全力维护社会政治稳定
1994年，全市各级政法机关始终坚持“稳定压倒一切”的指导思想，采取有力措施，确保了社会政治
稳定。一是加强领导，认真落实稳定工作责任制。继2月份全市政法工作会议之后，市委、市政府先后9次
召开各级领导干部会议进行研究部署。市、区（县）、乡（镇）和市直有关部门都成立了稳定工作领导小
组，并层层建立联系点制度，实行分片包干，责任到人，严格落实责任制，切实做到了党政一把手直接抓
。分管领导靠上抓，一级抓一级，一级对一级负责。二是深入基层，认真排查不安定因素。市里成立了政
法、教育、企业、农村、宗教5个专门工作委员会，先后派出14个调查组，由市领导带队，深入基层。认
真排查不安定因素，有针对性地制定工作措施。三是严格敌社情控制，妥善处置突发事件。全市政法机关
充分发挥职能作用，密切配合，进一步强化隐蔽战线的斗争，加强情报信息和敌社情控制，并层层制定预
防和处置突发事件的各种预案。对发生的106起集体上访、工农纠纷等群众性治安事件，各级领导亲自靠
上，通过做深入细致的教育疏导工作，及时化解了矛盾，消除了社会不安定因素。
（张敦金）
严打、整治斗争成效显著
年内，全市政法机关按照党委、政府的统一部署，持续不断地开展了“严打”斗争。3月初至6月中旬
在全市范围内组织开展了“百日严打”斗争；9月下旬开始，又根据全国、全省的统一部署，组织开展了
“破大案、追逃犯、除霸治乱”的严打整治斗争。同时还本着什么犯罪突出就集中打击什么犯罪的原则，
先后组织开展了打击盗劫机动车、反扒窃、查缴非法枪支、扫黄打非等4次专项斗争。通过严厉打击，全
市破获各类刑事案件2738起，其中重特大案件2403起；摧毁各类犯罪团伙691个；抓获各类违法犯罪分子
5998名，缴获赃款赃物折款计1566万元。收缴非法枪支7225支，子弹3913发；查处“六害”案件38起，收
缴淫秽物品3305件（册）。严厉打击严重经济犯罪的斗争也取得重大进展，年内全市立查各类经济犯罪案
件498起，其中大案要案312起。通过办案，为国家、集体挽回经济损失1179.8万元。
（张敦金）
社会治安综合治理向纵深发展
1994年，全市社会治安综合治理工作取得重大进展，实现市委年初确定的“综合治理上台阶，实现社
会稳定，保障经济发展”的奋斗目标，并在全省争创了一流，得到省委、省政府的充分肯定。在工作措施
上，一是狠抓领导责任制的落实。年初，市委、市政府与区县及有关部门、区县与乡镇及所属部门、乡镇
与村庄及辖区基层单位层层签订了综合治理目标责任书，把维护社会稳定的责任落实到地区、部门、单位
党政主要负责人身上。同时建立和完善了检查、监督和考核、奖惩机制，坚持做到市对区县、区县对乡镇
每半年一次考核，乡镇对辖区单位每季度一次考核，年底评比表彰。对考核中发现的问题，采取下发整改
意见书、挂牌警告、查究责任、一票否决等办法，促其限期整改。年初被一票否决的67个单位，经年底考
核，都有较大改观，有的重新挂上先进单位牌子。部分区县实行综合治理押金制度，把工作目标、效果同
单位及单位领导的经济利益挂钩，有效地保证了领导责任制的落实。二是集中整治后进面。全市先后重点
治理23个乡镇、289个后进村、67个小区和621重点单位。通过集中治理整顿，一些重点地区、行业和后进
单位的治安秩序明显好转，一大批流氓恶霸势力被打掉，社会丑恶现象得到有效遏止，收到了“整治一点
、安定一方、辐射一片”的良好效果。三是加强基层基础工作。首先加强了基层治保、调解组织建设。在
城市，按照市政府下发的《淄博市企业保卫工作暂行办法》，把治安保卫列入企业管理的重要内容，并明
确了保卫机构的设置、人员配备、职责任务等，使企业保卫工作有章可循，促进了内保工作的开展，全市
90％以上的内部单位达到了四无（无刑事案件、无治安案件、无重大治安灾害事故、无内部人员犯罪）。
在农村，狠抓村级治保、调解组织的规范化、正规化和巡逻队伍建设，及时总结推广淄川区治保、调解主
任五到位的经验做法，并制定下发《加强基层治保组织规范化建设的意见》。截至年底，全市乡镇专职治
安联防队已发展到144支1985人；村级专兼职联防队达到17684人，占农村总人口的千分之七，较好地发挥
了社会治安的第一道防线作用。其次狠抓了“三防”建设，逐步建立大防范格局。在人防方面，市暨区县
城区建立起全省第一家建制一步到位的巡警队伍，第一批300名巡警已上岗履责，与之配套的公安110报警
台求助巡逻车在城区开始运转。在物防方面，对居民住宅区实行封闭、半封闭式管理，安装防盗门窗的已
达20.7万户，占城区总数的80％以上。有的农村还建立了农机看管大院，对各种车辆实行统一看管，有效
地防止了被盗案件的发生。在技防方面，公安指挥中心建设已初具规模，逐步建成集110报警、调度指挥
、信息传输于一体、功能齐全的公安指挥体系。同时加强金融要害部位、大型仓库、大型集贸市场和公共
复杂场所的技防建设，全市2895家要害单位和20729家住户安装了报警设施，弥补了人防、物防的不足，
提高了社区控制能力和预防犯罪能力。四是加大对社会治安综合治理的宣传力度。3月和12月，在全市城
乡开展了社会治安综合治理宣传月、宣传周活动，城乡上下全面发动，舆论集中报道，形成强大声势，收
到良好效果。同时进行见义勇为募捐和见义勇为志愿者万人签名活动，并对20名见义勇为先进个人进行表
彰奖励。
（张敦金）
政法队伍建设正规化、制度化
全市政法战线按照市委关于“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的指示精神，把提高政法干警
的政治、业务素质作为一件大事来抓。一是在全市政法系统广泛开展“争创优秀政法基层单位和优秀干警
”活动，并与学习徐洪刚、学习全市“十佳民警”、“十佳法官”、“十佳检察官”等活动有机结合起来
，弘扬干警勤政为民、秉公执法的良好风尚。二是坚持从严治警方针，深入开展思想、纪律、作风整顿。
年内三次集中整顿和开展执法执纪检查活动，查处干警违法违纪案件29起，涉及干警29人，均按有关规定
严肃处理，使政法队伍的组织纪律性明显增强。三是加强对政法队伍的规范化管理。制定并实行《关于政
法系统干部管理及人员调配工作的具体规定》、《关于政法系统辞退不适合做政法工作人员的暂行规定》
、《关于政法系统实施干警违法违纪一票否决权制的暂行办法》等一系列规章制度。对新充实的300名巡
警和173名检察院、法院工作人员都由政法委和组织人事部门共同考核，严格标准。为了加强监督制约，
政法各部门聘请执法执纪监督员，各区县组织人大代表、政协委员和各界人士，对基层政法部门进行评议
。四是狠抓业务培训，提高干警业务素质。5月，举办全市乡镇专职政法书记法律知识培训班，系统学习
有关法律法规和政法业务知识。政法各部门根据业务实际，开展岗位练兵和岗位培训活动，干警的业务素
质有了明显提高。
（张敦金）