综述
按照国务院和省、市党委、政府的统一部署，淄博市地方税务局于1994年9月21日正式成立。内设8个
行政科室、1个科级事业单位、3个副县级事业单位。市地方税务局共有37人，其中，大专文化程度的21人
。
市地税局的主要职责是：（1）贯彻执行各项税收方针政策和税收业务的规章制度；（2）制定征收管
理制度，建立税收征管体系，强化税收执法职能，加强对偷漏税的稽查；（3）负责国家指定的地方税种
及地方基金的征收管理工作；（4）负责集体企业、预算外企业的财务管理、扭亏增盈及集体企业各项资
产的管理工作；（5）负责全市地税干部的教育培训和全系统的思想政治工作、精神文明建设工作；（6）
研究税收理论和税收政策，组织税收宣传，开展税务咨询工作；（7）承办市政府交办的其它事项。
地方税务局主要负责下列各税的征收和管理（不包括已明确由国家税务局负责征收的地方税部分）：
（1）营业税；（2）个人所得税；（3）土地增值税；（4）城市维护建设税；（5）车船使用税；（6）房
产税；（7）屠宰税；（8）资源税；（9）城镇土地使用税；（10）固定资产投资方向调节税；（11）地
方企业所得税（包括地方国有、集体、私营企业）；（12）印花税；（13）筵席税；（14）地方税的滞补
、罚收入；（15）按地方营业税附征的教育费附加。除此之外，还有省政府交办的水利建设基金、社会治
安费等的征收管理任务。
1994年，全市各级地税部门共完成工商税收收入40762.8万元，占年度计划的102.94％，比上年同期
增长14.23％。其中，省级收入完成6266.6万元，占年度计划的101.90％，比上年同期下降2.61％；市区
级收入完成34496.2万元，占年度计划的103.13％，比上年同期增长17.94％。
（司平 刘凯宾）
加大征管力度，大力组织收入
首先加强调查研究，完善征管办法。针对地税部门分管税种多、收入少、征收难度大的实际情况，各
区县地税部门进行了认真调查研究，并根据当地实际，积极探索税收征管的新路子，及时改进和完善征管
办法，取得了明显的成效。市局先后两次组织召开全市征管工作座谈会，交流征管经验，查找工作中的矛
盾和问题，并在此基础上研究制定了苦干个加强税收征管的制度和办法。第二，强化检查，以查促收。在
稽查工作中，做到了“三个结合”，即税务稽查与财税大检查相结合，与税收政策执行情况检查相结合，
与地方各税专项检查相结合。以查堵漏，以查清欠，以查促收，整顿了税收秩序，维护了税法的严肃性。
第三，大力清欠，强化征收。为确保收入任务的完成，各级地税部门按照中央统一部署，在摸清欠税底数
的基础上，本着清理旧欠、杜绝新欠的原则，积极争取有关部门的配合，采取驻厂催收、银行扣款、加收
滞纳金等硬措施，保证了各项税款的及时足额入库。第四，加强重点税源管理，落实收入目标责任制。各
区县地税部门根据当地的税源情况，确定各自的重点税源联系单位，并建立收入目标责任制，实行局长包
片，科室包点，一级抓一级，层层落实，严格考核，确保了地税收入的圆满完成。
（司平 刘凯宾）
抓基础建设，建立良好工作秩序
一是抓制度建设。各级都结合刚建局的实际，建立起包括职责分工、岗位目标、廉政建设和工作纪律
为主要内容的一系列内部管理制度。系统上下，从报表报送、数据传递到情况反馈等方面也建立了联系制
度。二是抓组织机构建设。各级积极争取有关部门的支持，尽快完成了内部机构的设置，同时迅速建立起
包括党、工、团在内的党群组织。三是建立征管档案，统一了征管方面的一系列基础管理资料。四是与财
政、国税、工商、金融、公、检、法、司等部门建立了联席会议制度。这些基础工作，有力地保证了地税
各项工作的顺利开展。
（司平 刘凯宾）
抓宣传，创造良好税务工作环境
机构分设后，针对许多纳税人和社会各界对地税工作了解不够的实际情况，各级地税部门充分利用广
播、电视、报刊、杂志等一系列宣传媒介，对地税部门的工作任务、职责范围、地位作用以及地方税收政
策法规等，进行宣传。有的还向纳税人和社会各界发送公开信和明白纸；有的区县集中时间，开展突击宣
传活动。据不完全统计，这期间，全市各级地税部门利用广播、电视宣传20余次，在报刊上登载文章30余
篇，向纳税人和社会各界发送公开信40000余份。通过这些活动，增进纳税人和社会各界对地税工作的理
解，争取他们的支持，促进了地税工作的顺利开展。
（司平 刘凯宾）
新税制顺利实施
机构分设后，为保证新税制的顺利实施，市局先后召开了全市流转税、所得税、地方税和征管、计会
、装具等专业会议，总结分析新税制的运行情况。针对改革中出现的矛盾和问题，及时拟定下发了《关于
目前税收征管中几个问题的处理意见》、《关于国有企业交纳所得税的通知》、《税务登记管理制度》、
《税款征收管理制度》、《纳税申报制度》等文件，进一步明确了实施新税制中的具体政策和有关工作制
度，在较短的时间内，建立健全了地税征管体系，保证了税制改革的顺利实施。
（司平 刘凯宾）