综述
1994年，全市卫生工作以创建国家卫生城市、全面推行医院分级管理和实施初级卫生保健为重点，加
快了改革步伐。
创建国家卫生城市成效显著。年内投资160万元，完成市健康教育中心主体工程，各区县设立了健康
教育所。全市接触尘毒工人系列健康教育普及率达95％以上，中小学校健康教育开课达100％，公共场所
和各类食品抽查合格率分别达94.2％、86.6％，城区自来水普及率100％，“四灭”均达到有关规定要求
。12月19～23日，全国爱卫会专家组对淄博市创建工作进行了全面检查考核。
卫生建设事业有新的发展。1994年底，全市共有卫生机构804处，病床14558张，卫生人员22272人，
卫生技术人员17673人，平均每千人口占有病床3.59张。
卫生改革步伐进一步加快。1、在继续坚持和完善院（校、站、所）长负责制、任期目标责任制和综
合目标管理责任制的同时，推行了院、科两级管理责任制；实行工资、津贴与单位效益质量挂购的分配方
法；公开选拔聘任了市疗养院院长、市中心血站站长。市中心医院、市第一医院、市妇幼保健院、市传染
病医院、山东侨联医院推行了干部聘任制、工人合同制、技术职务聘任制。2、改革公费医疗制度。确定
高青县、沂源县为改革试点，实施由财政、单位、个人三方筹集资金，建立个人医疗账户和社会统筹基金
相结合的医疗保险制度。3、区域卫生发展规划进一步完善。完成了《淄博市‘九五’及2010年医疗卫生
发展规划》初搞编写任务，重新确定了全市各级医院的分级管理级别和重点专科。4、改革卫生监督体制
，确定了淄川、桓台为综合监督执法改革试点，继续推行和完善卫生防疫和妇幼卫生综合目标管理责任制
。
三个战略重点进一步加强。1、初级卫生保健已达标的临淄、桓台、张店、淄川巩固了达标成果，未
达标的区县加大了工作力度。2、预防保健工作有成效。年内，全市累计报告乙类传染病14种，计5887例
，死亡13例，发病率为151.79／10万。计划免疫工作以消灭“脊灰”为重点，开展了强化免疫活动。年内
完成30余万特需人群服用碘油丸工作。结核病控制项目全市已全部启动。妇幼保健工作以创建国家级“爱
婴医院”为重点，年内，7所医院通过了“爱婴医院”国家级评估。3、中医工作进一步加强。制定了《淄
博市中医医院分级管理实施意见》，组建了评审委员会。市中医院通过了省中医医院分级管理评审委员会
三级甲等中医院的评审，张店、淄川区中医院列为省重点中医院建设单位。
医院管理工作又上新水平。按照规划目标确定的全市4处三级医院，年内已有市中心医院和市中医院
达到甲等标准，市第一医院和淄博矿务局中心医院通过了省医院分级管理评审委员会的评审。15处二级医
院有7所医院达到甲等标准，163处乡镇及厂矿一级医院有52所达到甲等医院的标准。对全市护理人员进行
执业资格审核、登记、注册，对符合条件的5516名护理人员颁发了《护士执业证书》。加强血液管理，实
行血液“四统一”管理制度。对现有医疗机构和个体开业医进行清理整顿，取缔无证行医20余人、非法行
医及游医药贩50余名。
医学科研工作有新发展。年内，组织鉴定医学科研项目23项，其中达到国际水平1项，国内领先水平
10项，国内先进水平8项，有16项科技成果获省、市科研进步奖。
依据《药品管理法》，整顿医药市场。年内监督检查药品生产企业17个，药品经营企业77个，医疗单
位270个，村卫生室3043个，实施行政处罚37次，罚款61337元，没收假劣药品片剂584200片，中成药
183100片（丸），中药饮片233.3公斤，总价值3164.50元，没收非法所得2345.90元。同时对全市的药品
生产、经营企业和医院制剂室进行检查验收，颁发了“三证”。
（李全营 王立春）
创建国家卫生城市活动战果斐然
1994年，淄博市创建国家卫生城市活动深入开展。一是狠抓各级党政领导对创建活动的认识，召开各
种类型动员会议20余场次，提高了广大干部和群众的认识水平。二是加强领导，落实责任。成立了由市长
任组长的创建领导小组，确定了市五大班子领导分工联系区制度，各区及有关部门层层成立了创建组织机
构。做到组织到位，领导到位，目标责任到位。同时按照“条块结合、以块为主、一分两记、同奖同罚”
的原则，层层下发了创建目标责任书，制定了奖罚措施，保证各项创建工作落到实处。三是在动员发动的
基础上，变单纯号召为责任参与，使创建活动形成了行行业业上台阶，家家户户搞卫生的氛围。四是坚持
高标准的建设和管理，提高创建整体水平。在城市卫生硬环境建设上，开展旧城改造和建设开发，制定出
台了《淄博市市容和环境卫生管理条例》，使全市环境卫生明显改观。12月19日～23日，全国爱卫会专家
组一行6人对淄博市创建国家卫生城市工作进行了系统全面的检查考核，给予了充分肯定，取得关键性胜
利。
（韦国）
加强医疗用血管理
年内，对医疗用血加强依法管理。1、依据卫生部《采血机构及血液管理办法》和《山东省血液管理
暂行办法》，颁布《淄博市公民义务献血及血液管理暂行办法》，成立淄博市公民义务献血领导小组。2
、实行血液“三统一”管理制度。即实行统一管理血液、统一采血、统一供血制度，杜绝自采现象。3、
对过去登记注册的个体献血员2500人重新登记、查体、建卡、建档，制止了一人多证、重复登记、频繁献
血的发生。
截至年底，全市完成义务献血查体7942人次，无偿献血4394人次，献血量达87万毫升，无偿献血比上
年提高11.5个百分点，超额完成了省下达的4000人次无偿献血任务。在1994年全省输血工作暨无偿献血表
彰会议上，市卫生局介绍了经验，并被评为全省无偿献血工作先进集体。
（姜其河 李全营）
加强结核病防治
1994年，全市结核病防治以落实《淄博市执行世界银行贷款结核病控制项目协议书》为重点，积极开
展工作。按照“项目工作手册”的要求，狠抓了病人的筛选和初诊登记、病人登记、痰检登记、病历书写
、病人督导、药品管理等工作。其次，积极争取地方和财政的支持，加快项目启动步伐。从11月20日至12
月28日，高青县、淄川区、张店区、市高新技术产业开发区的结核病控制项目相继启动，至此，全市执行
世界银行贷款结核病控制项目实现了一片红。同时加强了疫情登记报告及统计工作的规范化管理，坚持一
月一核对，每季一统计上报制度。全年共统计发现活动性肺结核病人740例，其中痰检阳性病人417例，痰
检阴性病人323例，对发现的全部病人落实了治疗计划。
（地办室供稿）
狠抓卫生行业作风建设
一、抓职业道德建设。实行谁主管谁负责的原则，制定了《淄博市卫生系统职业道德建设实施意见》
和淄博市医疗部门、药政药检部门、卫生监督部门职业道德建设实施意见。二、抓清理整顿。对个人借欠
挪用公款、领导干部住房和小轿车进行了清理整顿。三、抓纠风。把行业作风建设纳入综合目标管理和院
长任期目标责任制，建立局领导纠风联系点制度，对群众反映强烈的乱收费、收红包、医疗检查、药品采
购、医疗设备购置和基建维修拿回扣进行了专项治理，取消16项医疗检查回扣项目。据不完全统计，1994
年市直医疗卫生单位收到表扬信477件，锦旗镜匾142件，拒收红包269人次，金额24610元，上交红包28人
次，金额10350元，拒吃请790人次，拒收礼品折款近万元。
（徐德）
全市7所医院获国家级“爱婴医院”称号
1994年，全市各大医院响应联合国儿童基金会、世界卫生组织和卫生部创建爱婴医院、促进母乳喂养
，提高儿童健康水平的倡仪，积极创建国家级“爱婴医院”。山东铝业公司医院、淄博矿务局中心医院、
周村区医院、淄川区医院、临淄区医院、桓台县医院、齐鲁石化公司中心医院7所医院分别成立“母乳喂
养领导小组”和“技术指导小组”，依据《创建爱婴医院全球标准》，加强基础设施建设，建立健全各项
规章制度。
9月，国家级爱婴医院评估团对年内已评审的爱婴医院临淄区医院进行了评估验收，达到“爱婴医院
”的全球标准；山东铝业公司医院等7所医院通过了国家级“爱婴医院”评估验收。至此，全市有8所医院
获国家级“爱婴医院”称号。
（妇幼科供稿）
淄博市中医院获“三级甲等中医医院”称号
淄博市中医院自1991年被国家中医药管理局确定为全国示范中医院建设单位，实施分级管理以来，加
强了重点中医专科的建设，从科研教学、设备购置等方面给予重点扶持，使中医诊疗水平提高到一个新的
高度，医疗服务范围，扩大到省内外20多个县、市。4月，通过了山东省中医医院分级管理评审委员会组
织的评审，获“三级甲等中医医院”称号，7月正式挂牌。
（许阶 李全营）
高青县、沂源县实施医疗保险制度
高青县、沂源县先后于8月1日和10月1日开始实施个人建账与社会统筹基金相结合的医疗保险制度。
规定医疗费用由财政、单位、个人分别按一定的比例筹集。建立职工个人医疗账户和社会统筹基金。
财政缴纳的30％、单位缴纳的60％、个人缴纳的全部记入个人医疗账户；财政缴纳的70％和单位缴纳的40
％进入社会医疗统筹基金。管理上采取定点就诊制度，对定点医疗单位进行资格审定，签订医疗服务范围
、项目、费用定额合同。患者到定点医疗单位就诊，其医疗费用先由个人医疗账户支付，不足支付时，个
人自负一定数额，由社会医疗统筹基金按比例分段支付。严格用药范围和剂量，控制“高费”检查。
（王绪建）