综述
1993年，各级民政部门围绕全市社会稳定和经济发展，重点抓了以下工作：
一、基层民主政治建设工作。为了推动基层政权和群众自治组织建设，在全市开展了“创模”活动，市政府对
评出的12个模范乡镇政府， 2个模范街道办事处和33个模范村委会、11个模范居委会进行了表彰奖励。2000个村委
会、150个居委会开展了群众自治示范活动，对3349名村居干部进行了岗位培训。
二、城乡社会保障工作。年内全市因各类自然灾害造成直接经济损失3.17亿元，局部地区灾情严重。全市投入
救灾经费600多万元， 下拨救灾预备金24万元，并积极开展互助互济和社会捐赠活动，仅向高青、沂源县灾区捐献
款物就达210万元。 年内新增扶贫户5200户，投入有偿扶持资金30万元，有3940户扶持对象摆脱贫困。五保供养工
作进一步加强， 30处乡镇敬老院进行了改建、扩建，新增入院五保对象311人。制定了《淄博市社区服务三年发展
规划》，社区服务工作的组织建设、制度建设有了一个良好的开端。
三、 民政经济工作。 各级民政事业单位积极发展第三产业，开展多种形式的生产经营活动，经营纯收入达到
238万元。各乡镇敬老院“以副补院”收入113.4万元，弥祉了经费不足，改善了服务条件。全市销售社会福利有奖
募捐券461万元， 获全省三等奖。市民政局与市工商、银行联合筹建了民政资金营业处，开业两个月运筹各类资金
1200多万元。 完成了建筑面积1万平方米的市民政综合服务大厦主体工程。市民政局于年底创办了省内第一家民政
专业报纸——《鲁中社会报》，为进一步加强民政宣传，实现民政工作社会化创造了更好的条件。
（孙清海）
优抚工作成绩显著
1993年， 各级民政部门把优待兑现，提高抚恤、定补标准作为重点来抓。全市优待优抚对象16832户，落实优
待款1117.9万元。农村义务兵家属户均优待892元，城镇义务兵户均优待492元，烈属户均优待610元。烈属和牺牲、
病故军人家属抚恤以及复员军人定期补助标准也相应地进行了调整，农村抚恤每月人均53.4元，城市抚恤每月人均
79.3元，复员军人定补每月人均30.3元，比上年分别提高12元、20.3元和0.8元，均达到或超过了上级规定的标准。
在就业难度加大的情况下， 安置城镇退伍义务兵1114名，转业志愿兵184名。基本完成了第四批军队离退休干部建
房2525平方米的扩建计划。 出版发行了《英名千古》第六集。5月份，国家民政部在淄博市召开“全国县级优抚法
制建设现场经验交流会”，肯定和推广了全市县级优抚法制建设的经验。
（侯华周）
村（居）民委员会换届选举
年内，全市对3264个村民委员会进行了换届，占应换届的98.4％，共选出村委会成员12521名，平均每村3.8职。
与上届相比，新一届村委会组成人员有以下几个特点：一是政治素质较好，村委会成员中党团员占56％；二是年龄
有所下降， 35岁以下的比上届提高1.9个百分点；三是文化程度有所提高，高中以上文化程度的占30％，比上届提
高5.2个百分点； 四是保持了村委会工作的连续性，村委会成员连选连任的，占总数的57.2％；五是贯彻了精减效
能的原则，党支部与村委会成员交叉兼职，既便于开展工作，又减轻了农民负担；六是完善了制度，健全了组织。
新的一届村委会，普遍制定了三年任期目标和年度规划。建立人民调解、治安保卫、文教卫生、社会保障和经济管
理委员会共16255个， 设立村民小组18239个，选出村民代表53156人，成立村民议事会2430个，进一步促进了农村
基层民主政治建设。190个城市居民委员会亦完成了换届选举，占总数的75％
（王锡岵 王德厚）
农村社会养老保险工作
1993年5月26日，市政府批准成立淄博市农村社会养老保险事业管理处。7月24日，市政府发布《淄博市农村社
会养老保险暂行办法》 。11月2日，市政府下发《淄博市农村社会养老保险基金使用管理意见》。市政府专门召开
了两次会议， 并与各区县签订《1993年农村社会养老保险工作目标责任书》。至年底，有37个乡镇、960个村完成
了投保任务，投保人数达40多万人，收取保险费1596万元，其中1240万元已按规定渠道用于地方经济建设。
（刘宪龙 张宇谨）
大力支援灾区
1993年夏季，菏泽、临沂等地区遭受特大洪涝灾害，全市人民发扬一方有难八方支援的传统美德，开展了轰轰
烈烈的赈灾捐助活动。自8月初至9月底，全市厂矿、机关、学校等企事业单位和农村的近百万人共向灾区捐赠粮食
445吨，衣被12.34万件，药品150箱，水泥1650吨以及汽油、柴油、建筑材料等物资，并汇集汽车136台次、火车34
个车皮，将物资送往灾区。全市人民共为灾区捐献款及物折款总数达1426.14万元。
（汤海岩）
婚丧改革工作
1993年，全市有婚姻登记处118处，共受理结婚登记40329对，受理协议离婚450对，受理涉外结婚登记7对。全
市结婚登记率达99％，结婚登记合格率100％，晚婚率达98％，基本上杜绝了早婚和违法婚姻。对全市136名婚姻管
理干部进行了为期7天的正规培训， 提高了登记员的业务素质和执法水平。同时，针对个别地方借结婚登记搭车收
费现象进行了认真查处和纠正。
在殡葬改革工作中，认真执行市政府《关于搞好殡葬管理工作的通知》，积极推行火化。年内，全市共火化尸
体22949具， 火化率达98％以上。狠抓了殡仪馆经营管理工作，全市7处殡仪馆实现盈余额115.7万元，比上年增长
49％。
（官智璋 张军）
社会福利生产
1993年，社会福利生产继续呈现出健康发展的势头。新增福利企业39处，新安置1644名残疾人就业。全市各类
社会福利企业总数已达到376个（外向型企业27个），职工总数17511人，其中残疾职工7624人。年产值8.17亿元，
利税6517万元，比上年分别增长35％和20％。出口创汇956.5万美元。县以上民政部门直属福利企业产值1.024亿元，
利税933.3万元，比上年分别增长59％和7％。年内，对全市福利企业普遍进行了年检认证、换证和清理整顿，取缔
了个别不合格企业，保证了福利生产的健康发展。
（孙清海）
社团管理工作
1993年，对全市村（居）级社团进行复查登记，共登记村（居）级社团4261个。同时对全市社团进行标识代码
赋予工作；在全省率先成立社团发展促进会。为使社团健康发展，根据有关法律和上级文件精神，制订《社团年检
制度》等3项制度，与财政、税务、工商部门配合出台《社团财务管理暂行规定》等7个政策法规性文件，进一步完
善了管理措施和手段。
（马德羲 王哲香）
市残疾人联合会换届
市残疾人联合会第二次代表大会1993年9月28日在张店鲁中宾馆召开。参加会议的正式代表141名，其中残疾人
代表71名。市委书记杜祥荣在会上作了重要讲话。会议选举产生了淄博市残疾人联合会第二届主席团和执行理事会。
副市长常志钧当选为淄博市残疾人联合会第二届主席团主席，市委政法委书记王玉良、市政府秘书长任鹏雁等11名
同志当选为副主席；聘请宋立言、王韬、曲相升、牛良、陈庆照、孙立义、李延龄为名誉主席。李全荣当选为淄博
市残疾人联合会第二届执行理事会理事长。
（李全荣 赵文省）
地名工作
1993年，全市地名工作主要完成了城区路街门牌注册登记调查摸底工作和《山东省地名图集》资金征集和资料
准备工作。博山区、沂源县出版了区县地名图和城区图。全市共命名城乡地名1275条，制做地名标志1500余块。对
社会各行业出版的各类地图进行了审核，查出不标准地名50多处，并给予纠正。市地名办公室出席了华东地区第六
次地名研究会，并在会上介绍了全市城镇地名管理经验。
（魏伟）