺厂、淄博自行车厂等一批困难企业通
过裂变组合，变整体劣势为局部优势；企业内部三项制度改革进一步深化，全市已有35万名职工实行了全
员劳动合同制，占职工总数80％以上，实行优化劳动组合的企业达80％；全市通过推广第四砂轮厂分离办
社会职能和淄博矿务局举办第三产业、基本实现一局变两局的成功经验后，企业内部分离办社会职能的工
作在多数企业中展开。
三、抓技术进步和结构调整，形成新的经济增长点。全市工业系统突出重点，加大技术投入的力度，
加快技术改造步伐，结构调整呈现可喜形势。在国家严格控制新开项目的情况下，全市地方企业先后争取
到新开国家技术改造专项11个，技术开发项目4个；争取到省重点技改项目13项，重点技术开发预选项目
17个，均在全省各市（地）中名列前茅。全市工业系统抓住利用外资的机遇，全年新增利用外资工业项目
94个，协议利用外资1.7亿美元。特别可喜的是大中型企业利用外资嫁接改造呈现良好势头，办成了一批
上千万美元的项目，象万吨锦纶、十万吨啤酒、五万吨玻璃制品、三个骨干水泥厂老厂合资后再上90万吨
回转窑项目和轻工机械厂全厂合资等等。全市重点技改项目进展顺利，技术投入的强度又有较大提高，53
项重点技改项目计划投资的资金到位率达到79.26％。重点工程也出现了新的转机，腈纶工程开车率已达
90％，丙烯腈工程进入满负荷生产，10万吨玻璃瓶罐工程结构性调整后，已经全面投产，万吨锦纶工程按
期投产成功。
四、强化内功，讲求经济运行质量和经济效益。全市工业系统干部职工面对重大的体制、市场、资金
环境变化，把工作的着力点更多地放在开拓市场，积极争取产销平衡；强化管理，推动“双增双节”活动
开展；优化机制、优化结构、实现扭亏增盈等方面，经济运行质量和效益进一步提高。特别是下半年以来
，市场开拓的成效和产销平衡状况逐月改善，产销率逐月提高，完成了省里下达的指标。各级政府和企业
主管部门为解决亏损户多和亏损额大的问题，综合运用企业制度改造、组织结构调整、利用外资嫁接、注
入扭亏基金和调整领导班子等措施，解决了一批企业生产难以为继和亏损的问题，下半年有效地遏制了亏
损的过快增长，企业亏损额和亏损面均比上年有较大幅度下降。
五、坚持“外向带动”，扩大出口，引进外资。全市工业系统紧紧围绕“外向带动”战略，以扩大外
贸出口和大力吸引外资为重点，大规模引进技术、人才和管理经验，使全市外向型经济不断向高层次、宽
领域、大跨度、纵深化方向发展。一是抓住机遇，扩大出口创汇。各企业抓住国家实行汇率并轨这个机遇
，建立了以出口创汇企业为龙头、以供货企业为基础的新型出口体系。年内，全市工业企业获自营进出口
权的已达12家，比上年末增加2家，另外，还组织15家企业申报自营权，已有5家获国家经贸委批准。同时
，工业企业继续大力开展各种异国、异地展销和经贸洽谈活动，先后组织企业到10多个国家和地区举办经
贸活动和推销产品，扩大了出口成交额。年底，全市地方工业完成出口交货值27.76亿元，增长66.52％。
二是积极招商引资，兴办“三资”企业。各区（县）、行业和企业，广泛开辟渠道，多方努力，办成了一
批“三资”企业。年内，全市新批“三资”企业193家，合同利用外资32027.8万美元。这些企业通过合资
合作，提高了技术装备水平和市场竞争能力，促进了全市经济的健康、稳定、协调发展。
（许振洪）