综述
1993年，淄博市土地管理部门认真贯彻《土地管理法》和土地基本国策，坚持土地资源管理和土地资产管理并
重，以稳定耕地面积为中心，以建立和培育土地市场为重点，深化土地管理体制和土地使用制度改革，加强土地法
制建设、业务基础建设和队伍自身建设，各项工作取得显著成绩。年内，土地管理部门为5300多个用地单位审批各
类非农业建设用地5807宗， 面积723.75公顷，其中耕地面积516.23公顷；全市开发复垦土地1194.88公顷，其中耕
地512.96公顷，基本保持了全市耕地面积增减的相对平衡。深化土地管理体制和土地使用制度改革。年内，全市共
出让和有偿划拨国有土地527幅， 面积280.41亩，分别比上年增长62％和66％以上，收取出让金和有偿划拨费1800
多万元，全市98个乡镇开展了集体企业用地有偿使用试点，占总数的84％以上。年内市政府发布实施了《淄博市暂
行基准地价》，初步理顺了全市土地的基准价格体系；发布了《关于清理整顿土地市场的实施方案》，对土地的转
让、出租、抵押等自发交易行为进行了依法清理整顿，进一步加强了对行政划拨土地使用权的管理；地价评估、地
产交易管理和地产开发机构更加健全，并积极开展业务，有力地促进了土地使用制度改革的深入发展。做好统一征
地工作， 积极主动为重点工程和经济建设服务，全年为600多个用地单位办理统一征地1014幅，面积573.16公顷，
其中22项重点工程的征地工作全部按时完成。
全市8个区县、122个乡镇全部完成了县、乡两级土地利用总体规划的编制工作，区县规划经上级主管部门鉴定
验收，全部被评为优秀成果，并经市政府批准实施。城镇、村庄地籍调查全部结束，并通过了省、市的鉴定验收。
城镇土地定级估价在完成桓台县试点工作的基础上，在全市全面展开。年内，利用微机对地籍资料进行存储管理，
初步建立起了全市地籍信息系统。
加强土地法制建设，强化土地执法监察手段。年内，先后两次在全市开展了非农业用地清查和城乡结合部及公
路沿线用地的清查， 全市共查处违法占地案件926件，面积400.77公顷（含92年发生的部分违法占地），拆除建筑
物面积429.68平方米， 收回土地使用权11.77公顷，罚款190多万元，违法占地发案率比上年下降2％，结案率达98
％。 土地信访工作，全市共受理人民来信来访718件次，比上年同期下降11％，市及各区县信访处结率均在97％以
上。市及区县普遍建立了土地巡回法庭，健全了土地监察网络，使土地管理工作逐步走上了法制轨道。
（荆长春）
淄博市土地管理局被评为全国土地管理系统先进集体
淄博市土地管理局，坚持以经济建设为中心，全面加快了土地使用制度改革和建立培育土地市场的步伐，在保
持全市耕地面积的相对平衡、促进土地资产的优化合理配置和发挥土地管理在全市国民经济发展中的宏观调控作用
等方面，取得显著成效。截至1993年底，全市土地管理部门累计开发复垦土地6023.6公顷，其中耕地4413.37公顷；
审批各类非农业建设用地6066.67公顷，其中耕地4520.48公顷，收取土地出让金和有偿划拨费近亿元；并通过严格
审批手续，核减用地指标700公顷，其中耕地613公顷。在全省土地管理系统评比表彰中，该局连续四年以总分第一
的成绩被评为全省土地管理工作先进单位； 1993年7月被国家土地管理局和人事部授予“全国土地管理系统先进集
体”。
（荆长春）
城镇、村庄地籍调查工作成绩显著
1993年， 全市城镇地籍调查工作，共完成城镇控制测量面积426.12平方公里，其中测图面积110平方公里；测
绘1：500地籍2071幅，宗地图17521幅，并分别编绘出1∶5000、1∶4000、1∶2000的总地籍图。村庄地籍调查测图
面积486平方公里，覆盖全市3195个村庄、840158户，测绘宅基地平面图891365幅，测绘1∶500村庄地籍图9840幅，
1∶1000村庄地籍图807幅。两项调查工作共投入资金约800万元，专业技术人员457名。通过调查，基本查清了全市
城镇、村庄每块土地的位置、名称、权属、四至界线、面积及用途等情况，建立了土地的“户籍”，为加强土地管
理奠定了坚实基础。
（荆长春）
土地管理科技工作取得丰硕成果
年内，全市有48项土地管理科技成果通过国家、省、市三级鉴定，其中8项成果获得国家土管理局优秀成果奖；
27项成果获得省科技进步一等奖；13项成果获得市优秀成果奖。《淄博市土地利用总体规划》经国家有关专家组鉴
定认为，该成果填补国内市地级土地利用总体规划空白。张店、临淄两区《规划》经国家、省两级专家联合鉴定认
为，该规划居国内同类成果先进水平，很有推广价值。
（荆长春）
土地管理宣传教育向纵深发展
1993年，淄博市各级土地管理部门，积极开展了全方位、多层次的宣传和全民国土观念教育活动。一是在市电
台、 电视台、《淄博日报》开辟土地管理专题、专栏；放映宣传土地管理知识电影8场，观众达6000余人次。二是
在“6.25”土地日，全市组织了“土地管理宣传一条街”活动，全市60多个乡镇近1000多人参加宣传，出动宣传车
36辆， 锣鼓队、文艺宣传队28支，设立宣传站、咨询点47个，展出宣传板面186块，印发宣传材料近10万份，组织
召开座谈会67个。三是编土地使用制度改革宣传提纲4000余册，印发《依法管理土地，造福子孙后代》的宣传小册
子6800余册。四是广泛开展国土观念教育。全市有2710所中小学校开设了国土观念教育课，占全市中小学校总数的
95％以上。
（荆长春）
土地管理综合档案室建设再上等级
1993年， 全市为加强土地管理综合档案室建设，投入资金53万余元，建立8大类土地档案132000余卷，图书资
料10000余册。 各单位添置了照相机、电子计算机等先进设备，提高了综合管理和服务能力。是年，经市档案主管
部门评比验收， 市土地管理局及五区三县9个综合档案室全部达到省级先进单位标准。淄川区被评为全国土地管理
档案工作先进单位。
（荆长春）
国务院土地执法检查组来淄博检查工作
国务院土地执法检查组一行3人，于2月22日至25日对淄博市耕地保护和开发区建设用地管理等工作进行了检查。
检查组先后在淄川区、博山区、周村区听取了当地政府负责同志的汇报，并深入到市高新技术产业开发区及部分区
县开发区调查。充分肯定了淄博市从实际情况出发，加强土地管理工作，大力开发复垦土地，努力保持建设占地和
开发土地“收支”平衡，开发区建设用地坚持统一规划、统一开发、统一出让、统一管理和严格按项目批地的做法。
（荆长春）