综述
1994年，全市财政总收入完成9.46亿元，占预算的105.50％，比上年增长28.77％；全市财政支出
10.99亿元，占预算的111.98％，比上年增长22.65％。全市统算，收支相抵结余69万元，实现了连续十年
财政收支平衡的目标。
一、实行分税制财政体制改革，理顺分配关系。1994年是全面实施分税制财政体制的第一年，全市各
级财政部门本着有利于经济发展、有利于公平竞争、有利于税收征管的原则，制定了切合实际的改革方案
，及时解决新体制运行中产生的问题，实现了旧体制向新体制的平稳过度，促进各区县财力状况的好转。
年内除周村区和沂源县外，其它区县都实现了财政收支平衡。张店区、临淄区分别结余208万元，淄川区
结余229万元，桓台县结余138万元，博山区结余80万元。
二、通过五路聚财，巩固平衡基础。各级财政部门按分税制要求，及时调整财源建设思路，从五路聚
财。一是支持发展农业，巩固基础财源。是年全市征收农业税收4628万元，比上年增长27.6％。二是支持
提高国有大中型企业效益，培植骨干财源。全年累计投放4000万元资金，重点扶持8个盈利大户和6家亏损
企业。三是支持发展第三产业，培养新型财源。1994年全市第三产业提供的财政收入已占财政收入的14.5
％。四是扶持发展非公有制经济涵养潜在财源。1994年全市非公有制经济提供财政收入1.2亿元，比上年
增长24％以上。五是鼓励有条件的事业单位兴办实体，发展替代财源。1994年全市行政事业单位兴办的实
体共创收6000万元，消化增支因素500万元。通过五路聚财，加快了全市财政收入进度，“两税”比上年
增长22.54％，超额完成省确定淄博市增长21.72％的目标。
三、优化支出结构，支持重点事业发展。各级财政部门调整支出结构，坚决杜绝不合理支出，严格控
制消费性支出，集中资金保证重点需要。一保工资。在财政资金调度紧张的情况下，运筹1.5亿元资金，
保证全市行政事业单位人员新增工资的正常发放。市财政部门一次性拨付2100万元周转金，专项用于解决
各区县拖欠教师工资问题。二保农业。全年直接投入农业的资金1.49亿元，比上年有较大幅度的增长。三
保科技教育。全市的科学、教育事业费分别比上年增长72.8％和48.8％，大大高于当年财政收入的增长幅
度。四保重点工程。筹集1.4亿元资金，支持了引黄工程、焦化煤气、工展馆、污水处理等重点项目的建
设。
（任书升 董学武）
发展注册会计师事业
是年，认真贯彻《注册会计师法》，积极开展验资、查帐、咨询、评估、基建决算审查等财会业务，
做好事前、事中、事后的监督服务工作。进一步完善投资询证函制度，提高了验资的科学性和规范化，维
护了投资者的利益。全年共接受工程审查项目100项，为国家挽回经济损失1818万元。还为239户外商投资
企业验证投入资本24.16亿元，从而加强了会计监督，维护了各方面的正当利益。
（任书升 董学武）
严格控制社会集团购买力
1994年，对专控商品的审批，坚持“宽严结合、保障重点、体现政策、区别对待”的原则。对行政事
业单位、用财政拨款购买的相对从严，对欠交利税、亏损企业从严掌握；对效益好、不拖欠国家税利的适
当从宽。全年共审批非生产用专控商品11156万元，审批生产性专控商品7013万元。联合有关部门对全市
的超标轿车进行了清查摸底，对排气量在2.5以上的党政机关用车进行了彻底清理，特别是对159辆排气量
3.0以上的豪华轿车，责令有关单位停止使用、封存、变卖或调换。
（任书升 董学武）
行政事业性收费管理
会同有关部门清理、审查了市直部门的收费项目，调整了部分收费标准，取消了636个收费项目，从
而减少了乱收费行为，为企事业单位和群众减轻负担5640万元。逐步完善行政事业性收费收支两条线的管
理办法，不断扩大预算外资金的管理范围，帮助单位理顺资金流向，避免不合理开支。至年底，全市预算
外资金专户储存额达3.1亿元，专存率达90％，减少了滥支乱用现象。
（任书升 董学武）
税收、财务、物价大检查
1994年度的三大检查自10月中旬开始。全市组织了由财税、审计等部门参加的2000多人的检查队伍，
采取企业之间交叉、区县之间循环的方法，重点检查了全市近4000个单位。共查出各类违纪金额2334万元
，实际收缴入库2178万元，严肃了财经纪律，减少了财政收入的流失。
（任书升 董学武）
住房资金管理
1994年，市住房资金管理部门与全市的1417个单位、10万多人建立了公积金缴存关系，月缴存额达
415.8万元，为淄博市的住房制度改革提供了保障。
继续狠抓单位住房基金的建立和归集，提高房租的缴存率，自管房租金的缴存率基本达到100％，实
现了市直房租缴存的正常化。成功进行了城镇公房出售试点，全市出售公房62万平方米，回笼资金1亿多
元。加强了售房收入的监督管理，减少了资金流失。搞好公积金操作规程的试运行工作，推进了住房公积
金制度在全市的实施。
（任书升 董学武）
国有资产管理
是年，针对国有资产管理中的漏洞，认真做好各项基础工作，保证国有资产的保值增值。
1994年全市共对958户全民所有制企业进行了产权登记，登记国有资产总额34.6亿元。
加快评估机构建设，不断壮大评估队伍，确保评估质量。至年底，全市取得评估资格证书的评估机构
已达17家，并已形成网络；全市从事资产评估的业务人员已达347人。严把资产评估的立项和确认关，形
成了从立项、委托到结果确认一整套操作程序。至年底，全市共对507个项目进行评估，平均增值率达
26.25％，有效地维护了国家权益。全面落实清产核资政策，共为企业减轻负担4.39亿元。
（任书升 董学武）