市纪委全体（扩大）会议
市纪委第二次全体（扩大）会议（即全市纪检监察工作会议），于2月25日至26日举行。会议主要传
达学习全省纪检监察工作会议精神，总结1993年度全市纪检监察工作，表彰1993年度全市纪检监察工作先
进集体和优秀纪检监察干部，研究部署1994年全市纪检监察工作和反腐败工作任务。市委书记杜祥荣到会
作重要讲话。市委常委、市纪委书记刘喜敏代表市纪委常委向大会做了工作报告。
市纪委第三次全体（扩大）会议，于4月18日至19日召开。会议主要传达学习省纪委第二次全体会议
和省政府反腐败工作会议精神，研究落实中央和省、市委1994年反腐败斗争部署。市委、市政府、市人大
、市政协的领导同志出席会议，市委书记杜祥荣作重要讲话，市委常委、市纪委书记刘喜敏在会上讲话，
市委组织部、市政府办公厅、市经委、市财政局、市工商局、市房管局、市电业局、市民政局等8个纠风
责任部门在会上发言。
市纪委第四次全体（扩大）会议，于12月16日召开。市委常委、市纪委书记刘喜敏在会上讲话。会议
主要是深入学习党的十四届四中全会和省委、省纪委全委会精神，研究如何全面履行监督检查职能，切实
加强监督检查工作，进一步统一思想，落实措施，强化监督，严肃纪律，保证党的十四届四中全会《决定
》和市委《关于贯彻落实中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定的实施意见》提出的各项任务的
贯彻落实。
领导干部廉洁自律取得新进展
领导干部廉洁自律方面突出抓了县（处）级以上领导班子民主生活会和自查自纠工作。全市130个县
（处）级领导班子，都按规定要求召开了廉洁自律民主生活会，对照两个“五条规定”进行自查自纠，认
真解决在乘车、住房、接待、婚丧嫁娶等方面存在的突出问题。在清理领导干部超标准乘坐豪华小汽车方
面，全市有24辆3.0以上的豪华轿车被清理，调换党政一把手超标准用车84辆，32辆地方车辆使用的军、
警牌照被清退，购买豪华车的歪风基本刹住。在住房方面，各级党政领导干部自觉遵守市纪委《关于严禁
党员干部在房改售房中以权谋私的通知》规定，没有发现突出的违纪问题。在公务活动接待方面，全市各
级各单位按照中央和省、市委要求以及市纪委关于党政机关内部严禁互相请吃的规定，认真研究采取了一
些具体措施。在不准利用婚丧嫁娶动用公车搞大操大办借机敛财方面，市纪委抓住典型，对违纪人员公开
进行处理，全市清查出操办婚事动用公车45辆，对车辆所属单位领导及司机作出处理，并通报批评有关单
位，使婚嫁大操大办之风基本刹住。在清理拖欠挪用公款方面，全市清理有个人借欠、挪用公款的单位
1532个，涉及人员5024人，其中县（处）级干部44人，共借欠挪用公款1701万元，已清退1550万元，占91
％，其余的也落实了还款计划和措施。
年末，为把领导干部廉洁自律推向深入，市纪委组织有关部门，集中在全市开展了刹风正纪活动，特
别是在严禁元旦、春节期间铺张浪费用公款送礼收礼方面，规定全市党政机关一律不得下去索要和购买年
节物资，下边一律不准往上送“腐败”。全市商业、供销等商场、门市部，一律不得使用代币购物券。市
纪委组织对印制销售使用代币购物券情况进行了检查。有7家商业企业被查处，收缴代币购物券40余万元
，通过新闻媒介予以曝光，有关单位及其主要负责人受到严肃处理。全市的刹风正纪活动，在《中国纪检
监察报》头版报道，并配发评论给予较高评价。
查处违反党纪、政纪案件
1994年全市纪检监察机关初核各类违纪案件794起，立查各类违纪案件430起，其中大要案86起，占立
案总数的20％，比1993年上升79％。处分党员干部281人，其中开除党籍104人，留党察看47人，撤销党内
职务8人，党内严重警告58人，党内警告64人。给予行政处分41人，其中开除公职的7人，开除留用1人，
撤职12人。受处分的人员中，县（处）级干部5人，科级干部46人，一般党员干部230人。是年，全市纪检
监察机关受理人民来信来访3391件次，涉及信访案件2785起。其中市纪委监察局直接受理1193件次，涉及
信访案件910起。市纪委受理的信访案件当年结案率达到100％；信访问题当年办结率达到99.9％；初信初
访一次结案率达到99.7％；当年结案率中的按期结案率达到99.7％；优质结案率达到99.9％；重复和越级
信访量分别下降到0.3％和1％；集体上访比上年下降14.5％。通过查办这些案件，打击了违法违纪者的嚣
张气焰，推动了党政机关的党风廉政建设。
纠风工作取得阶段性成果
1994年的纠正部门和行业不正之风工作，取得明显成果。在清理乱收费方面，全市取消33个收费项目
，每年可为企事业单位和农村群众减轻负担4320万元。对市直部分行政事业性收费单位1993年收费情况进
行了审验，审查出非法收入512万元，吊销《收费许可证》49个。在清理整顿党政机关办实体方面，重点
对兼有行政和行业管理职能、利用机关职能以权经商和搞垄断性经营的实体进行了清理，其中注销286家
，办理脱钩1253家。在清理党政机关无偿占用企业钱物方面，共清理出无偿占用企业资金729万元，占用
企业人员119人，占用企业房屋856平方米、车辆15台。已退还企业资金487万元，占66％；占用的房屋、
车辆和人员全部退回给了企业。
监督检查工作不断加强
是年，市纪委、监察局在监督检查工作上抓了以下三点：一是监督检查党的路线方针政策和国家法律
法规执行情况。围绕党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和省
、市委关于深化改革、发展经济、保持稳定的一系列重大决策的贯彻落实，开展监督检查活动，及时发现
和制止只顾本单位利益，不顾整体利益的行为，保证党委、政府出台的一系列改革措施的正确贯彻实施。
围绕政府机关转变作风，服务基层进行监督检查，制定转变机关作风，加强党风廉政建设的意见，促进机
关作风的进一步转变。围绕企业反腐倡廉工作进行调查，基本掌握全市国有企业党风廉政建设基本状况，
研究提出企业反腐倡廉的建议。二是围绕党的十四届四中全会《决定》贯彻落实，加强对民主集中制执行
情况的监督检查。市纪委组织力量，到部分市直部门、区县和企业，调查了解基层民主集中制贯彻执行情
况，针对存在的问题，向市委和省纪委提出建议。三是充分发挥行政监察职能，围绕中心工作开展执法监
察加大执法监察工作力度，对部分政府部门进行例行执法监察；对减轻农民负担等工作进行执法监察；对
全市技术职称考试、招收巡警、民办教师转正等进行跟踪（现场）监察。一些区县纪检监察机关还根据区
县党委政府的中心工作，开展具有本地特点的执法监察活动，对促进改革开放、经济发展和社会稳定起到
积极作用。
党风廉政制度建设
针对党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况、新问题，组织调查研究。一是围绕起草《行政监察法
》开展政策法规调查，就行政监察的地位和作用、行政监察机关的职责、监察机关履行监察职责的方式、
监察机关与相关部门的关系及法律调整等问题提出建议。二是适应纪检监察机关合署办公的需要，修改制
定《案件审理程序》，发至全市试行。三是组织企业反腐倡廉工作调查组，对8个不同行业的国有企业进
行调查，提出企业开展反腐倡廉的工作思路。四是对全市金融系统发现的违法违纪案件进行调查剖析，帮
助金融系统制定措施，收到较好的社会效果。在调查研究的基础上，制定党风廉政制度、规定。一是制定
《中共淄博市纪委、淄博市监察局关于严禁党员干部在房改售房中以权谋私的规定》，对房改售房中容易
出现和发生的一些具体问题做了明确规定。二是制定《中共淄博市纪委、淄博市监察局关于严禁党政机关
之间、机关内部利用公款互相吃请的通知》，规定党政机关相互之间、机关内部相互之间一律不准用公款
请吃请喝，对违反者发现一起，查处一起，除责令当事人进行经济退赔外，还要追究领导人的责任，情节
严重的要通报批评，给予党纪政纪处分。三是代市委、市政府起草《关于重申转变机关作风加强党风廉政
建设的几项规定的通知》。四是制定《中共淄博市纪委机关工作守则》，对于加强机关思想和作风建设起
到积极作用。
表彰103名廉洁勤政好干部
为树立榜样，弘扬廉洁勤政新风，市纪委从7月份开始，在全市组织开展推荐、评选、表彰“百名廉
洁勤政好干部”活动。11月，在民主推荐层层审检把关的基础上，最后评选出103名同志（副县级以上干
部36名，科及科以下干部67名），由市纪委授予“淄博市廉洁勤政好干部”荣誉称号。
全市纪检监察机关晋升为省档案工作先进系统
市及各区县纪委、监察局合署办公后，组织力量集中对纪委、监察局机关组建以来的文件、资料等，
统一整理，建立机关综合档案室9个；形成文书档案19217卷；建立健全档案管理规章制度10项106条；编
制档案全宗介绍、组织沿革、大事记、人名卡片、文号索引、专题目录、文件汇集等编研材料。年底，通
过档案业务部门的考核验收，市纪委监察局和临淄区、桓台县、高青县、沂源县纪委监察局晋升为山东省
机关档案管理工作二级先进单位；张店区、淄川区、博山区、周村区纪委监察局晋升为山东省机关档案管
理工作三级先进单位。
（赵中华）