经济和社会发展综述
1994年，全区经济建设快速、健康发展，较好地完成了年度国民经济计划。全区国内生产总值达到
49.96亿元（地区指标），比上年增长11.6％；完成农业总产值2.79亿元，占年计划的107.4％，比上年增
长11.1％；完成工业总产值70.33亿元，占年计划的117.22％，比上年增长64.59％；第三产业增加值达到
17.49亿元，占年计划的122.28％，比上年增长12.2％；外贸出口收购值完成3.86亿元，占年计划的
128.68％，比上年增长85.46％。在经济生活中主要呈现以下特点：
一是固定资产投入加大，为经济发展增添了后劲。在国家宏观调控、收紧银根的情况下，全区采取多
种形式，利用多种渠道，广泛地吸引各方面资金，积聚了经济发展后劲。全年固定资产投入完成12.1亿元
，比上年增长23.85％，其中，一、二、三产业分别为2710万元、7.06亿元和4.77亿元。二是三大产业同
步发展，质量和结构大大改善。农业和农村经济迈上新台阶，粮食生产喜获丰收，夏、秋粮单产分别达到
443公斤和513公斤，创历史最好水平。农民人均纯收入达到1829元，比上年增长201元。农业新技术开发
区内已形成5大生产基地，成为全省10家农业开发区中发展较快的一家。工业生产继续坚持加大投入、科
技、集团、人才等规模建设力度，企业活力日益增强。淄博宝沣集团公司、淄博化工设备集团总公司获得
自营进出口权。第三产业以建设完善的市场体系为目标，以“两片三线”开为发重点，加大投入和规模建
设力度，商贸繁华区的雏型基本形成。三是外向型经济发展快。全区坚持广泛接触国外大客商、大财团，
不断开拓新的合作领域，全年创汇额达到2992.6万美元，比上年增长210.75％。“三资”企业办成数量和
开工投产率在全市名列前茅。四是经济运行质量提高，经济效益好转。全区农业产出率比上年提高2.3个
百分点；乡及乡以上工业增加值达到4.6亿元，占年计划的114％，比上年增长33％；第三产业增加值与销
售利税实现了同步增长，且开始形成“聚集效应”。五是金融保险形势稳定。全区各项存款余额达到
39.88亿元，比年初增长28.83％，各项贷款余额达37.6亿元，与年初基本持平；保险业得到新的发展，全
年投保资金3969万元，索赔资金2056万元，有效地维护了生产和生活的正常秩序。
各项社会事业繁荣兴盛，群众精神生活更加充裕。全区始终把“两手抓，两手都要硬”的方针贯彻于
经济和社会发展的全过程，落实到每一项实际工作中去。严格执行社会治安综合治理领导责任制，狠抓以
治安环境为主要内容的社会秩序整治工作，社会治安状况明显好转。坚持义务教育、职业教育、特殊教育
齐发展，教育质量稳步提高，城区中小学率先在全市普及了计算机教育。在实现“全国十佳卫生城市”的
基础上，又掀起了创建国家卫生城市的热潮，城市面貌大改观，年底顺利通过国家爱卫会的预检。计划生
育工作巩固了城市计生工作全国一流的地位。文化工作荣获全省创建文明书刊、音像市场活动先进集体称
号。体育工作繁荣活跃，成功地承办了全国“乒协杯”赛，并为淄博市在17届省运会上荣获金牌总数第二
和团体总分第四的好成绩做出了突出贡献，被授予“振兴淄博体育突出贡献奖”。区政府为群众办的六件
实事全部完成。
（韩祥亮 邹宗森）
探索出土地适度规模经营的五种形式
年内，张店区在深入调查、广泛征求群众意愿的基础上，探索出土地适度规模经营的五种形式，使全
区土地适度规模经营面积达83652亩，占全区现有耕地面积的53.7％。五种形式：一是集体农场。全区已
建立各类集体农场13处，总耕地面积达10465亩，占规模经营面积的12.5％。二是“两田制”。全区共发
展“两田制”规模经营面积达42181亩，占规模经营面积的50.42％。三是家庭农场，即种田大户。全区已
有承包耕地面积超过50亩的种田大户32户，经营总面积达26890亩，占规模经营面积的32.14％。四是“绿
色车间”。全区绿色车间经营总面积达2616亩，占规模经营面积的3.13％。五是“公司十农户”。全区发
展这类经营形式的面积达1500亩，占规模经营面积的1.79％。土地规模经营的发展，有效地解决了农业比
较效益低、农产品商品率转化低的问题，使农业生产要素，特别是人力、机械、资源要素得以合理配置，
创出了发展城郊型农业的新路子。
（马光华 鲍振华）
工业实施规模带动战略
年内，全区工业坚持规模带动的经济发展战略，收到良好效果。一是抓投入、上水平。全区工业固定
资产投资完成7.06亿元，实施技改项目150个，新上工业项目104个，有73项新开发的产品填补市以上空白
，其中15项填补省及国家空白。新上具有国内、国际先进水平的设备或流水线52台（套），如淄博昌盛建
陶的第二、三条生产线，淄博金乔企业集团的高颈法兰生产线等，进一步提高了全区工业装备水平。二是
抓集团、上规模。全区大力发展生产规模，形成了跨地区、跨行业的大型企业集团，截止年底，已组建省
、市企业集团各5家，有2家企业进入“全国经济效益千强”之列，占全市的1／3，有2家企业进入“全省
经济效益”百强之列，有2家企业进入“全国化工企业百强”之列，2家集团获得自营进出口权。同时继续
实施“三强”带动战略，跨入全市“三强”行列的强镇3个、强村8个、强企业6个，形成了全区工业的龙
头。三是联大客商、挂大客户。全区新创办三资企业26个，利用外资3735万美元，出口创汇额达到2992.6
万美元，比上年增长210.75％。四是加速培育民营科技企业，年内已发展到51处。在年底下达的全市8项
星火计划项目中，张店占5项，并顺利通过了市星火技术密集区的验收。
（马光华 边昌文）
创“四杯”活动成绩斐然
年内，为使工业上规模、上档次、创效益、增后劲，全区深入开展了争创“创业杯”、“科技杯”、
“效益杯”、“创汇杯”四杯竞赛活动。各乡镇、办事处、区属企业紧紧围绕这一活动，层层发动，强化
措施，督促检查，取得了可喜成绩。经区审查考核，全区有46个单位夺杯，其中：“创业杯”19个，“科
技杯”10个，“效益杯”6个，“创汇杯”11个。夺“创业杯”企业年内工业固定资产投资20302万元：夺
“科技杯”企业新开发产品10个，有4个通过部级鉴定验收，填补国内空白2个，6个通过省级鉴定验收，
填补省内空白5个，年内新产品创产值10062万元，利税3409万元；夺“效益杯”企业年内实现利税5277万
元；夺“创汇杯”企业年内出口创汇2197万美元。
商贸基础设施建设加快
年内，全区围绕建设“商业名城”的目标，继续加强第三产业项目建设。全年用于商贸基础设施建设
的资金达4.4亿元，建设总量超过20万平方米。其中，开发建设的淄博商厦、陶瓷建材城、天舒宾馆，改
造的鲁中商场，扩建的淄博公园商场等大体量、高档次商贸设施7个，总建筑面积达21.35万平方米，概算
总投资达2.95亿元。同时，淄博第一百货商店、南定百货公司等单位的装修改造以及神洲商厦、新丽商场
的投入使用，使全区的商贸设施布局更趋合理，形成了较强的辐射力，进一步方便了群众生活。
市场建设日臻完善，年内用于市场建设的资金达1.8亿元，建设了南郊果品批发市场、西六路农贸市
场、杏园路菜市场、西二路农贸市场、南定工业品市场等5处，使全区各类专业市场增至21处。年内全区
社会消费品零售总额完成23.95亿元，比上年增长16.75％。
（马光华）
城市建设管理再上新台阶
年内，全区坚持“控死规划、搞活建设、严格管理”的城市发展战略，充实完善了各项分区规划、详
细规划和专业规划，并围绕“农村三化”目标，修订完善了全区村镇总体规划，维护了规划的严肃性和权
威性。多方筹集资金，开工道路、桥涵等城市重点工程30多项，累计投资6000多万元，顺利完成了张北路
拓宽、东北过境路贯通、西四路北延、西部排洪等重点工程，使城市外围和城区的“卡脖子路”及汛期排
洪等难点问题得到有效解决。以修路带开发配套的10条道路进展顺利，城区垃圾转运站、环境保护监测系
统等基础设施逐步建成完善。为提高城市管理水平，区成立了城管队，健全了专群结合的管理网络，全面
落实了各项管理责任制，使城市管理逐步走上了“法治”管理轨道。
（马光华 马丕太）
首次出国招商获巨大成功
11月份，张店区组成6人招商团，赴菲律宾、马来西亚、新加坡、香港等地进行招商引资和经贸洽谈
活动，获得巨大成功。先后与海外30多家公司的40余位客商进行了接触和洽谈，共签订合资项目协议11项
，技术及设备出口协议1项。同时与外商就水泥熟料、白水泥、釉面砖、不锈钢餐具、医药等产品出口达
成协议12项，并结识了一批国外新客商和大客户，为进一步发展外向型经济奠定了良好的基础。这次出国
招商准备充分，并采取了“以外引外”的招商方式，即聘请外商为招商团的顾问和向导，利用其多年的合
作关系和联系渠道，寻找客商，安排洽谈，缩短了与外商相互了解的时间，提高了洽谈的成功率，起到了
事半功倍的效果。
（马光华 仇道辉）
《张店区科技带动发展战略》通过专家论证
5月28日，来自清华大学经济管理学院、国务院研究中心、国家科委研究发展中心等国家、省11个部
门的17位专家汇聚张店，对《张店区科技带动发展战略》进行了论证。论证会由清华大学经济管理学院黎
诣远教授主持。专家们一致认为，张店区制订的科技带动发展战略，是实现经济加快发展的重要途径，是
发展社会主义市场经济的重大举措，是一种理论与实际相结合的创新成果。张店区把科技带动经济发展作
为一项系统工程来研究，走在了全省全国的前列。
《张店区科技带动发展战略》共分指导思想、战略目标、战略重点和战略措施4个部分，其中战略重
点为实施“六大工程”，即人才工程，工业技术进步工程，农业科技开发工程，科技兴城工程，“金桥”
工程，民营科技发展工程。
土地管理五项成果获省、国家奖
张店区为使土地资源得以合理利用和优化配置，采用科学的管理方法，取得了可喜的成果，年内有五
项成果获省、国家奖。一是“张店区土地资源调查”历时20个月，共取得单项成果8项，编写了《张店区
土地资源调查报告》等计20多万字。该项成果获山东省土地资源调查科技成果二等奖。二是“张店区土地
利用总体规划”历时11个月完成，并通过国家专家组的鉴定，分别获得省、国家土地利用科技成果一等奖
和二等奖，并经市政府批准实施。三是“张店区城镇地籍调查”历时16个月，完成调查面积26.9平方公里
，测绘整个城区1∶500比例尺地籍图465幅，经专家评审，达到优秀标准，先后荣获省、国家土地管理局
科技进步一等奖和优秀成果一等奖。四是“张店区村庄地籍调查”历时18个月，完成了全区9个镇、109个
行政村、54731宗地的土地使用状况，测绘镇村1∶500比例尺地籍图686幅。该成果通过专家鉴定验收，先
后被评为省科技进步一等奖和国家土地局优秀成果一等奖。五是“房镇乡土地利用总体规划”历时11个月
完成，经专家评审，获省、国家土地管理局科技进步一等奖和优秀成果奖。
连续11年实现财政收支平衡
年内，全区面对新财税体制的运作，认真研究生财、聚财、用财之道，全年财政总收入完成17180万
元，灶内财政收入完成13348万元，财政总支出11102万元，连续11年实现财政收支平衡。主要措施：一是
善用生财之道。在组织力量对辖区内重点税源调查摸底的基础上，积极搞好国税、地税部门的协调配合，
保证了税款及时足额入库，全年上划中央增值税、消费税收入17942万元，超额154万元完成市下达任务。
工商税收完成15462万元，比上年增收1984万元。二是强化聚财之法。在大力组织收入、增加预算内收入
的同时，加强了预算外资金的分类管理。全区预算外资金管理面达82家，并与14家大单位签订了筹资责任
书。同时区建立了收费稽查制度，全年专存资金达到4174万元，其中上交政府资金575万元。另外，还加
强了集体企业财务基金和乡镇企业发展基金的征收、管理，仅征收集体企业管理费就达645万元。三是讲
究用财之方。全区首次实行了“零基预算”，同时坚持大的支出政府议，实行“政府领导一支笔签字”制
度，严把支出关口，确保财政收支平衡。
（邹宗森 马光华）
计划生育工作成绩显著
年内，全区持之以恒地抓计划生育工作，取得显著成绩。一是全区人口出生率控制在9.67‰，比市下
达的责任指标低4.63个千分点；女性初婚晚婚率99.67％，晚育率98.78％，计划生育率99.96％，统计合
格率99.8％，分别比市下达的责任指标高11.67、8.87、1.96、1.8个百分点，全面完成市1994年度人口责
任指标，连续5年获全市完成人口目标责任制一等奖，被评为省计划生育“三为主”先进单位。二是计划
生育协会工作再上新水平。各级协会组织发展到589个，会员达69125人，计生系列保险扩大到13项险种，
投保人数达5.6万人，投保金额达890余万元。先后被评为全国计划生育协会模范集体、省计划生育协会先
进集体。同时，城市计划生育管理也被评为全国先进集体。三是计划生育达到了科学化管理水平。13处镇
、办事处，全部购置了微机，育龄妇女实行微机管理；建起了全省一流的计划生育服务中心，面积达2000
余平方米，并对育龄妇女从结婚、怀孕、婴儿出生后的母子保健和安康等全过程提供系列化服务。
（马光华 王丽英）
张店有线电视台开播
10月1日，张店有线电视台正式开播。该电视台由区政府1992年筹资160万元，建起了3个地面卫星接
收站，采用电缆传输，引进美国VNIKA公司先进的前端设备，并于当年春节试播。年内，区又投资100余万
元，在原有电缆传输的基础上，新购置采编设备，铺设了光缆，共架设主杆线路11256米。年底，该台已
开通18个频道20套项目，每天播出16个小时的节目，用户达5万余户。
（马光华）
集中兴建机关宿舍区
针对区直机关宿舍散（机关人员居住散）、乱（住宅结构乱、管理乱）、差（居住条件差、配套设施
差）的情况，年内区委、区政府开始集中兴建区直机关宿舍区。该区选址在市体育馆以北、服装十厂以南
、西五路与西六路之间，工程占地108亩，共19幢宿舍楼，建筑面积6万平方米，工程资金采取房改集资、
出售旧宿舍等方式多渠道筹集，总投资5000万元，安排搬迁户、无房户720户，新建宿舍楼煤气、暖气、
自来水、电力电缆、通讯电缆、有线电视配套齐全。截止年底，已完成12幢宿舍楼的建设，建筑面积达4
万平方米，已有机关人员396户乔迁新居。
（马光华 夏磊）
区级机构改革全面完成
1994年3月底，全区区级机构改革全面结束，并被市委一次验收合格。这次机构改革采取“五步走”
的操作方式：第一步，精心拟定方案，清产核资，召开竞争上岗动员会；第二步竞争上岗人员写出自荐申
请，不参与竞争者按照落岗处理；第三步公开演讲、答辩，评委与群众打分；第四步公布上岗人员名单；
第五步建立完善的工作目标责任制，制定配套政策和措施。
通过机构改革，序列内直属部门设置33个，比改革前减少10个；序列外直属部门减少9个。全区原79
个部门，除公、检、法、司、武装部、党校、建材公司、煤炭公司、供销社、计量局外，实有机关人员
1625人，精简为715人，精减了56％。
（马光华）