改革劳动计划体制
1993年，市劳动部门对劳动计划管理体制进行改革，使企业用工自主权基本到位。一是取消职工人数弹性计划，
企业自主决定用工数量，对职工总量通过工资总额弹性计划、增人不增工资总额、减人不减工资总额的办法间接调
控。二是取消技工学校指令性招生计划和毕业生分配计划，引入双向选择机制。三是制订下发《淄博市招工暂行办
法》，取消招工计划，在办理招工手续时，取消职工的全民、集体所有制身份界限，企业招工和劳动者择业到职业
介绍机构实行双向选择，除复员、退伍军人、大中专毕业生等仍实行统配外，其他企业用工，劳动部门不作行政干
预。
年内，全市招收新职工10203人，照顾招收老工人子女23人，全年累计招收录用10226人，比上年下降9.55％。
（张小博 王昊天）
改革职工流动办法
经市政府批准， 市劳动局、公安局、粮食局于1993年7月联合下发《关于工人流动有关问题的通知》。一是取
消所有制身份区别，职工可以在不同所有制企业中流动。二是对市内固定职工流动劳动部门不再审批，企业间可以
直接办理。三是固定职工流动后改行劳动合同制。四是市内合同制职工流动，不再办理转移手续，只需与原单位解
除劳动合同，与接收单位重新签订劳动合同即可。
（张小博 王昊天）
继续推行全员劳动合同制
1993年，市劳动局、市经委联合下发了《关于进一步推行全员劳动合同制的意见》，加快用工制度改革的进程。
截至年底，全市165户企业、52015名职工签订了全员劳动合同，全市合同制工人达21万多，占职工总数的30％。
（张小博 王昊天）
用工与就业调查
1993年8～9月份市劳动局对全市企业劳动用工及就业情况进行全面调查。调查采取了问卷、填表、座谈会等多
种形式，共汇总调查表人数410588人，收回各类调查问卷3152份。
调查表明：1、城镇劳动就业形势依然严峻，全市城镇16～35岁的待业人员近3万人。一是成建制农转非人员增
长幅度大，仅张店区1992年因农转非即增加待业人员2504人，占新增待业人数的36％。二是随着用工制度改革，企
业富余人员增多，招工人数呈逐年下降趋势。三是“地方城镇户口”使待业人数急剧增加。仅高青、沂源两县增加
4500人。四是待业青年择业误区增大，部分企业出现招工难。五是农民进城务工对城镇劳动就业形成冲击，全市企
业共使用农民临时工19635人， 其中未经批准使用的12917人。2、个人择业意向和企业用人意向都有引人注目的变
化。择业的选择次序为：能发挥自己才能的单位（26.6％）；效益好的企业（23.7％）；机关、事业单位（17.7％）；
工业企业（12.1％）；外商投资企业（10.6％）；商业企业（6.7％）；个体从业（2.6％）。用人单位择人次序为：
大中专毕业生（35.1％）；技校毕业生（18.5％）；职业学校毕业生（11.2％）；就业前培训结业生（11％）；农
民工（9.4％） ；失业职工（4.5％）；其它待业人员和转业军人（均3.6％）；复员军人（3.1％）。3、52.5％的
厂长经理、53.3％的企业劳资干部认为企业用工自主权已经落实。40.7％的职工希望政府在就业和用工方面应更多
地维护职工利益。56.4％的职工认为政府应开展劳动监察。
（张小博 王昊天）
扩大劳动争议仲裁受理范围
1993年，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》规定，扩大了劳动争议仲裁受理范围：由原来仅处理
固定工因开除、除名、辞退和合同制工人因履行劳动合同而发生的劳动争议，扩大到因企业开除、除名、辞退职工
和职工辞退、自动离职发生的争议；因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的劳动争议；
因履行劳动合同发生的争议；法律、法规规定应当处理的其它劳动争议等劳动关系的各个方面。同时，进一步落实
规范仲裁员、 仲裁庭制度，到年底，全市有38人获得省仲裁员资格确认，建立仲裁庭审场所6处。全年共受理劳动
争议96起，其中案外调解处理30起，立案66起、结案62起，结案率94％。
（张小博 王昊天）
建立职业介绍网络
1993年， 劳动部门把劳动力市场建设作为中心任务，着重建立职业介绍网络。1月10日，市职业介绍所成立；
年内五区三县职业介绍所全部建成。 9月，全省职业介绍所现场会在淄博召开。12月，省劳动厅对全省劳动部门开
办的职业介绍所进行检查验收， 淄博市9个职业介绍所全部一次验收合格。市职业介绍所全年共登记求职人员2617
人，登记用工单位204个，介绍成功1676人，劳务输入20人，为流动职工登记并流动成功6304人，招聘引进人才375
人。
劳动就业工作在安置主渠道相对缩小、国有企业招工数量逐年下降的情况下，把发展劳动就业服务企业作为安
置就业的重要阵地。 全年安置城镇待业人员就业20690人，其中国有企业2880人，县以上集体企业4116人，劳动就
业服务企业3860人，其它各类集体842人、自谋职业2734人，临时就业6312人。年底。待业率为1.2％。
（张小博 王昊天）
劳服集体经济蓬勃发展
1993年，全市劳动就业服务企业共完成生产经营额10.78亿元，比上年增长34.79％；实现利润4768万元，比上
年增长7.90％；上交税金3601.4万元，比上年增长17.03％。各类生产经营网点2414个，从业人员33258人。劳服企
业中，产值在200万元以上的73个，500万元以上的27个，1000万元以上10个。
（张小博 王昊天）
开展技工学校评估
1993年， 市劳动局组织了全市技工学校的评估分类。全市评估为一类技工学校的2所，二类技工学校的13所，
三类技工学校的2所。经省劳动厅和国家有关部委评估验收，全市有5所技校被评为省部级重点技工学校；淄博水利
技工学校、齐鲁石油化工公司技工学校、淄博矿务局技工学校、博山电力技工学校通过了国家劳动部组织的评估验
收，申报为国家级重点技工学校。
1993年，淄博农机技工学校建立，全市技工学校总数达32所，学校规模为15300人，在校生13254人。有54所技
工学校在淄博招生（其中本市技工学校29所），共招收录用新生4572人。
（张小博 王昊天）
加强职业技能开发
1993年职业技能开发工作主要抓了以下工作：一是继续抓好考工晋级工作，并由只考工人扩展到全员考核。全
市参加考工晋级的企业172家， 参加培训考核职工23888人，考核合格晋级11935人。二是继续进行企业工人技师评
聘工作， 4户试点企业评聘工人技师15人。同时在山东新华制药厂进行高级工人技师评聘试点。三是继续进行技术
等级培训和岗位培训， 年内参加培训2万人次，有7500人获得技术等级证书。四是以市场为导向，强化就业训练工
作，开办76个工种专业，248个就业训练班，培训结业9929人。
（张小博 王昊天）
安全工作归口劳动部门管理
1993年，国务院确定：劳动部负责综合管理全国安全生产工作，对安全生产行使国家监察职权。全市劳动安全
生产工作从减少伤亡事故、控制职业危害、创造良好的职业安全卫生环境和秩序出发，强化安全监督监察。一是强
化事故监察。全年共发生工业伤亡事故（不含矿山）77起，死亡55人，按照国家规定和“三不放过”原则，从报告、
调查、 分析、结案四个环节进行查处，结案率95％以上。二是强化“三同时”监察。共审查16家企业，提出100余
条问题和建议。三是加强对特种作业人员进行培训考核、发证，共培训复审3000人，换发了全国统一操作证。四是
开展安全生产大检查。 年内进行了春季检查和冬季检查，查出事故隐患160条，整改率达80％以上。五是开展起重
机械安装维修单位安全认可工作，申报企业13家，5家经省劳动厅复审取得许可证，5家通过市劳动局初审合格。六
是开展特种设备检验检测工作。 全年检验特种设备3800台，对化工企业的8个单位、37个岗位、88个毒点和14个乡
镇企业的粉尘作业点进行检测分级。
（张小博 王昊天）
宣传贯彻《矿山安全法》
1993年5月， 《矿山安全法》实施，市政府召开全市宣传贯彻《矿山安全法》大会，组织宣传月活动。市劳动
局举办《矿山安全法》学习班16期，培训878人，同时组织知识竞赛等宣传活动。
1993年，矿山安全工作以乡镇村办煤井安全监察为重点，开展“一通三防”安全大检查，共抽查煤井85处，查
出不安全因素468条， 整改率达95％，对乡镇矿山进行清理整顿，对管理混乱、不具备安全生产条件的57处矿井，
限令停产整顿。 继续搞好矿山安全生产条件认证，年内发放《安全生产合格证》44个，累计发证834个，签发《安
全标准许可证》13个。
年内， 全市矿山企业共发生伤亡事故28起，死亡29人，比上年下降35.6％，杜绝了一次死亡3人以上的恶性事
故。
（张小博 王昊天）
强化锅炉压力容器监察检验
1993年，市劳动局先后编写下发了《淄博市锅炉压力容器修理、改造安全技术管理规则》、《淄博市锅炉压力
容器修理改造单位资格认可管理办法》 等8个专业安全技术管理与监察规定，进一步使监察检验工作制度化、规范
化，对锅炉压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造7个环节实行全方位的监督检查。
年内，共检验在用和生产锅炉1707台，槽车151辆，压力容器4435台，液化气站24个，液化气钢瓶14万余只。
（张小博 王昊天）