全力维护社会政治稳定
1994年，全市各级政法机关始终坚持“稳定压倒一切”的指导思想，采取有力措施，确保了社会政治
稳定。一是加强领导，认真落实稳定工作责任制。继2月份全市政法工作会议之后，市委、市政府先后9次
召开各级领导干部会议进行研究部署。市、区（县）、乡（镇）和市直有关部门都成立了稳定工作领导小
组，并层层建立联系点制度，实行分片包干，责任到人，严格落实责任制，切实做到了党政一把手直接抓
。分管领导靠上抓，一级抓一级，一级对一级负责。二是深入基层，认真排查不安定因素。市里成立了政
法、教育、企业、农村、宗教5个专门工作委员会，先后派出14个调查组，由市领导带队，深入基层。认
真排查不安定因素，有针对性地制定工作措施。三是严格敌社情控制，妥善处置突发事件。全市政法机关
充分发挥职能作用，密切配合，进一步强化隐蔽战线的斗争，加强情报信息和敌社情控制，并层层制定预
防和处置突发事件的各种预案。对发生的106起集体上访、工农纠纷等群众性治安事件，各级领导亲自靠
上，通过做深入细致的教育疏导工作，及时化解了矛盾，消除了社会不安定因素。
（张敦金）
严打、整治斗争成效显著
年内，全市政法机关按照党委、政府的统一部署，持续不断地开展了“严打”斗争。3月初至6月中旬
在全市范围内组织开展了“百日严打”斗争；9月下旬开始，又根据全国、全省的统一部署，组织开展了
“破大案、追逃犯、除霸治乱”的严打整治斗争。同时还本着什么犯罪突出就集中打击什么犯罪的原则，
先后组织开展了打击盗劫机动车、反扒窃、查缴非法枪支、扫黄打非等4次专项斗争。通过严厉打击，全
市破获各类刑事案件2738起，其中重特大案件2403起；摧毁各类犯罪团伙691个；抓获各类违法犯罪分子
5998名，缴获赃款赃物折款计1566万元。收缴非法枪支7225支，子弹3913发；查处“六害”案件38起，收
缴淫秽物品3305件（册）。严厉打击严重经济犯罪的斗争也取得重大进展，年内全市立查各类经济犯罪案
件498起，其中大案要案312起。通过办案，为国家、集体挽回经济损失1179.8万元。
（张敦金）
社会治安综合治理向纵深发展
1994年，全市社会治安综合治理工作取得重大进展，实现市委年初确定的“综合治理上台阶，实现社
会稳定，保障经济发展”的奋斗目标，并在全省争创了一流，得到省委、省政府的充分肯定。在工作措施
上，一是狠抓领导责任制的落实。年初，市委、市政府与区县及有关部门、区县与乡镇及所属部门、乡镇
与村庄及辖区基层单位层层签订了综合治理目标责任书，把维护社会稳定的责任落实到地区、部门、单位
党政主要负责人身上。同时建立和完善了检查、监督和考核、奖惩机制，坚持做到市对区县、区县对乡镇
每半年一次考核，乡镇对辖区单位每季度一次考核，年底评比表彰。对考核中发现的问题，采取下发整改
意见书、挂牌警告、查究责任、一票否决等办法，促其限期整改。年初被一票否决的67个单位，经年底考
核，都有较大改观，有的重新挂上先进单位牌子。部分区县实行综合治理押金制度，把工作目标、效果同
单位及单位领导的经济利益挂钩，有效地保证了领导责任制的落实。二是集中整治后进面。全市先后重点
治理23个乡镇、289个后进村、67个小区和621重点单位。通过集中治理整顿，一些重点地区、行业和后进
单位的治安秩序明显好转，一大批流氓恶霸势力被打掉，社会丑恶现象得到有效遏止，收到了“整治一点
、安定一方、辐射一片”的良好效果。三是加强基层基础工作。首先加强了基层治保、调解组织建设。在
城市，按照市政府下发的《淄博市企业保卫工作暂行办法》，把治安保卫列入企业管理的重要内容，并明
确了保卫机构的设置、人员配备、职责任务等，使企业保卫工作有章可循，促进了内保工作的开展，全市
90％以上的内部单位达到了四无（无刑事案件、无治安案件、无重大治安灾害事故、无内部人员犯罪）。
在农村，狠抓村级治保、调解组织的规范化、正规化和巡逻队伍建设，及时总结推广淄川区治保、调解主
任五到位的经验做法，并制定下发《加强基层治保组织规范化建设的意见》。截至年底，全市乡镇专职治
安联防队已发展到144支1985人；村级专兼职联防队达到17684人，占农村总人口的千分之七，较好地发挥
了社会治安的第一道防线作用。其次狠抓了“三防”建设，逐步建立大防范格局。在人防方面，市暨区县
城区建立起全省第一家建制一步到位的巡警队伍，第一批300名巡警已上岗履责，与之配套的公安110报警
台求助巡逻车在城区开始运转。在物防方面，对居民住宅区实行封闭、半封闭式管理，安装防盗门窗的已
达20.7万户，占城区总数的80％以上。有的农村还建立了农机看管大院，对各种车辆实行统一看管，有效
地防止了被盗案件的发生。在技防方面，公安指挥中心建设已初具规模，逐步建成集110报警、调度指挥
、信息传输于一体、功能齐全的公安指挥体系。同时加强金融要害部位、大型仓库、大型集贸市场和公共
复杂场所的技防建设，全市2895家要害单位和20729家住户安装了报警设施，弥补了人防、物防的不足，
提高了社区控制能力和预防犯罪能力。四是加大对社会治安综合治理的宣传力度。3月和12月，在全市城
乡开展了社会治安综合治理宣传月、宣传周活动，城乡上下全面发动，舆论集中报道，形成强大声势，收
到良好效果。同时进行见义勇为募捐和见义勇为志愿者万人签名活动，并对20名见义勇为先进个人进行表
彰奖励。
（张敦金）
政法队伍建设正规化、制度化
全市政法战线按照市委关于“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的指示精神，把提高政法干警
的政治、业务素质作为一件大事来抓。一是在全市政法系统广泛开展“争创优秀政法基层单位和优秀干警
”活动，并与学习徐洪刚、学习全市“十佳民警”、“十佳法官”、“十佳检察官”等活动有机结合起来
，弘扬干警勤政为民、秉公执法的良好风尚。二是坚持从严治警方针，深入开展思想、纪律、作风整顿。
年内三次集中整顿和开展执法执纪检查活动，查处干警违法违纪案件29起，涉及干警29人，均按有关规定
严肃处理，使政法队伍的组织纪律性明显增强。三是加强对政法队伍的规范化管理。制定并实行《关于政
法系统干部管理及人员调配工作的具体规定》、《关于政法系统辞退不适合做政法工作人员的暂行规定》
、《关于政法系统实施干警违法违纪一票否决权制的暂行办法》等一系列规章制度。对新充实的300名巡
警和173名检察院、法院工作人员都由政法委和组织人事部门共同考核，严格标准。为了加强监督制约，
政法各部门聘请执法执纪监督员，各区县组织人大代表、政协委员和各界人士，对基层政法部门进行评议
。四是狠抓业务培训，提高干警业务素质。5月，举办全市乡镇专职政法书记法律知识培训班，系统学习
有关法律法规和政法业务知识。政法各部门根据业务实际，开展岗位练兵和岗位培训活动，干警的业务素
质有了明显提高。
（张敦金）
综述
视图
全力维护社会政治稳定
1994年，全市各级政法机关始终坚持“稳定压倒一切”的指导思想，采取有力措施，确保了社会政治
稳定。一是加强领导，认真落实稳定工作责任制。继2月份全市政法工作会议之后，市委、市政府先后9次
召开各级领导干部会议进行研究部署。市、区（县）、乡（镇）和市直有关部门都成立了稳定工作领导小
组，并层层建立联系点制度，实行分片包干，责任到人，严格落实责任制，切实做到了党政一把手直接抓
。分管领导靠上抓，一级抓一级，一级对一级负责。二是深入基层，认真排查不安定因素。市里成立了政
法、教育、企业、农村、宗教5个专门工作委员会，先后派出14个调查组，由市领导带队，深入基层。认
真排查不安定因素，有针对性地制定工作措施。三是严格敌社情控制，妥善处置突发事件。全市政法机关
充分发挥职能作用，密切配合，进一步强化隐蔽战线的斗争，加强情报信息和敌社情控制，并层层制定预
防和处置突发事件的各种预案。对发生的106起集体上访、工农纠纷等群众性治安事件，各级领导亲自靠
上，通过做深入细致的教育疏导工作，及时化解了矛盾，消除了社会不安定因素。
（张敦金）
严打、整治斗争成效显著
年内，全市政法机关按照党委、政府的统一部署，持续不断地开展了“严打”斗争。3月初至6月中旬
在全市范围内组织开展了“百日严打”斗争；9月下旬开始，又根据全国、全省的统一部署，组织开展了
“破大案、追逃犯、除霸治乱”的严打整治斗争。同时还本着什么犯罪突出就集中打击什么犯罪的原则，
先后组织开展了打击盗劫机动车、反扒窃、查缴非法枪支、扫黄打非等4次专项斗争。通过严厉打击，全
市破获各类刑事案件2738起，其中重特大案件2403起；摧毁各类犯罪团伙691个；抓获各类违法犯罪分子
5998名，缴获赃款赃物折款计1566万元。收缴非法枪支7225支，子弹3913发；查处“六害”案件38起，收
缴淫秽物品3305件（册）。严厉打击严重经济犯罪的斗争也取得重大进展，年内全市立查各类经济犯罪案
件498起，其中大案要案312起。通过办案，为国家、集体挽回经济损失1179.8万元。
（张敦金）
社会治安综合治理向纵深发展
1994年，全市社会治安综合治理工作取得重大进展，实现市委年初确定的“综合治理上台阶，实现社
会稳定，保障经济发展”的奋斗目标，并在全省争创了一流，得到省委、省政府的充分肯定。在工作措施
上，一是狠抓领导责任制的落实。年初，市委、市政府与区县及有关部门、区县与乡镇及所属部门、乡镇
与村庄及辖区基层单位层层签订了综合治理目标责任书，把维护社会稳定的责任落实到地区、部门、单位
党政主要负责人身上。同时建立和完善了检查、监督和考核、奖惩机制，坚持做到市对区县、区县对乡镇
每半年一次考核，乡镇对辖区单位每季度一次考核，年底评比表彰。对考核中发现的问题，采取下发整改
意见书、挂牌警告、查究责任、一票否决等办法，促其限期整改。年初被一票否决的67个单位，经年底考
核，都有较大改观，有的重新挂上先进单位牌子。部分区县实行综合治理押金制度，把工作目标、效果同
单位及单位领导的经济利益挂钩，有效地保证了领导责任制的落实。二是集中整治后进面。全市先后重点
治理23个乡镇、289个后进村、67个小区和621重点单位。通过集中治理整顿，一些重点地区、行业和后进
单位的治安秩序明显好转，一大批流氓恶霸势力被打掉，社会丑恶现象得到有效遏止，收到了“整治一点
、安定一方、辐射一片”的良好效果。三是加强基层基础工作。首先加强了基层治保、调解组织建设。在
城市，按照市政府下发的《淄博市企业保卫工作暂行办法》，把治安保卫列入企业管理的重要内容，并明
确了保卫机构的设置、人员配备、职责任务等，使企业保卫工作有章可循，促进了内保工作的开展，全市
90％以上的内部单位达到了四无（无刑事案件、无治安案件、无重大治安灾害事故、无内部人员犯罪）。
在农村，狠抓村级治保、调解组织的规范化、正规化和巡逻队伍建设，及时总结推广淄川区治保、调解主
任五到位的经验做法，并制定下发《加强基层治保组织规范化建设的意见》。截至年底，全市乡镇专职治
安联防队已发展到144支1985人；村级专兼职联防队达到17684人，占农村总人口的千分之七，较好地发挥
了社会治安的第一道防线作用。其次狠抓了“三防”建设，逐步建立大防范格局。在人防方面，市暨区县
城区建立起全省第一家建制一步到位的巡警队伍，第一批300名巡警已上岗履责，与之配套的公安110报警
台求助巡逻车在城区开始运转。在物防方面，对居民住宅区实行封闭、半封闭式管理，安装防盗门窗的已
达20.7万户，占城区总数的80％以上。有的农村还建立了农机看管大院，对各种车辆实行统一看管，有效
地防止了被盗案件的发生。在技防方面，公安指挥中心建设已初具规模，逐步建成集110报警、调度指挥
、信息传输于一体、功能齐全的公安指挥体系。同时加强金融要害部位、大型仓库、大型集贸市场和公共
复杂场所的技防建设，全市2895家要害单位和20729家住户安装了报警设施，弥补了人防、物防的不足，
提高了社区控制能力和预防犯罪能力。四是加大对社会治安综合治理的宣传力度。3月和12月，在全市城
乡开展了社会治安综合治理宣传月、宣传周活动，城乡上下全面发动，舆论集中报道，形成强大声势，收
到良好效果。同时进行见义勇为募捐和见义勇为志愿者万人签名活动，并对20名见义勇为先进个人进行表
彰奖励。
（张敦金）
政法队伍建设正规化、制度化
全市政法战线按照市委关于“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的指示精神，把提高政法干警
的政治、业务素质作为一件大事来抓。一是在全市政法系统广泛开展“争创优秀政法基层单位和优秀干警
”活动，并与学习徐洪刚、学习全市“十佳民警”、“十佳法官”、“十佳检察官”等活动有机结合起来
，弘扬干警勤政为民、秉公执法的良好风尚。二是坚持从严治警方针，深入开展思想、纪律、作风整顿。
年内三次集中整顿和开展执法执纪检查活动，查处干警违法违纪案件29起，涉及干警29人，均按有关规定
严肃处理，使政法队伍的组织纪律性明显增强。三是加强对政法队伍的规范化管理。制定并实行《关于政
法系统干部管理及人员调配工作的具体规定》、《关于政法系统辞退不适合做政法工作人员的暂行规定》
、《关于政法系统实施干警违法违纪一票否决权制的暂行办法》等一系列规章制度。对新充实的300名巡
警和173名检察院、法院工作人员都由政法委和组织人事部门共同考核，严格标准。为了加强监督制约，
政法各部门聘请执法执纪监督员，各区县组织人大代表、政协委员和各界人士，对基层政法部门进行评议
。四是狠抓业务培训，提高干警业务素质。5月，举办全市乡镇专职政法书记法律知识培训班，系统学习
有关法律法规和政法业务知识。政法各部门根据业务实际，开展岗位练兵和岗位培训活动，干警的业务素
质有了明显提高。
（张敦金）