经济和社会发展综述
1994年，全区经济运行速度加快，质量提高，综合经济实力大大增强，各项社会事业成果丰硕。全区
国内生产总值完成56.73亿元，比上年增长16％，在全省经济强县中位次前移。各项改革不断深化。有55
家企业进行转机建制试点；有40个村实现土地规模经营；调整了乡镇行政区划；住房制度改革全面铺开；
还实施了土地使用制度、社会保障体系建设、部分工商企业推行全员劳动合同制等各项配套改革。
全年工业总产值达到154.28亿元，比上年增长85.6％，其中乡镇工业产值达到149.04亿元，比上年增
长84.6％。规模优势比较突出，有7个乡镇工业产值超10亿元。区属企业产值达到5.24亿元，比上年增长
119.3％。快速发展建材主导产业，有20条生产线相继投产，“两山一川”（唐山、佛山、淄川）建材生
产格局正在形成。年内总投资19.87亿元，新上和技改项目402个，为全区工业发展奠定了坚实的基础。
农业生产获得好收成。粮食总产达1.52亿公斤，水果产量达2077万公斤，蔬菜、瓜类总产7452万公斤
，生猪存栏12.07万头。全区农业总产值达到4.28亿元，比上年增长1.2％。农村社会化服务体系规范化建
设通过省级验收，获一等奖。全区造林补植10万亩，道路绿化150公里，提前一年实现省“八五”绿化达
标。
外向型经济大发展。全区出口收购值达6.38亿元，比上年增长71.24％。累计办三资企业190家，合同
利用外资20149.82万美元。大财团投资项目达27家，总投资18851.6万美元。出口产品发展到12大类170个
品种，利用外资规模、外资到位率、出口创汇额均居全市首位。
继续实施建设鲁中商城战略，发展专业市场，年内有8项第三产业重点工程投入使用。全区社会消费
品零售总额达到15.93亿元，比上年增长27.2％，城乡集市贸易成交额完成68.9亿元，比上年增长37.8％
，其中服装城和建材市场分别突破36亿和22亿元。第三产业增加值18.2亿元，比上年增长17.6％。
年内完成市政府下达的“两税”增长任务，财政收入达到21071万元，比上年增长17.28％，连续11年
实现财政收支平衡。年末城乡居民储蓄余额18.57亿元，比年初增加3.76亿元。农民人均纯收入达到1732
元，比上年增加324元，区属单位从业人员平均工资达到3544元。
确立建设现代化中等城市跨世纪目标，编制出新一轮城市总体规划大纲，基础设施建设步伐加快。投
资470万元拓建松龄西路、吉祥路。新修改建区乡、乡村道路115.8公里，改建升级省道路面2万平方米，
全区通车里程达到932.4公里。总投资4800万元，建成西水东调、柳泉生活区管道液化气、淄川二里11万
伏变电站工程；日处理能力400吨的西岭无害化垃圾处理场一期工程竣工；旧城改造开发总量达100万平方
米；市话、农话装机分别增加5000门和2240门；实施城镇大绿化工程，新增绿化面积30.72万平方米，市
容市貌大为改观。
开展“科技推进年”活动，全年实现各类科技计划101项，取得科技新成果36项，被授予“全国科技
工作先进区”、“国家级星火技术密集区淄川建材小区”称号。在全市首家提前两年实现“两基”，17处
学校通过省、市级规范化学校验收。般阳中学一期工程竣工并如期招生。认真贯彻《教师法》，被评为全
省尊师重教先进区。人口自然增长率控制在4.6‰以内，圆满完成市政府下达的各项计生任务指标，区计
生委被命名为全国先进单位。初级卫生保健工作受到省政府表彰奖励，区中医院通过了省级示范中医院验
收，区医院被授予国家级“爱婴医院”称号。获得省级精神文明、社会治安综合治理先进区（县）称号。
（孙学珍 张绪传）
三资企业发展形成三大特点
1994年，全区上下认真实施外向带动战略，大力发展开放型经济，创办三资企业33家，总投资
16386.47万美元，合同利用外资8500.5万美元，占全市五区三县总数的39.44％，居首位。三资企业的发
展已形成显著特点。一是突出建材主导产业。年内围绕把淄川建成江北最大的建材基地这一目标，新建建
材合资企业18家，总投资12972.67万美元，合同利用外资6981.88万美元，分别占全区三资企业全年投资
额的79.16％、合同利用外资额的82.13％。二是外商投资规模大。通过组织参加各种洽谈会、邀请外商、
组团出国考察和召开招商引资会等形式，年内吸引15个国家和地区的客商来淄川投资，其投资额占三资企
业的51.87％，平均每个项目合同利用外资257.59万美元，最大的合资项目总投资达2000万美元，外资比
例占85％以上。三是大财团投资居优势。由于全区实施保大财团合资企业、合法利益、合资信誉等有力措
施，使香港圆方国际有限公司、香港李兆峰陶瓷有限公司、泰国泰纶纺织有限公司、马来西亚皇后工业有
限公司及香港李氏陶瓷机械有限公司五大财团竞相到区内投资，新办合资项目11个，总投资8314万美元，
合同利用外资4494.25万美元，实际利用外资3627万美元，分别占年内全区三资企业总投资和合同利用外
资额的50.73％和52.87％，居明显优势。
（孙学珍 张绪传）
农村社会化服务规范化试点卓有成效
1991年，淄川区被列为全省农村社会化服务体系规范化建设试点区，几年来试点工作成效显著。一是
健全了区、乡、村三级服务组织。区级重点发展壮大了农、林、水、机、牧、菜等龙头服务组织；乡镇级
重点完善了“一委六站”，全区20个乡镇全部建立了农委大院，设置了农科、林业、农机、水利、畜牧、
蔬菜等162个服务站；村级先后建立了243个农机大院和456个农业综合服务站，全区各级各类服务人员达
11900人。二是服务设施建设完善。先后投资21395万元建成生资供应站、农机维修站、农业检测站等农业
服务设施39.36万平方米，平均每乡镇近2万平方米。三是大力兴办服务实体。先后兴办生产型、流通型、
科技型、信息型等10大类873个农业经济实体，1994年实现产值4亿元，创利税2500万元。四是服务考核形
成制度。区每年组织一次考核、奖励，农村社会化服务纳入了规范化、制度化、法制化的轨道。
年内9月，经省检查验收，达到了“服务组织网络化、服务设施标准化、服务内容实体化、服务考核
制度化”的要求，在全省16个试点单位中被评为一等奖。
（孙学珍 张绪传）
通过全省小康区县验收
近年来，淄川区坚持主攻乡镇企业，大力发展第三产业和外向型经济，强化农业基础地位，狠抓山区
开发建设，坚持两个文明一齐抓，加快了奔小康步伐。年内5月经省小康区县验收团验收，全区小康县的
16项指标实现程度均为百分之百，其中人均纯收入1206元，人均蛋白质日摄入量75克，人均衣着消费支出
94元，钢木结构住房比重占99％，电视机普及率100％，服务消费支出比重15.4％，人口平均预期寿命
72.3岁，农村劳动力平均受教育程度8.8年，已通公路的行政村比重100％，安全卫生普及率90％，用电户
比重100％，已通电话的行政村比重100％，享受社会保障人口比重100％，万人刑事案件立案件数4.96件
。据此，被确定为小康区，成为全省首批跨入小康的区（县）之一。
（孙学珍 张绪传）
山区脱贫新举措
年内，为了优化资源配置、促进生产力发展，从根本上帮助山区农民脱贫，区委、区政府实施了山区
农村人口及劳动力大转移战略。将人口少、资源缺、收入低、交通不便的穷村、弱村，采取一次性或分期
分批跨乡镇搬迁合并、乡镇范围内自行转移、拜亲分散转移三种形式，搬迁到山下村或城郊富裕村，共转
移3110户、11002人，其中跨乡镇转移238户、901人。
（孙学珍 张绪传）
首次大宗地招标出让国有土地使用权
为改变国有土地无偿、无限期使用的状况，加快土地使用制度改革的步伐，3月7日，区土地矿产管理
局将般阳生活区西北组团国有土地使用权进行公开招标出让。出让土地使用权面积60088m2，
标定出让地价130.80元／m2。经过市、区专家组成的评委会认真评议，淄川区城市建设开发
集团总公司以133.50元／m2的地价中标，并签订合同，获得使用和开发建设资格。公开大宗
地招标出让国有土地使用权在全市尚属首次。
（孙学珍 张绪传）
西水东调工程竣工通水
西水东调工程西起岭子镇岭子村，东至黄家铺镇招村，途经岭子、磁村、城南、淄城、黄家铺5镇27
个村，全线长20.84公里，总投资2600万元。年内5月10日全线动工，共打机井6眼，建加压站和10000立方
米配水厂各1处，安装输水管道20余公里，挖填土石方20万立方米，完成建筑面积4407.8平方米，于11月
30日竣工，12月28日正式通水，日供水能力2.5万立方米。该工程的竣工通水，解决了乡镇及城区西部15
万人的生活用水和淄川区外向型工业加工区西区、淄川热电厂、建材市场等处的生产用水，改善了全区的
投资环境。
（孙学珍 张绪传）
企业转机建制试点见成效
1994年，淄川区开展了企业转机建制试点工作，并取得显著成效，被市委、市政府命名为推行股份合
作制先进区。参与试点企业55家，其中乡镇企业54家，区属企业1家。主要做法是：1、加强领导。区及各
乡镇分别成立了转机建制领导小组或工作班子，精心组织，落实任务。2、制定政策，促进试点。区委、
区政府制定并出台了《淄川区企业转机建制试点实施方案》、《关于出售企业公有产权试行办法》、《淄
川区股份制企业劳动管理暂行规定》、《淄川区关于规范资产评估程序及企业公有资产出售收入管理使用
的实施意见》等配套文件。3、深入发动，统一思想。区及部分乡镇先后组织赴外地考察学习，召开专门
工作会、座谈会，并举办培训班，借鉴外地经验，统一认识，找准各自的工作调子。4、不定模式，因“
企”制宜。运用一厂一策、具体企业具体对待的办法，主要采用四种形式：一是厂长控股，集体留股，职
工参股；二是全部出售公有产权；三是出售设备，租赁厂房；四是租赁。5、分类指导，保持活力。区政
府专门工作机构的人员既参与制定政策，又认真组织实施，还经常深入改制企业进行分类指导，总结经验
，在全区推广。
（孙学珍 张绪传）
建立健全科技网络推动科技进步
年内，全区围绕经济建设这个中心建立健全科技网络。一是建立了科技管理网络。区政府下发了《淄
川区科学技术进步奖励办法》、《淄川区企业专利工作办法》等加快科技进步文件，把科技工作目标列入
干部年度考核内容。区、乡镇、村三级都建立健全了科技领导小组。二是形成了科技推广网络。区里设立
了科技开发中心、科技信息中心、技术市场、专利管理办公室，乡镇设立了技术服务部和科技信息站，全
区建立农业科技服务站456个。三是形成了以人大为基础的科技监督网络。年内区人大常委会对全区科技
进步工作进行了两次审议，组织人大代表进行多次视察，并通过了《淄川区科技进步的若干规定》。科技
网络的建立，使全区科技工作开创了新局面，科技兴农有了新突破，以发展“二高一优”为重点，全区10
万亩山旱田开发在国内居领先水平；科研与建材支柱产业结合，主攻36个课题，提高了建材企业产品的技
术水平，创出了名牌；加快了全区高新技术产业发展和用高新技术嫁接老企业的步伐，实现科技攻关项目
195项，开发新产品284项，取得重大科技成果276项，申请专利248项，有6家企业被省科委定为高新技术
企业，龙泉镇被确定为全市唯一的高新技术示范镇；实现了科技信息的历史性跨跃，乡镇科技信息站为乡
镇企业检索科技信息290次，搜集、传递信息500多条。科技工作紧贴经济主战场，全区科技进步因素在经
济增长中的比重达48％，年内被国家科委授予“全国科技工作先进区”称号，并首家通过市政府“国家级
星火技术密集区”验收。
（孙学珍 张绪传）
区供销社被评为全国百强区（县）社
近年来，淄川区供销合作社全面实施“以城市带农村，以批发带零售，以强企业带弱企业”的发展战
略，推出了一系列深化企业改革的新举措。首先按经济区域和以强带弱的原则，在全市率行推行了企业兼
并与合并，全区基层社由23处调整为9处，使全系统的亏损面和亏损额有较大幅度降低。其次，在全区基
层社全面推行以抽本租赁为主要形式的“社有自营”改革，转换了企业经营机制，调动了干部职工的积极
性。再是区社机关精简机构、压缩人员、兴办实体、科室创收、挂包企业，上下联动，相互促进。为开发
建设鲁中商城，扩大经营规模，先后投资11500多万元，分别在城区新建10余处大、中型商业网点，5处专
业市场。年内，实现销售总额4.8亿元，创利税660万元，分别比上年增长17.1％和29.4％，跨入全国百强
区（县）供销合作社行列。
（孙学珍 张绪传）
提前实现“两基”
全区始终把实施“两基”工作摆在重要位置，从区、乡镇到学校逐级签订高标准实现“两基”目标责
任书，做到了责任落实，层层有人抓。加大对教育的投入，国拨教育经费实现了“两个增长”，一是教育
拨款高于全区财政收入的增长，1992年和1993年教育拨款比财政收入分别增长1.16和16.55个百分点；二
是在校生人均教育费用增长，1992年和1993年生均公用经费小学为48.09元和55元，初中为90.51元和
96.77元。几年来全区义务教育总投入达1.2亿元。初中、小学由442处合并为315处，其中新建学校112处
，学校布局日趋合理，办学条件得到改善。加强德育工作，中、小学生日常行为规范合格率达99.7％，中
小学适龄儿童入学率分别达到98％、100％。
扫盲工作中，区、乡镇两级成立了扫盲领导小组，建立健全了规章制度，结合实际采取送字上门、包
教包会等多种形式帮助青壮年文盲学文化，各乡镇、区教委按期对脱盲人员进行检查、测试，青壮年非盲
率达到97.6％。为巩固扫盲成果，各乡镇建立了成人教育中心，办学面达100％。
年内5月通过了省政府验收，全区“两基”各项指标均达到或超过国家及省定标准，比《纲要》规划
时间提前6年，比市政府规划提前两年实现“两基”。
（孙学珍 张绪传）
区计生委工作跨入全国先进行列
1994年，区计划生育委员会全面落实“三为主”方针，整体工作创历史最好水平。年内被国家计生委
、国家人事部授予全国计划生育先进集体称号，区计划生育服务站被评为全省优秀服务站。其主要经验：
一是狠抓队伍建设。是年调整充实了专职计生工作队伍，并层层落实完善目标责任制，建立各级协会组织
587个。二是狠抓宣传教育。利用广播、电视、报纸等宣传阵地，运用宣传车、标语、板牌、举办大奖赛
等多种形式，开展经常性的宣传教育活动。三是狠抓全方位跟踪服务管理。制定下发了管理意见，建立并
完善了整套管理资料，工作中严把“婚前查体关、季度透查关、孕情跟踪服务关、节育措施落实关”，对
全区2万多名已婚育龄妇女实行跟踪服务管理，准确率达90％以上。在二胎育龄妇女系列管理中，严格二
胎审批制度，政务公开，做到材料不完备不批，无身份证不批，生育状况不明不批，特殊情况无人担保不
批。年内批复的2950名二胎无一例出现失误。四是狠抓服务阵地建设。先后投资1700万元，建立区、乡镇
、村级服务站（室）473处，有20处乡镇服务站达到甲级或乙级标准，做到一般性检查不出村，放环取环
不出乡镇，四种手术不出区。五是狠抓机关内部建设。领导分工包片，经常深入基层进行督导，年内深入
20处乡镇对186个村进行检查，走访3600户。
（孙学珍 张绪传）
农村电话普及率居全省前列
年内，全区农村电话普及率达到每百人4.14部，是全省普及率标准的5倍，居全市各区县之首。
区邮电局多方筹措建设资金8000多万元，先后建成了龙泉、昆仑、磁村、西河、罗村、杨寨、商家7
个数字交换、光缆传输、等位进网的高标准千门以上程控电话局和太河、峨庄两个240门远端模块局，同
时投资540万元，建成了12个村级程控电话交换点，使全区农村电话公用网程控交换机总容量达到13372门
。其中龙泉镇台头村建成并开通了省内最大的光缆传输、全数字交换600门程控电话，成为全省最大的程
控电话村。年内，区邮电局荣获“全省邮电十强县局”称号。
（孙学珍 张绪传）
电视剧《山河吟》封镜
由济南军区前卫艺术中心和淄川区委、区政府联合摄制的电视剧《山河吟》，10月22日在淄川开机。
该剧以抗日战争时期发生在淄川区口头乡境内的马鞍山保卫战为题材，表现了八路军某部副团长王凤麟为
首的英雄群体气壮山河的豪迈壮举。分上、下两集，由本区作者仇建新编剧，济南军区前卫艺术中心的郑
方南执导，南京与济南话剧团的著名演员任主角，主要外境地选在马鞍山和蒲松龄故居。该剧于11月6日
封镜，山东省委书记、省长赵志浩题写片名。
（孙学珍 张绪传）