经济和社会发展综述
1994年，全县深入实施“重农强工建城兴商”战略，国内生产总值达到7.4亿元，比上年增长23.8％
，其中第三产业增加值达1.46亿元，增长21.7％；工农业生产总值15.5亿元，增长38％；全社会固定资产
投资总额3.6亿元，增长208％；社会商品零售总额实现2.4亿元，增长31.5％；完成财政总收入2304万元
；农民人均纯收入1284元，比上年增长404元。
农业获得全面丰收，实现了“农产品稳定增长，农村经济全面增长，农民收入大幅度增长”的目标。
农业总产值实现6.6亿元，比上年增长21.8％，粮食总产28万吨。经济作物规模扩大，效益显著。林业生
产提前两年实现“八五”绿化达标，果园面积5.04万亩，果品产量3.99万吨。棉桑渔牧生产形成规模。农
业生产条件有较大改善，投资2446万元，修建各类桥涵闸等建筑物512座，新打机井3000余眼，万眼机井
工程顺利通过市政府验收。黄淮海农业开发1991～1993年度任务全部完成，改造中低产田、开发荒地4.5
万亩；大力调整优化农业结构，围绕建立土地流转机制，在200多个村推行“两田制”试点，两田制规模
达20万亩，拍卖“三荒”总面积4442亩，进一步激励了农民向农业投入的积极性。高青已成为全国优质棉
基地县和山东省商品粮基地县、淡水养殖重点县及蚕茧出口基地县。
工业生产持续快速发展。企业转机建制取得实质性进展，产权制度改革试点工作基本结束，股份合作
制改革进一步完善，为全县经济发展注入了新的生机和活力。全县完成技改投入1.5亿元，比上年增长45
％；完成工业总产值8.9亿元，比上年增长50％，其中县属工业企业完成3.75亿元，增长21.5％，乡镇企
业完成13亿元，增长81.9％，乡及乡以上工业企业实现利税3882万元，增长81％。建筑业完成产值4.3亿
元，比上年增长36％。新办三资企业5家，合同利用外资1509.41万美元；完成外贸出口交货值1.1亿元，
比上年增长126.6％。油气开发取得显著成效，年内开发原油产量6万吨，销售收入7000万元。
城乡面貌明显改善。4000门程控电话顺利开通，移动电话实现省内直拨。广青路（田青段）拓宽改造
和县城部分道路改造基本完成，新修县乡、乡村路91公里，5个乡镇实现了村村通柏油路，长途汽车站和
公用型汽车站投入使用。继天鹅商城一期工程投入市场后，二期工程主体工程已经完成。积极稳妥地进行
了住房、工资、公费医疗等与人民群众生活密切相关的各项改革，共出售公房2709户，新建住房面积5000
平方米。全县基本实现了社会化供水，人民生活水平显著提高。
科技教育及各项社会事业发展迅速。全年实施各类科技计划126项，取得各类科研成果36项，其中“
碳素纤维鱼杆项目”被列为省级星火计划项目；“猛龙威”饮品开发已通过省级鉴定，并申报国家级火炬
计划；“沿黄10万亩盐碱地高产高效模式研究开发项目”被列为省攻关计划重点项目，巩固了“全国科技
进步先进县”成果。大力实施义务教育，投资4000万元，全县提前三年实现九年制义务教育，实施水平达
市级优秀标准。高考工作创历史最好成绩，本科上线人数103名。职业教育和成人教育的办学路子不断拓
宽，“人才工程”共引进各类人才113名，培训各类专业技术人才200名。计划生育率达99.7％，晚婚晚育
率达99.3％，人口自然增长率控制在1.44‰以内。
（王波）
棉桑渔牧形成规模效益
1994年，全县棉田面积净增10万亩，桑园面积翻了一番，达到2万亩；蚕茧总产达到740吨，比上年增
长1.1倍；水产养殖面积达到3.5万亩，产量实现8600吨；大牲畜存栏达15.2万头，肉蛋奶总产实现3.5万
吨，畜牧业收入净增1.2亿元。棉桑渔牧总产值比上年增长0.9亿元，占农业总产值增长额的75％，棉桑渔
牧增加农民人均纯收入220元，占农民增收总额的54％。棉桑渔牧生产已形成规模效益。其主要措施：棉
花生产运用“五统一分”防治法，控制住了棉铃虫的危害；桑蚕生产主要抓了苗木和蚕种的统一供应，实
现了桑园、蚕茧优质化；渔业生产统一规划鱼池，统一调集机械，统一鱼种供应，统一鱼病防治，保证了
规模和产量的同步增长；畜牧业生产狠抓专业大村、专业大户建设，从资金、技术、信息等方面给予重点
扶持，带动了畜禽规模化、专业化生产。
（纪祥国 王波）
被列入全国优质棉大县
1994年，高青县被国务院确定为全国150个优质棉大县之一，并在资金、项目等方面优先予以扶持。
国家将从1994年起，连续5年，每年扶持该县近1000万元专项贴息贷款。
（王波）
开展创建全国模范油区活动
高青县按照“服务油田，共同发展”的指导思想，在支援油田建设、发展地方经济中做出显著成绩。
年内，与纯梁采油厂率先开展“创建全国模范油区活动”，受到省、市、油田及国家石油天然气总公司的
高度重视。活动开展以来，油区工委遵循“团结一家，互助互利”的原则，以一发展（经济共同发展）、
二方便（方便生产、方便生活）、三无（无工农纠纷、无重大污染、无重大刑事案件）为目标，多渠道、
多层次、全方位地为油田建设提供服务，极大地方便了油田的生产和职工生活。
在协调油区工农关系、物资管理、能源管理等各项工作中，油区工委为油田生产创造了良好的外部环
境，使油田在高青境内的生产规模逐年扩大，产值利润不断提高。1994年底油田在高青已有油气井750口
，年产原油60万吨，有一个采油矿、两个开发区和一个联合开发公司常驻高青。年内油区工委与胜利油田
联合开发大芦湖油田和二氧化碳气田，实现了全县油气联合开发零的突破。
（陈长佳）
建筑业发展迅速
1994年全县建筑业完成建安总产值4.31亿元，实现利税1880万元，社会效益1.425亿元。连续3年保持
了建安产值每年一个亿的递增速度。主要措施是：1、大力开拓市场。一是抓质量、创牌子、讲信誉；二
是依托大企业“借梯上楼”承接工程；三是靠老领导、老同事、老关系，巩固老基地。高青在外建筑工地
已由原来的滨州、东营、淄博、济南扩展到大连、珠海等地。2、推行建筑工程招标投标办法，成功地组
织了县实验中学教学楼工程的招标投标工作。3、深化企业内部管理体制改革，狠抓工程质量管理。全年
创省优工程1项、市优工程16项。4、加强科技兴建工作。年内与建工学院联合举办了多期质检员、安全员
、工法和项目法施工培训班，在全市登记QC小组14个，并首次举办了全县建工系统全面质量管理成果发布
会。5、狠抓安全生产。年内工程安全合格率100％，优良率50％，跃居全市安全生产工作首位，并有一项
工程创省级安全优良施工现场。6、大力发展多种经营。通过经营建材、预制构件、钢门窗、木器家具加
工、电子安全帽、房地产开发、陶瓷烧釉等项目，全年完成产值3000万元，实现利税300万元。
（翟敬平 王波）
环境保护与经济建设同步发展
1994年，高青县采取措施加强环境执法，强化环境管理，严格控制环境污染，县城环境质量明显改善
。据监测，县城城区大气环境质量好于国家二级标准，饮用水质符合国家标准，区域噪声、功能区噪声低
于国家标准，实现了环境与经济同步发展，被评为全市“实现环境目标责任制先进单位”。主要做法是：
1、严格环境管理工作。年内审批审查建设项目21个，新建烟尘控制区1.539平方公里，使县城烟控区覆盖
率达100％，并建立了烟控区燃烧设备动态档案，编制了《小清河流域污染治理规划》及《高青县1995～
2010年环保规划》。2、搞好环境监测与科研。全年完成监测数据2906个，其中地表水726个，地下水391
个，污染源76个，功能区噪声720个，区域环境噪声526个，交通噪声10个，大气250个。完成了“油田环
境污染及其危害”和“北支新河沿岸地下水质调查”两个科研课题的调研工作。3、加强环境监理工作。
年内完成污染治理设施的建档与运行督查，全县污染治理设施运转率达到92.5％；抓住“齐鲁环保世纪行
”的有利时机，组织人大、政协、司法、新闻等单位开展环保执法检查活动，对汛期污染隐患及噪声扰民
等作了有效治理。4、加强油田环境综合治理，为创建全国模范油区保驾护航。全年共查处各类油田污染
事故148起，并通过制定排污申报登记制度、巡回检查制度、举报制度等，有效地遏制了油田污染事故的
发生。
（陈红梅）
提前3年实现九年制义务教育
1994年，高青县九年制义务教育三项指标（教育水平、投入水平、管理水平）均达到优良标准，比原
规划提前3年实现。全县合班并校规模和工作力度走在全市最前列，农村中小学由405处（其中小学382处
，中学23处）合并为169处（其中小学154处，初级中学15处）。年内实施义务教育总投入4000余万元，新
建校舍1.35万平方米，院墙1.98万米，开辟操场18个，配备教学仪器93种、10万余件，音体、美器材5.9
万件，新增图书45万册。年底顺利通过市政府普及九年制义务教育验收。
（郑书瑜 王学）
公费医疗出台新办法
1994年，高青县出台了“以财政、单位、个人三方筹集资金，建立个人医疗帐户与社会统筹医疗基金
相结合”为主要内容的新型公费医疗管理办法。规定：医疗费由财政、单位、个人分别按职工工资额的
4.5％、2.5％、2％筹集。所集资金建立职工个人医疗帐户和社会统筹医疗基金。财政缴纳的70％和单位
缴纳的40％进入医疗统筹基金，集中调剂使用。财政缴纳的30％和单位缴纳的60％、个人缴纳的全部记入
个人医疗帐户，其本金和利息为个人所有，年终按余额的50％提取返还个人，剩余部分结转下年使用。患
者就诊须到定点医疗单位，其医疗费用先从个人医疗帐户中支付，不足部分，由个人自负一定数额。按年
度计算，自负额超过年工资额的3％以上部分，从社会医疗统筹基金按比例分段报销。新办法对老红军、
二等乙级以上革命残废军人、离退休人员实行政策性照顾。
新办法拓宽了经费来源，解决了过去因经费不足垫支严重、报销不及时和拖欠医疗费用等问题，解除
了干部职工的后顾之忧，减少了浪费，受到省市卫生部门的高度评价。《健康报》、《山东卫生报》、《
淄博日报》等作了报道，省内外28家有关单位前来参观学习。
（庄录杰）
在棉花开发中发挥统计整体功能研究成效显著
高青县统计局抓住全县对26万亩棉田实施百公斤皮棉高产开发的机遇，组织实施了“在棉花高产综合
开发中充分发挥统计整体功能研究”这一科研课题，将统计理论与农业生产技术相结合，探索统计为农业
生产服务的新方式、新路子。1994年，该科研项目经专家鉴定，在全国处领先水平，具有普遍推广应用价
值，被淄博市科委列入软科学课题，并拨款1.2万元，作为科研经费。
该课题采用定点定期调查的方法，取得棉花生产和生长的各项科学数据4.1万个，分析报告13篇，典
型报告2篇，填补了全县棉花种植史上棉花生长的数据空白，为指导棉花生产提供了重要依据，使棉花生
产管理得到量化，从而达到大面积高产、优质、高效的目的。该成果并对《高青县低酚棉百公斤皮棉高产
栽培技术规程》和棉花产量进行了有效监督，充分发挥了统计的信息、咨询、监督作用，促进了棉花高产
开发。该成果实施3年来比开发前3年累计增加皮棉1865.6万公斤，增加产值1.35亿元，此科研成果荣获市
科技进步三等奖，应联合国技术信息促进系统（TTPS）中国国家分部特邀参与发明创新科技之星评选，已
初步入选。
（王光林 王波）
黑里寨镇发展专业村
黑里寨镇位于高青县西南部，地处沿黄。全镇100个行政村，4.2万人。近年来，该镇因地制宜，因势
利导，积极发展专业村、户，形成了一户带一村，一村带多村，村村带全镇的良好发展态势，经济效益、
社会效益显著。至1994年底，全镇发展专业户1500个，占全镇总户数的15％，专业村30个，占全镇总村数
的30％。专业村有四种模式：1、西小王村模式。这类专业村土地多、土质好，以调整优化种植结构，发
展优质高产高效农业为主。西小王村粮、棉、果、桑四项年内实现总收入121万元，人均纯收入2279元，
这类专业村已有18个。2、里王村模式。这类专业村以种植蔬菜，发展塑料大棚为主。里王村年内建棚61
个，人均纯收入1654元。在里王村的带动下，全镇蔬菜专业村发展到8个，年内建棚400余个。3、草地村
模式。这类专业村土地少、土质差，以从事地板擦加工为主。年内草地村生产地板擦120万把，实现纯收
入48万元，仅此一项人均纯收入1322元。在草地村的带动下，地板擦加工专业村发展到7个。4、格家村模
式。这类专业村以种植业为主兼营塑料加工。格家村70％的农户从事塑料收购、加工或产品销售。年内塑
料加工一项，全村实现纯收入30万元，人均515元。
（逯学生 谷可勇）