重要会议
1月3日，市政府召开第十六次常务会议。讨论拟提交市十届人大二次会议审议的《政府工作报告》（
讨论稿）、《关于1993年国民经济和社会发展情况与1994年计划安排的意见的报告》（讨论稿）和《关于
1993年财政预决算执行情况和1994年财政预算草案的报告》（讨论稿）。会议还研究了《淄博市人民政府
1994年工作要点》（讨论稿）、《中共淄博市委、淄博市人民政府关于转换企业经营机制建立现代企业制
度的意见》、《淄博市关于选择部分大中型企业进行现代企业制度试点的意见》和《中共淄博市委、淄博
市人民政府关于加强农村改革和发展的决定》（讨论稿）。会议听取了副市长王和先关于全省经济工作会
议情况的汇报并研究了贯彻意见。
1月8日，市政府召开第三次全体成员会议。主要内容是深入贯彻党的十四大、十四届三中全会和省、
市党代会精神，回顾总结1993年政府工作情况，研究部署1994年工作任务。
1月10日，市政府召开第十七次常务会议。讨论通过《淄博市人民政府关于加快投融资体制改革的实
施意见》、《淄博市1994年专项资金投资建议计划》、研究市计委提出的《关于1994年市政府为人民群众
所办实事的初步安排意见》，听取市外经贸委关于全省对外经贸会议精神及贯彻意见的汇报。
2月4日，市政府召开第十八次常务会议。讨论通过《淄博市粉煤灰、煤矸石综合利用暂行规定》、《
关于加快工业企业发展企业集团的意见》、《淄博市关于工业企业实行租赁经营的实施意见（试行）》、
《淄博市出售中小型工业企业产权实施办法（试行）》和《淄博市城镇工业企业改组股份合作制实施办法
（试行）》。
2月26日，市政府召开第十九次常务会议。讨论通过《′94淄博国际陶瓷琉璃艺术节总体方案》、《
淄博市1994年经济技术洽谈会实施方案》和《淄博市国有资产经营公司章程》。研究组建淄博证券公司、
淄博市巡警支队、建立淄博大学筹建处等事宜。
3月21日，市政府召开第四次市长办公会议。研究“七五”期间全市9项工业重点项目投达产问题和市
外经贸委提报的《1993年外经外贸承包考核兑现建议》、《关于1993年度兑现企业出口创汇优惠政策的请
示》和《关于表彰奖励外商投资“双优”企业和出口创汇先进企业的请示意见》。
4月1日，市政府召开第二十次常务会议。讨论通过《淄博市建筑工程招标投标管理办法》和部分事业
单位整顿问题；听取市外经贸委关于′94中国青岛对外经贸洽谈会淄博交易团工作情况的汇报；市公用事
业局关于焦化煤气工程建设和生产经营问题的汇报。
4月7日，市政府召开全市建设工作会议。贯彻全省建设工作会议精神，研究部署1994年建设工作任务
。
4月14日，市政府召开第二十一次常务会议。讨论《淄博市土地监察条例》；研究创办淄博职业技术
学院等问题，听取市爱卫会关于创建国家卫生城情况的汇报。
4月19日，市政府召开反腐败工作会议。动员全市各级政府机关工作人员认真贯彻中纪委三次、省纪
委二次全会及国务院、省政府反腐败工作会议和市纪委三次全体（扩大）会议精神，研究落实中央和省、
市委开展反腐败斗争的部署。
5月5日，市政府召开第五次市长办公会议，研究《中共淄博市委、淄博市人民政府关于进一步加强体
育工作的决定》（草案）。
5月13日，市政府召开第二十二次常务会议。讨论通过《淄博市人民政府关于加快城镇住房制度改革
的实施意见》、《淄博市出售公有住房暂行办法》、《淄博市清理整顿土地市场若干问题的处理意见》、
《淄博市血液管理办法》；研究市建委、市邮电局《关于通信线路与城市基础设施同步建设的报告》、市
教育局拟定的淄博大学1994年招生意见，听取了市财政局、市科委、市计生委的工作汇报。
5月27日，市政府召开第二十三次常务会议。讨论通过《淄博市文物保护管理办法》，研究部分乡改
镇、表彰优秀少先队辅导员和优秀少先队校外辅导员问题。
6月17日，市政府召开全市科技工作会议。总结、交流上年全市科技工作情况和经验，部署1994年和
今后一个时期的科技工作任务。
6月18日，市政府召开第二十四次常务会议。研究评选优秀企业家、1994年度军队转业干部安置意见
和行政惩戒工作移交问题。听取了市计委、市外经贸委的工作汇报。
7月8日，市政府召开第二十五次常务会议。讨论通过《淄博市劳动制度综合配套改革方案》、《淄博
市关于实施山东省地方城镇居民户口的通知》，研究市计委、人事局、教育局关于1994年大中专毕业生就
业安置意见的报告。
7月16日，市政府召开第二十六次常务会议。讨论通过《韩新民同志在市政府第四次全体成员会议上
的讲话稿》、《淄博市个体私营经济发展管理办法》；研究关于工商行政管理体制调整和组建两个税务机
构问题。
7月19日，市政府召开第四次全体成员会议。回顾总结上半年政府工作情况，研究部署下半年工作。
8月12日，市政府召开第二十七次常务会议。讨论通过《淄博市企业保卫工作暂行办法》、《淄博市
市容和环境卫生管理办法》；研究市教育局《关于庆祝第十个教师节活动的意见》，市税务局关于组建国
家税务局和地方税务局的实施方案等问题。
8月27日，市政府召开第二十八次常务会议。研究市体改委提出的《关于对市属工交财贸企业1993年
度承包经营者奖罚兑现的报告》，市计委、引黄工程指挥部提报的关于引黄工程建设有关问题，市教育局
代拟的《淄博市优秀校长评选和管理工作暂行办法》，市老龄委代拟的《中共淄博市委、淄博市人民政府
关于进一步做好老龄工作的通知》、市财政局提出的关于解决焦化煤气公司亏损问题的意见。
9月23日，市政府召开第二十九次常务会议。研究市编委关于市地方税务局所属事业单位机构设置的
意见、市房改办代拟的《淄博市人民政府关于近期房改工作的安排意见》。
10月14日，市政府召开第三十次常务会议。讨论通过《淄博市企业职工社会养老保险试行办法》；研
究市邮电局《关于淄博市本地电话网6位升7位工作的实施意见》；听取市劳动局、市教育局的工作汇报。
11月24日，市政府召开第三十一次常务会议。讨论通过《淄博市产（商）品质量监督管理规定（草案
）》、《淄博市企业经营性国有资产管理办法（草案）》、《淄博市义务教育工作条例（草案）》、《淄
博市人民政府关于燃放烟花爆竹的管理规定》；研究市编委《关于建立鲁中机动车驾驶员教考中心的意见
》、市民政局关于将高青县唐坊乡等6乡改建为镇的意见；听取了市经协委、市体委的工作汇报。
12月12日，市政府召开第六次市长办公会议。听取副市长张守增关于全省农副产品市场供应会议精神
汇报；研究市财委、粮食局、商业集团总公司贯彻省政府会议精神，搞好全市市场供应，稳定物价的具体
意见和措施。
12月17日，市政府召开第七次市长办公会议。研究市政府办公厅关于拟提交市十届人大三次会议的《
政府工作报告》、《关于1994年国民经济社会发展计划执行情况和1995年计划安排意见的报告》和《1994
年财政预决算执行情况和1995年财政预算安排意见的报告》的起草工作方案，市经委关于淄博橡胶厂租赁
川大橡胶厂部分生产经营性资产的意见和市财委关于山东淀粉厂分设淄博油脂工贸公司的意见。
12月27日，市政府召开第八次市长办公会议。研究部分企业整顿和淄博污水处理厂还贷问题；听取秘
书长任鹏雁关于全省经济工作会议和贯彻意见的情况汇报。
重要决策和工作部署
1月19日，市政府印发《淄博市人民政府关于选择部分大中型企业进行现代企业制度试点的意见》。
《意见》共6部分，主要内容：1、试点工作的指导思想和原则。2、试点的目的。3、试点企业的条件。4
、试点的内容。5、加快改革步伐，积极为试点企业创造良好的外部条件。6、组织领导和实施步骤。
1月19日，市政府印发《淄博市机关事业单位合同制工人社会养老保险暂行办法》和《淄博市全民所
有制自收自支事业单位退休费用社会统筹暂行办法》。
1月19日，市政府印发《韩新民同志在市政府第三次全体成员会议上的讲话》和《淄博市人民政府
1994年工作要点》。
2月25日，市政府印发《淄博市1994年经济体制改革实施要点》。《要点》共6部分，主要内容：1、
以产权制度改革为突破口，探索建立现代企业制度。2、继续发展商品市场，重点培育生产要素市场，建
设统一开放的市场体系。3、推进财税、金融、投融资体制改革，转变政府职能。4、继续深化农村改革。
5、深化外贸体制改革，进一步扩大对外开放。6、改革个人收入分配制度，建立健全社会保障体系。
3月2日，市政府以17号令发布《淄博市粉煤灰、煤矸石综合利用暂行规定》。《规定》共23条，对综
合利用范围、立项、审批、标准、奖励及优惠政策等有关问题作出明确规定。
3月23日，市政府印发《′94淄博国际陶瓷琉璃艺术节总体方案》。
3月30日，市政府印发《淄博市人民政府关于加快工业企业发展企业集团的意见》、《淄博市人民政
府关于出售工业企业公有产权实施办法〈试行〉》、《淄博市人民政府关于城镇公有制工业企业改组股份
合作制实施办法〈试行〉》和《淄博市人民政府关于公有制工业企业实行租赁经营的实施意见（试行）》
。
5月3日，市政府印发《淄博市人民政府关于促进经济技术协作加快科技进步的规定》。《规定》共15
条，对经济技术协作原则、重点、项目、优惠政策及奖励等有关问题作出明确规定。
5月9日，市政府以18号令发布《淄博市建设工程招标投标管理办法》。《办法》共8章38条，对机构
与职责、招标、标底、投标、开标、评标、定标、罚则等有关问题作出明确规定。
5月16日，市政府印发《淄博市清理整顿土地市场若干问题的处理意见》。对清理整顿的原则、行政
划拨的国有土地交易行为的处理、集体所有制土地交易行为的处理、其他有关问题的处理、有关出让金、
租金、滞纳金和其他费用的收取和分成及执法措施等有关问题作出详细说明。
5月21日，市政府以19号令发布《淄博市公民义务献血及血液管理暂行办法》。《办法》共6章34条。
5月25日，市政府印发《淄博市1994年科教兴市实施计划》。主要内容：1、巩固发展创建全国科技进
步先进区县活动的成果。2、认真学习宣传《淄博市科学技术进步条例》，努力抓好贯彻落实。3、解放思
想，深化改革，优化科技资源配置。4、促进科技、教育、经济紧密结合，全面推进农业和工业科技进步
。5、搞活技术市场，加快科技成果向生产力的转移。6、发展教育、开发智力，全面提高劳动者素质。7
、加强对科教兴市工作的领导。
5月30日，市政府印发《淄博市人民政府关于实行分税制财政体制的决定》、主要内容：1、分税制财
政体制改革的指导思想。2、体制方案的具体内容。3、关于新老体制过渡问题。4、配套改革和其他政策
措施。
5月25日，市政府印发《淄博市人民政府关于实施山东省地方城镇居民户口的通知》，《通知》明确
了实施山东省地方城镇居民户口的范围、性质、审批和管理、收取城镇增容配套费等问题。
7月19日，市政府印发《淄博市人民政府关于加快城镇住房制度改革的实施意见》。《意见》共3部分
，一是城镇住房制度改革的根本目的、指导思想和基本原则。二是改革的内容和政策。三是加强领导，强
化措施，确保房改工作顺利进行。
7月19日，市政府印发《淄博市出售公用住房暂行办法》和《淄博市住房公积金暂行办法》。《出售
公用住房办法》共6章34条，对出售公有住房的原则、售房的范围、对象及购房限额面积标准、售房价格
及优惠政策、权属、权益、处罚等问题作出明确规定。《住房公积金办法》共6章26条，对交纳对象和范
围、住房公积金的交存、住房公积金的管理、住房公积金的使用等有关问题作出明确规定。
7月26日，市政府印发《淄博市劳动制度综合配套改革实施意见》。《意见》共3部分，对改革的指导
思想和目标，改革的内容等问题作出明确规定。
8月12日，市政府印发《淄博市人民政府关于贯彻国务院、省政府通知精神解决城市生活垃圾问题的
通知》。
8月17日，市政府以20号令发布《淄博市企业保卫工作暂行办法》。《办法》共5章26条，对企业责任
、保卫组织职责与保卫队伍管理、奖惩等问题作出明确规定。
9月1日，市政府以21号令发布《淄博市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定》。《规定》共16条，对
物价检查机关的职权、市场调节价的商品价格和经营性服务的收费标准、处罚等有关问题作出明确规定。
10月12日，市政府批转市环保局《关于对全市水泥行业粉尘污染限期治理意见的报告》。
10月21日，市政府以22号令发布《淄博市企业职工社会养老保险试行办法》。《办法》共5章32条，
对养老保险基金的筹集、基本养老保险待遇、养老保险管理等问题作出明确规定。
（范厥银）
′94淄博国际陶瓷琉璃艺术节
′94淄博国际陶瓷琉璃艺术节于9月8日在市展览馆东广场举行。历时8天。主要活动有：淄博工业产
品展销会，对外经贸洽谈会，国际陶瓷精品展，以齐文化大展和淄博文化建设成就展为龙头的文化系列展
，“太保杯”国际足球邀请赛，山东省第二届体育舞蹈大赛，以及“万沣之光”综艺晚会等四台商业性演
出和冰灯展等。
出席开幕式的领导和贵宾有：全国人大常委会副委员长李沛瑶、中共山东省委副书记、副省长李春亭
、中国科协党组书记高潮、团中央书记处书记、全国青联主席刘鹏、山东省人大常委会副主任徐建春、省
和济南军区老领导谭启龙、苏毅然、梁步庭、高克亭、秦和珍、萧寒、张鲁三。市五大班子、淄博驻军的
主要领导和部分老同志也出席了开幕式。出席开幕式的还有中央和国家机关有关部门和省直部门的负责同
志；友好城市、兄弟市地、有关大企业的负责同志；台湾和港澳同胞、海外侨胞、国外来宾、中外记者等
各界朋友，共计2100多人。
开幕式上，市委副书记、市长、艺术节组委会主任韩新民致开幕词。李沛瑶、李春亭和中共淄博市委
书记杜祥荣为淄博工业产品展销会、国际陶瓷精品展剪彩。
历时8天的艺术节主要成果是：
——经济效益显著。据不完全统计，艺术节期间全市共实现国内成交额33亿元，其中销售额21.4亿元
，产品订货合同额11.6亿元。另签订协议285个，协议额为6.62亿元。
——外经外贸取得很大成绩。据不完全统计，对外经贸总成交1.35亿美元；全市出口成交6150.07万
美元，其中自营出口企业成交1188.7万美元，三资企业成交3506.11万美元，市属外贸各公司成交1455.26
万美元；签订利用外资合同26个，合同利用外资7302.68万美元；签订利用外资协议54个，协议外资额为
6657.8万美元；达成意向41个，意向外资额为5324.6万美元。
——扩大影响，提高知名度。中外65家新闻单位的160名记者云集淄博，编发各类稿件800余篇（条）
，在国内外引起较大反响。尤其是中央电视台于9月15日黄金时间通过卫星现场直播了艺术节国际足球赛
实况，并间播了“蓬勃发展的淄博文化体育事业”专题片，提高了淄博市的知名度。
——促进城市建设，提高城市的综合功能。为迎接艺术节和创建国家卫生城，市及各区县综合治理了
张博路、张周路，拓宽了张北路，完成了西四路衔接工程；新建了淄博展览馆；新落成了临淄中国古车博
物馆。同时，以艺术节为动力，完成了淄博东方生产资料市场一期工程、张店陶瓷建材城一期工程、淄川
建材市场三期工程、临淄齐鲁化工商城二期工程、博山陶瓷琉璃大观园三期工程等九大建设项目。并对城
市绿化、环境卫生、市政建设管理、交通秩序治理及公共事业等方面，都进行了全面整治，使市容市貌焕
然一新，城市综合功能大大提高。
——加强了内外文化交流，促进了文化事业的发展。以齐文化大展和淄博文化建设成就展为龙头的十
大文化系列展为本届艺术节注入了活力；临淄中国古车博物馆的落成开馆，给艺术节增添了新特色；中国
京剧院、中国杂技团、空政歌舞团及“万沣之光”综艺晚会、国际足球邀请赛、山东省第二届体育舞蹈大
赛、哈尔滨冰灯展等活动，使文化交流活动空前繁荣，促进了全市的文化发展。
——促进精神文明建设。为办好艺术节，全市人民争为艺术节做贡献，表现出了很高的政治觉悟和参
与热情。省陶瓷公司选出5000多件套精品在艺术节中展销，并组织了美国、日本、韩国、俄罗斯等17个国
家和地区的980件陶艺品参展；市财贸系统为中外宾客提供了集休息、就餐、娱乐、购物于一体的优质服
务；邮电部门超前行动，给艺术节准备50多门电话，保证各工作部及中外记者的通信联络。速递分局23名
职工除了认真地为艺术节服务之外，还每人捐款100元，以表心愿。淄川二里税务所张洪泉书写百里长卷
献给艺术节。原山陶瓷批发总公司经理孙建博为艺术节捐款1万元。市公安、交警、供电等部门及各区县
，争做贡献，充分体现了淄博人民奋发向上的精神风貌和较大城市、开放城市的气魄。
（闫水村）
市政府为人民群众办的8件实事基本完成
1994年，市政府确定的为人民群众办的8件实事已基本完成。1、新增张店城区居民煤气用户1.01万户
，累计有4万户城区居民用上焦化煤气。2、全市有107个乡镇实现社会化供水。3、发展城市公用电话604
处，全市公用电话总数达1331处。4、新建园林绿地65万平方米。5、新建垃圾无害化处理场4处。6、淄博
经济广播电台正式开播。7、淄博教育电视台开始试播。8、市健康教育中心开工建设，年内完成主体框架
的2／3。
（齐孝福）
政府法制工作
1994年，全市政府法制工作呈现健康向上的好势头。
地方立法工作。年内，以地方立法为重点，做好各类规章的审查制发工作。提交市人大《淄博市科技
进步条例》、《淄博市土地检查条例》、《淄博市个体私营企业管理办法》、《淄博市义务教育条例》、
《淄博市产品监督办法》、《淄博市文物管理办法》等7个地方性法规草案；上述法规已经省人大通过由
市人大颁布实施。审查制发行政规章37个，出台23个。涉及城市建设、人民生活、企业保卫的有《淄博市
建设工程施工招标投标管理办法》、《淄博市企业职工社会养老保险试行办法》、《淄博市公民义务献血
及血液管理暂行办法》、《淄博市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》、《淄博市制止价格欺诈和牟
取暴利的暂行规定》、《淄博市企业保卫暂行办法》等。
执法监督检查和规范性文件备案工作。一是配合有关部门，就贯彻落实《产品质量法》、《淄博市科
学技术进步条例》、《统计法》、《传染病防治法》、《档案法》等进行检查。二是开展规范性文件的备
案检查工作，年内审查上报规范性文件29件。
行政复议应诉工作。年内，全市行政复议案件116起，办结114起；行政应诉案件178件，审结168起。
举办全市行政复议应诉人员业务资格培训班一期，培训从事行政复议应诉工作专（兼）职人员170余人。
法制宣传教育工作。一是搞好《行政诉讼法》、《行政复议条例》等专项法律、法规的学习宣传。二
是抓贯彻全国、省法制工作会议精神，做好全市政府法制宣传教育，年内组织干部学法30余次，参加人员
4000多人。三是搞好与兄弟地市的信息交流。年内与20多个省、地方政府法制部门交流刊物340余份。四
是做好报道工作。年内，被省、市新闻单位和报刊采用稿件8篇。
（任良成）
老龄工作
1994年，是淄博市成为老年型城市的第三年，全市60岁以上的老年人达44.7万人，占总人口的11.5％
。面对区县机构改革和国家税制改革给老龄工作带来的双重影响，市老龄委以“五个老有”为目标开拓进
取，各项工作有新的进展。
一、努力争取领导及全社会对老龄工作的支持。区县、乡镇机构改革完成后，有3个区县取消老龄委
办事机构，四个区县并到劳动局，乡镇无专职工作人员；国家税制改革，取消对老年企业的优惠政策，老
年企业步履维艰。面对困难局面，市老龄委努力争取各级领导的支持，经与有关部门多次协调，市委办公
厅、市政府办公厅于10月7日，发出“关于进一步做好老龄工作的通知”，从加强领导、大力发展老年经
济、广泛开展尊老敬老活动，发展老年福利事业、加强宣传五个方面部署老龄工作、促进了全市老龄工作
。
二、创造条件发展老年经济与税务部门联合制定对老年企业优惠照顾的新规定，促进了全市老年企业
的发展。截至年底，全市已兴办老年企业582家，其中市属345家，区县属237家，产值达3亿元，实现利税
3000万元。
三、开展尊老敬老活动和老年文体活动。年内，在全市开展“尊老敬老”和“老有所为”先进个人、
先进集体评比活动，全市评出先进个人和先进集体388个。组织100余幅作品参加首届齐鲁老年书画展，有
20余人获奖。与市委宣传部等部门联合举办淄博市庆祝建国45周年书画展。继续为全市65岁以上老年人发
放“老年人优待证”；为百岁以上老年人发放每月30元的生活补助费。
（丁涛）
推进机构改革
一是对全市县乡两级机构改革工作进行检查验收，对区县机构改革中出现的问题及时进行指导和解决
，二是不断总结改革的经验，研究制定巩固和深化县乡机构改革的意见。三是对市直各部门的主要职能、
机构设置和人员结构等情况进行调查和职能分析，研究拟定市级党政机构改革的实施方案，以及有关配套
政策措施和纪律规定，为市级机构改革的全面展开做好准备。四是按照社会化发展的方向和脱钩、分类、
放权、搞活的改革思路，推进事业单位的整体配套改革。五是加强机构编制、人事计划和工资基金管理的
宏观控制，较好地控制了机构、人员编制与经费的增长。
组织实施国家公务员制度
1994年，全市建立和推行国家公务员制度工作稳妥展开。一是抓好学习宣传和培训工作，举办市直各
部门骨干培训班2期；协助区县举办公务员骨干培训班6期，培训骨干500多人。二是抓好临淄区国家公务
员制度先行一步的实施工作。三是召开全市推行公务员制度工作座谈会，并结合淄博市具体情况，初步拟
定《淄博市推行国家公务员制度的实施方案》，提出分步聚、分阶段组织实施的具体意见。四是按照《条
例》和人事部《公务员考核的暂行规定》，研究拟定市1994年度党委和政府机关年终考核的工作意见，为
实施公务员制度奠定基础。
加快人才工程实施步伐，开展人才智力服务
建立人才技术市场，拓宽人才市场的服务功能。年内，率先在全省建立人才技术市场。为260名科技
人员办理辞职手续；为各类流动人员保管人事档案1800件；各类专业技术人员进入市场15000人次，办理
登记注册12120人；为126个企事业单位举办招聘人才专场96次；为国家不包分配的大中专毕业生办理聘用
制干部就业手续220人，通过人才市场推荐成交3000人。
引进国内外人才智力，搞好人才培训开发。一是组织人事部门组团参加全市经济技术洽谈会，推荐人
才信息1600人，办理人才交流登记1000多人，与100多家高等院校和科研单位建立人才技术协作关系，签
订280多项交流培训人才意向书。二是对全市专业技术人员工作、学习和生活情况进行万人问卷调查，针
对存在的问题制定相应的措施和办法。三是对全市964家三资企业进行调查摸底，研究制定一系列措施，
并与企业签订服务合同，为其保管人事档案1800份。四是对市106名在外留学人员和699名海外侨胞、港、
澳、台同胞及在国内亲属进行了调查，并编印成册。五是在引进国外智力方面，加强与国务院引进办和省
引进办的联系，积极争取项目和资金，年内由国务院引进办和省引进办批准引进项目18项，完成17个项目
；从美国、法国、日本、香港等国家和地区引进各类专家18人次，为企业解决技术难题500多个，开发新
产品10余个，为企业培养专业技术人才20多名。并对200多名技术人员和管理人员进行短期培训。
开展人才培训工作。一是举办各类大专专业技术证书班、岗位培训班、电视讲座，抓好继续教育工作
。年内举办各类培训班20多个，培训技术人员1844人。二是采取与高校联合办学、委托培养、举办专业技
术培训班等形式，培训不具备学历、有实际工作经验、在基层第一线工作的农业专业技术人员669人。
做好大中专毕业生就业安置工作。1994年，全市接收大中专毕业生5785人，其中师范类毕业生1279人
，非师范类4506人；非师范类毕业生中有研究生26人，本科生631人，专科生763人。另外，按省里政策规
定，为428名自费生办理有关派遣录用手续。
做好专业技术人员的管理服务工作。一是专业技术职务评审工作进展顺利。认真做好农民专业技术职
称和晋升中级专业技术职务的评审工作，对上报的4382份材料严格审查，严把推荐质量关，有961人取得
农民高、中级专业技术职称；有4087人取得中级专业技术职务任职资格；推荐上报晋升高级职务材料1598
份；市卫生副高评委会评审通过330人。对全市25个系列的33个中级评委会进行人员调整，评委会中的中
青年专家比例达到或超过1／3，保证晋升质量。对全市初级专业技术职务评审工作进行了检查验收。经过
验收，1993年度全市3772人获得初级专业技术职务资格，其中，助理级2764人，员级1008人；积极稳妥地
组织了晋升高中级专业技术职务外语水平考试和专业资格考试。全市14163人参加经济专业中、初级资格
考试，1084人获得相应资格，其中，中级合格人数431人，初级653人；896人参加工商行政管理和国际商
贸专业中、初级资格考试；2820人参加外语（古汉语）考试，1852人取得合格证，其中，中级1291人，高
级561人。二是做好科技人员的管理服务工作。组织召开市享受政府特殊津贴人员座谈会，表彰奖励18名
享受政府特殊津贴的专家学者。并对全市已享受特贴的56名专家跟踪调查，建立考核档案。在广泛调查研
究，认真筛选的基础上，择优选拔5名同志为市1994年享受政府特殊津贴人员。三是会同有关部门为全市
1500名知识分子干部家属办理“农转非”手续；为49名知识分子干部解决夫妻两地分居困难；为547名民
办教师选招公办教师办理录用手续；为市企事业单位的3500人办理聘用干部备案手续。
做好国家机关、事业单位工资制度改革的实施工作
年内，根据中共中央、国务院和省的统一布署，在调查、测算的基础上，编制出全市工资制度改革方
案，及时报省审批；举办300多人参加的工资业务骨干培训班，传达贯彻上级文件精神。截至年底，全市
机关事业单位工作人员的工资审批工作已基本结束。全市参加工资制度改革的在职人员有89158人，人均
月增资68.53元，其中机关单位有29914人，人均月增资61.23元；事业单位59244人，人均月增资72.22元
（上述数字均不包括按国家规定属于年度增长计划部分）。离退休人员14525人，人均月增资103.04元。
日常人事工作创新务实
军转干部安置与培训工作。1994年，全市接收安置军转干部240人，其中团职35人，营职86人，连排
职58人，技术干部61人，随调家属56人，是近几年接收安置人数较多的一年。同时，完成军转干部培训任
务，培训军转干部80人。
行政任免奖励与机关岗位责任制工作。年内，办理提交市人大任免工作人员5人，提请市政府任免工
作人员132人。为83名人员审核报批晋级手续；向省推荐联名表彰先进集体20个，先进个人114人；市内部
门表彰先进集体156个，先进个人363名。
老干部工作。年内，为市直各部门1400余名离退休干部增加离退休费，为235人办理离退休证。
调配工作。年内，全市跨省、市调动干部281人，其中调入149人，调出132人；为省属以上驻淄单位
审批调入62人，随迁家属30人；为市直机关和直属事业单位内部调整382人；此外，通过考试考核，择优
录用巡警246人；为法院、检察院系统通过考试增编补员174人；选拔出国工勤人员2人。
机关事业单位社会保险制度改革进展顺利
全市机关事业单位的社会保险工作年初开始启动。截至年底，在全市范围内开展了机关事业单位合同
制工人养老保险、全民所有制自收自支事业单位退休费用社会统筹和失业保险。据统计，全市已有1088个
机关事业单位的8336名合同制工人参加养老保险；198个自收自支事业单位的6682名职工参加退休费用社
会统筹；369个单位的6253人参加失业保险。
（王晓东 崔向军）
外事工作综述
外事接待。年内，接待来淄博参观旅游、访问考察、交流技术、洽谈贸易、合资办厂、安装设备、探
亲访友的外国人、外籍华人及港、澳、台胞计50多个国家和地区的6128人，比上年增长12.5％。
出国（境）。年内，全市出国（境）考察、访问、培训、交流技术、参加会议、劳务输出等247批984
人，比上年减少40％。其中，市委、市政府领导率团出国（境）活动有：市委书记杜祥荣为团长的赴新加
坡、泰国经贸考察团，市长韩新民为团长的赴韩国经贸考察团，市委副书记李延龄为团长的赴以色列、比
利时农业考察团，市委副书记李新泰为团长的赴俄罗斯花灯展览团，副市长常志钧为团长的赴日本招商引
资团，副市长关玛莉为团长的赴日本幼儿教育考察团，市人大常委会副主任康寿美为团长的赴瑞典、韩国
城市卫生考察团等。
友好交往。年内，与友好城市日本加茂市进行实质性交流。外办组织家具行业考察团赴加茂市，达成
淄博向加茂市派出技术研修人员，进行家具行业合资合作的意向，与加藤陶泥公司、岛公造磨料公司商定
从淄博长期进口锻烧滑石、磨料的计划；与加茂市开展赠送图书、小学生画展交流活动。加强与友好城市
美国伊利市的友好合作，淄博向美国艾丁堡罗大学选派第6批访问学者和留学生；淄博师专与美国艾丁堡
罗大学续签第三个四年交流协议；市教育局与美国伊利市苗克瑞克教区签订交流协议。与友好城市法国拉
罗什市加强联系，淄博高新技术产业开发区与法国拉罗什市工业开发区结为姊妹园区，两区商定相互代为
招商引资，联合开发及有偿转让高新技术、互相代理进出口贸易、互相交换经济技术信息、互派技术管理
人员学习交流。加强与俄罗斯诺夫哥罗德市的联系，两市签订合作意向书。
对外宣传。年内，发放各种宣传材料15000多份，完成《中国开放城市》、《中国国际友好城市要览
》、《山东外事》等外宣组稿任务，组织协调新闻单位及时报道重要外事活动百余次，邀请日本、德国等
国家新闻单位来淄博采访，与俄罗斯诺夫歌罗德市报社开展了互换宣传稿件的工作。
涉外管理。年内，办理来华人员邀请71批186人次。办理出国护照签证审理247批，984人。新批淄博
玫瑰大酒店等9家为涉外接待宾馆。在外国专家中开展“建设淄博友谊奖”活动，有5名专家得此项奖励，
其中2名专家获省友谊奖，1名专家获国家友谊奖。
接待国际友人来访
年内，淄博市接待美国、日本、韩国、法国、马来西亚、泰国、德国、俄罗斯、朝鲜等国家的客人。
应淄博市政府邀请，以美国艾丁堡罗大学校长福斯特·达宝先生为团长的艾丁堡罗大学代表团一行3
人，于2月20日来淄博访问。客人在淄博参观了齐鲁石化公司、博山区岜山村等单位，与淄博师专续签两
校间的交流协议。市政府举行仪式，授予达宝先生淄博市荣誉市民称号。
应山东省政府邀请，以朝鲜劳动党黄海南道委员会书记金运基为团长的朝鲜黄海南道党委代表团一行
7人，于6月16日至17日来淄博参观访问。客人参观考察了齐鲁石化公司、市丝绸公司、淄川孟机村、博山
岜山村等单位。
应淄博市政府邀请，以副市长尤利·德沃里克夫为团长的俄罗斯诺夫哥罗德市政府代表团一行5人，
于7月29日至8月2日来淄博进行友好访问。客人参观了齐鲁石化公司、山东新华制药厂、市中心医院等单
位。与淄博市签订合作意向书，与淄博晚报社签订互换稿件的意向，与文化局达成互派文艺团体演出的意
向，与市农机公司签订合资建立超级市场、合资承包道路建设工程的协议，双方一致认为两市合作的前景
十分广阔，要尽快结为友好城市。
应淄博市政府邀请，以市长乔伊斯·萨沃奇奥女士为首的美国伊利市政府代表团一行14人，于9月11
日至14日来淄博访问。客人参观了市博物馆和东周殉马坑、临淄中国古车博物馆等，还考察了齐鲁石化公
司等10家企事业单位。与淄博市达成5个经济技术、新闻、文化交流合作意向。
应山东省委对外宣传办公室、省政府新闻办公室的邀请，德国巴伐利亚州新闻采访团一行9人，在团
长巴德威茨先生的率领下，于9月12日来淄博采访。记者在淄博采访了华辰集团、山东汽车弹簧厂、艺术
节工展馆，参观了淄博开发区，接受了淄博赠送的电视专题片《中国淄博》及画册、折页等对外传播制品
。
以泰国盘古银行总裁陈有汉为团长的泰国知名华人企业家代表团一行14人，于10月23日来淄博参观考
察。陈有汉先生是淄博鲁泰纺织有限公司的副董事长和主要投资者。客人先后参观了鲁泰公司的纺纱、织
造、成衣、领带等车间，听取了总经理刘石祯的情况介绍。陈有汉先生对公司的快速发展表示满意。
应淄博市政府的邀请，以晓星学园理事长相田一男为团长的日本加茂市“日中友好市民之翼”访问团
一行33人，于10月25日来淄博参观。客人参观了市博物馆、淄博瓷厂、临淄东周殉马坑和中国古车博物馆
。
以美国圣塔巴巴拉市立学院政治经济学系主任彼得·哈斯伦为团长的友好访问团一行34人，于11月4
日至7日来淄博高青考察访问。客人参观了“全国百强村”常家村。
以法国上塞纳省发展与规划委员会主任德利尔先生为团长的上塞纳省经济代表团一行5人，于12月18
日来淄博考察访问。淄博市副市长常志钧会见客人，并就建立合作关系进行了座谈。客人参观考察了淄博
高新技术产业开发区。
建国45周年外宾招待会
1994年9月29日，淄博市庆祝中华人民共和国诞生45周年外宾招待会在淄博宾馆会议厅举行。来自美
国、日本、德国、意大利、朝鲜、韩国、新加坡、马来西亚、印尼等国家和台湾、香港地区的驻淄代表48
人参加了招待会。市领导及市有关方面负责人出席了招待会。副市长常志钧致辞。国外来宾畅谈了对伟大
中国的热爱之情，表示愿为淄博的经济发展做出更大贡献。
日本专家佐滕俊三荣获国家“友谊奖章”
由淄川区引进到川鹰酿造公司帮助指导工作的日本专家佐滕俊三先生于9月28日被国家外国专家局授
予1994年度国家级友谊奖。这是国家对外国专家在中国做出贡献的最高奖励。佐滕俊三于1992年到淄博。
他研制的“川鹰牌”系列淹渍菜及枸杞饮料等产品，畅销全国各地且供不应求。他还对淄川区蔬菜业、林
果业、农业生产进行无私的技术指导与开发，为淄川区的经济发展做出突出贡献。
第一个外国专家日活动
经省外事办公室报请省政府批准，确定从1994年起每年5月第二周的周末为“山东省外国专家日”。5
月14日，淄博举行第一个“外国专家日”活动。参加这次活动的外国专家来自美国、荷兰、瑞士、日本、
意大利等8个国家，共30人。市委副书记、市长韩新民致辞。外国专家提出许多意见和建议，市外办负责
同志当即给予满意答复。
（李炳佐 翟克江）
信访工作
1994年，市、区（县）、乡镇（办）三级党委政府共受理群众来信来访18843件次，市长公开电话室
受理群众电话访1371次，全部妥善处理。其中市信访局受理的4713件次信访案件中，属检举党员干部不正
之风、违法违纪方面的1414起，求决方面的2828起，批评建议方面的471起。中央、省党政机关要结果的
11起重要信访案件和市领导批示要结果的25起信访案件，全部按时限要求报结，结案合格率达100％。集
体上访和赴省进京上访得到有效控制，越级信访、重复信访稳中有降，为社会政治稳定作出贡献。主要抓
了以下几项工作：
一、抓学习培训，加强自身建设。市、区县信访部门突出抓了邓小平建设中国特色社会主义理论和十
四届三中、四中全会文件的学习，以及党的基本路线、方针、政策的学习。8月举办全市第6期信访干部培
训班、市、区县、乡镇（办）90名专职信访干部和部分乡镇党政分管领导参加了学习。各区县举办短期培
训班16期，以会代训40期，参训人数1291人次。
二、强化基层信访工作。一是抓组织建设。淄川、临淄、高青三个区县信访部门负责人兼了区县党委
办公室副主任，有4个区县信访部门在机构改革后规格未降，全市126个乡镇（办）都配备专兼信访干部。
二是抓制度建设。全市各级各部门实行信访岗位目标责任管理；市、区县定期召开信访季度业务例会；为
了保证办案质量，普遍实行跟踪督办制度。三是开展信访“三无”活动。全市81％的乡镇（办）年内实现
无集体上访，无赴省进京上访，无信访积案的目标。周村、张店区“三无”乡镇率达到100％。
三、抓“两控制、两减少”，把社会稳定作为工作的重中之重。一是为了规范集体上访处理的范围、
原则、程序和方法，保证办案质量，制定印发《关于处理群众集体上访的预案》。二是定期排查信访不安
定因素，提前介入，超前工作，防患未然。年内，全市就地化解潜在集体上访100余起近两万余人次。三
是对已发生的集体上访案件分级归口，主动参预，通力合作，上下联动，就地化解。年内，全市就地化解
各类集体上访案件384起10789人次，其中，99％的集体上访控制在市、区县范围内，张店、博山、周村、
临淄、桓台五个区县和全市98％的乡镇（办）年内无集体越级访发生。四是综合分析，探索对策。五是积
极清理信访老户。年内，清理信访老户42户，其中终止15户，稳定22户，终止稳定率达到了88％。通过清
理信访老户，全市赴省上访案次下降33％，越级重信件数下降41.3％。
四、加大贯彻实施《信访暂行规定》和《上访程序》的工作力度。5月，市局牵头组织区县党政分管
领导和信访部门负责人赴河北行唐、河南安阳考察学习；11月，在全市范围内开展两个信访法规的宣传月
活动，印发《宣传提纲》200余份，宣传材料20余万份，《逐级上访协议书》600本，举办各种形式的学习
班40余期，出动宣传车30余辆。
五、做好信息工作。年内，市信访局撰写《信访简报》、《信访信息》、《信息特刊》45期，书记、
市长送阅件103件。各区县信访部门撰写《信息》96期。市、区县两级信访信息被市级报刊采用34篇，《
山东信访》采用21篇，《经济日报》采用5篇，《人民信访》采用2篇。
（王锡文）
地方志、年鉴编纂工作
1994年，《淄博市志》的总纂工作按照加快进度、保证质量的原则，集中力量，积极稳妥地完成了预
定任务。年初对市直部门评审后的志稿进行了修改加工。3月份邀请20余名市级老干部对市志送审稿进行
审阅，并听取了他们的意见和建议。6月下旬，组织召开《淄博市志》评审会，山东大学、省志办及兄弟
市地志办等单位的有关专家、教授、学者和修志同仁对志稿进行了全面评审。在此基础上，再次对志稿进
行认真细致的全面加工修改，进一步提高了志稿质量。10月份将最后修定完成的志稿分送市政府和省史志
办审定验收。
《淄博年鉴》（1994年卷）编纂工作本着“压缩篇幅、提高质量、缩短出版周期”的原则，顺利完成
。全书文字48万，黑白图片22幅，建设成就、风光彩照和产品图录60码，比较集中地反映了1994年度全市
人民在市委、市政府领导下，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四大精神为指针，解
放思想，抓住机遇，加快改革开放和现代化建设步伐，在两个文明建设中所取得的突出成绩和重要经验。
该书于9月份由齐鲁书社出版发行，成为自1987年创刊以来，内容最凝炼、篇幅最精简、出版周期最短的
一部，受到社会各界的好评。在首届全国地方综合年鉴评比中，获综合奖一等奖，还获3项单项奖（框架
设计、条目编写、美术装帧）一等奖；在全省年鉴评比中，获特等奖。
年内，《齐鲁石化公司志》、市《民政志》、《财政志》、《建筑志》等出版；《桓台年鉴（1988～
1991）》、《淄博公路年鉴（1991）》、《淄博卫生年鉴资料（1993）》等也相继出版。在首届全国地方
综合年鉴评比中，《桓台年鉴》获二等奖。在淄博市第七次社会科学优秀成果评奖中，《淄博市科学技术
志》、《淄博矿务局志》获二等奖，刘宗泽著《地方史志编纂新论》获三等奖。
（唐乃兴）