综述
1992年，全市邮电系统干部、职工紧紧围绕提高经济效益这个中心，坚持抓管理、抓经营、开拓市场，邮电业
务总量和业务收入大幅度增长，通信能力进一步提高，经营体制更加完善，全市邮电通信事业呈现超常规、跳跃式
发展的新局面。
通信能力。年内，面对社会对邮电日趋旺盛的需求，市邮电局重新调整了淄博市“八五”邮电通信发展目标，
加大了通信能力建设力度。邮政工作，首先在报刊发行、邮政储蓄的前台、后台、汇总检查等业务广泛应用微机处
理，重点抓了电脑化支局的试点工作，建成了全省邮电系统第一个电脑化支局。为适应信息社会的需求，建成全省
邮电系统首家商业信函智能处理系统。 年内，建筑面积11500平方米、投资1200万元的淄博邮政大楼提前一年竣工
并投入使用。 各区县、分局的邮政生产用楼房相继完成主体建设，新增邮政生产用房500平方米，改造和整修邮政
支局、所29处。淄博火车站新建邮件转运站年内建成投入运行。电信工作，重点组织实施全市程控电话二期扩容工
程， 完成周村至博山，临淄至桓台115公里光缆敷设工程，国内配套设备已到位安装，引进国外设备正在安装中。
年内，移动通信扩容增开至28个信道，缓解了全市移动电话信道紧张的状况。在省内率先开通了可视电话和磁卡电
话。高青县基本实现境内电话本地网。沂源县开通无线寻呼系统。程控电话三期扩容工程市话10万线、长途1920路
端、7处新建局址的建设年内全面展开。长途通信，对济烟微波张店至高青段进行了建设，增开长途电路346条（其
中自动电路239条） ，解决了张店至北京、张店至天津等大城市长途直达自动电路出口紧张的状况。农村电话，年
内投资2400万元， 建成农村程控电话支局13个，新增农村电话程控交换机6871线，新增农村电话电路390路。淄川
区昆仑镇、磁村、西河开通了3000门程控电话，成为省内容量最大、设备最先进的农村程控电话支局。淄川区、博
山区实现乡镇以上电话自动化。 至年底，全市123个乡镇中已有63％的乡镇实现了农村电话自动化，直接进入全市
程控电话本地网。
邮电业务。年内，邮政业务重点抓了新型、轻型业务的发展，落实了各项发展业务的具体措施，成立了邮政速
递分局、报刊发行分局、报刊销售公司。同时，大力推广函销法，发展商业信函，搞好延伸服务，使邮政传统业务
量有一定增长。 至年底， 报刊流转额完成1400万元， 比上年增长34％； 报刊另售完成219.52万元，比上年增长
34.07％； 特快专递完成12716件、收入61.5万元，分别比上年增长234.7％、210.8％；集邮销售额完成248万元，
比上年增长165.33％； 邮政储蓄余额净增幅度居全省邮政储蓄第一位，完成22394万元，比上年增长8285万元。电
信业务充分发挥程控电话设备优势，深挖设备潜力，加快市内电话放号装机工作。大力发展无线寻呼、移动通信和
用户传真业务，采取让利经营的方式发展长途直拨有权用户，展宽了服务范围。年内，市内电话用户净增5500户，
达到29114户； 长途直拨有权用户净增6084户，达到22613户；无线寻呼新增9787户，达到11495户；移动电话用户
净增924户，达到1356户；用户传真新增137户，达到375户；农村电话用户净增2534户，达到10140户。长途电话业
务量全年完成2864.4万张，比上年增加124.7％；农村电话业务量全年完成979.7万张，比上年增长133.2％。
经济效益。 年内，全市邮电通信总量完成7359.8万元，占年计划的132.1％。邮电业务总量完成1.35亿元，占
年计划的144％， 比上年增长80.24％， 增幅居全省邮电系统第二位。 邮电业务收入完成1.044亿元，占年计划的
114.7％， 比上年增收3588.1万元，增长52.4％，增幅居全省邮电系统第四位。其中邮政专业完成1610.3万元，占
年计划的108％，比上年增收275.7万元，增长20.7％，占邮电业务总收入的15.4％；电信专业完成8831.1万元，占
年计划的116.1％，比上年增收4217万元，增长60％，占邮电业务总收入的84.6％；农村电话收入完成1430.9万元，
占电信专业收入的13.7％。业务支出完成7999.6万元，占年计划的116.8％，比上年增支2848.8万元，增长55.1％；
收支差额1853.7万元， 占年计划的105.8％， 比上年增长574.4万元， 增41.9％；人均创收37695元，比上年增加
11902元，增长46.1％；人均创利税3405元，比上年增加1616元，增长99.3％；全员劳动生产率完成48774元（以业
务总量为计算口径） ，比上年增加20563元，增长72.9％。淄川区、临淄区、博山区、周村区邮电局的业务总量、
业务收入均双超千万元大关，全市局实现了业务总量、业务收入“双过亿”的奋斗目标。山东省邮电管理局为此发
来贺电。
深化改革。年内，为加快各区县邮电局的自我发展，市邮电局制定了《关于转换经营机制、下放经营自主权的
方案》，在通信建设、资金使用、生产经营、劳动人事管理等方面进一步放权于区、县局，增强了区、县邮电局的
活力。在邮政优化管理工作中，全市区县邮电局全部通过验收，成为全省第一个区、县邮电局全部达标的地市局。
年内，市邮电局先后荣获“全市廉政建设先进单位”、全省“明星企业”、“工交财贸经济效益排头兵企业”、
“全省优质服务杯”等称号，并连续5年保持了“省级文明单位”称号。
附：1992年邮电业务量完成情况一览表
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┃邮政 │比上年增长±％ │电信 │比上年增长±％ ┃
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┃函件1317.1万件 │＋0.5 │电报92.5万份 │－0.06 ┃
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┃包件12.8万件 │＋1.6 │用户电报0.3万份 │＋11.1 ┃
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┃汇票61.8万张 │＋13.2 │长途电话2864.4万张 │＋124.6 ┃
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┃报纸6937.3万份 │＋10.6 │市话次数7481.5万次 │＋22.1 ┃
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┃杂志556.9万份 │＋5.6 │市话用户到达29114户 │＋23.3 ┃
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┃邮政快件151万件 │＋11.1 │无线寻呼到达11495户 │＋573.0 ┃
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┃特快专递12.7万件 │＋234.2 │移动电话到达1356户 │＋213.9 ┃
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┃机要文件2.2万件 │－12 │用户传真375户 │＋57.6 ┃
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┃集邮382.8万枚 │＋49.2 │农话张数979.7万张 │＋133.2 ┃
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┃ │ │农话用户到达10140户 │＋33.3 ┃
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（徐晓初）
探索邮电改革之路
年内，市邮电局结合企业实际情况，围绕转换经营机制和完善企业管理体制，制定实施了“淄博市邮电局关于
转换经营机制、下放基层经营自主权的方案”。深入探讨了如何抓住当前国际国内有利时机，解放思想、增强紧迫
感和使命感；研究了如何加快邮电建设步伐，走邮电改革之路，努力实现淄博市邮电发展的新飞跃等问题。1.深化
改革，增加分局的经营自主权。将博山邮电分局、淄川邮电分局、周村邮电分局、临淄邮电分局改为区局，作为相
对独立实体，单独核算，按县局模式管理，使其自主经营，增强自我发展能力。2.在人事制度改革上，实行干部招
聘和推荐聘任相结合的办法，打破干部、工人界限，做到干部能上能下。按贡献大小拉开档次，对做出突出贡献的
拔尖人才给予重奖，对要求到山区、贫困地区工作的，可以上浮一级工资，5年固定，并从第5年开始，再向上浮动
一级。下放了区局、县局一般干部的聘用和管理权，各区、县局只需向市局备案。3.在劳动分配制度改革中，对可
以计件的工种，实行了计件工资制，体现了按劳取酬、多劳多得的原则。对不能实行计件的岗位，采取岗位补贴、
效益工资、奖金捆在一起浮动的办法，更加适应了邮电生产经营和专业化管理的需要。4.对市局机关的改革，强化
服务功能，转变机关职能，调整、新设了部分机构，成立了多种经营办公室，负责组织、管理全市邮电第三产业，
并相应建立了通信技术开发公司、报刊销售公司、装修公司、汽车修理厂、印刷厂等，对新设机构和单位的负责人
进行了公开招聘。
（徐晓初）
邮电业务总量、业务收入双超亿元
1992年，邮电部门以市场为导向，将经营工作放到企业管理首位，落实经营管理机构和人员，建立“月调度季
分析制度”（每月召开经营调度会、每季召开全局性的经营活动分析会）。根据局长任期目标责任制和经营责任制，
制定区县局、分局局长任期目标责任制，定期考核，提高了区局、县局和分局局长的经营责任心，在全局形成了抓
经营的好风气，经营管理水平有了较大提高。
市邮电局狠抓了通信能力的提高和邮电业务的发展。1992年，全市邮电固定资产投资达8823万元，比上年增长
327.7％。 至年底，邮电业务总量完成1.35亿元，占年计划的144％，比上年增长80.2％；邮电业务收入完成1.044
亿元， 占年计划的114.7％；比上年增收3588.1万元，增长52.4％。实现了“邮电业务总量、业务收入双超亿元”
的奋斗目标。山东省邮电管理局为此发来贺电表示祝贺。
（徐晓初）
试行三个民主管理制度
为深化企业民主管理，探索改革之路，年内，市邮电局推出了“三个民主管理试行制度”，即：《职工代表联
系单制度》、《职工代表议政日制度》、《职工代表持证检查制度》。《职工代表联系单制度》规定，每个职工代
表有权凭“联系单”随时向党、政、工组织反映本单位贯彻落实职工代表大会各项决议的情况，以及有关生产经营
方面的意见或建议，可凭“联系单”对各级干部提出批评意见。《职工代表议政日制度》把每季首月的10日、17日
分别定为分局、市局的“职工代表议政日”，届时将由工会主席主持会议，党政领导参加，召集职工代表就企业经
营管理、廉政建设、新规章制度的拟定等方面提出意见和建议。《职工代表持证检查制度》规定，每半年将组织部
分职工代表组成“职工代表检查组”，持证对各分局、区局、县局和市局各生产单位的民主管理情况以及市局机关、
职能处室的工作情况进行检查。
“三个民主管理制度”的试行，对进一步落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，加强企业的民主管理，为职
工在职代会闭会期间正常行使参政、议政的权利和义务提供了方便条件和制度保证。
（徐晓初）
全力为对外开放服务
为了更好地贯彻省、市对外开放工作会议精神，1992年全市邮电部门全力为淄博市对外开放服务，千方百计超
常发展邮电，充分发挥先进设备的优势，大力开展各类邮电业务。至年底，程控电话二期扩容工程进展顺利，程控
电话三期扩容工程在全市全面展开，程控电话四期扩容工程正在筹划中。年内，为更好地为淄博市的开放工作服务，
大力发展了无线寻呼、移动电话、用户传真、长途有权直拨等业务，为全市的对外开放工作提供了多种先进通信手
段。 在全市市话本地网趋于饱和的情况下， 市邮电局在大挖设备潜力的同时，撤掉部分局内公务电话和宿舍电话
150余部投放社会， 满足“三资”企业的通信需求。对比较偏远的“三资”企业通信要求，也打破常规，尽最大努
力提供通信手段。
（徐晓初）
张店邮政分局实行邮政营业标准化管理
年内，张店邮政分局在各营业厅、室突击抓标准化管理工作，即：工作标准化、管理制度化、操作程序化、服
务规范化，取得显著成效。
张店邮政分局在邮政营业标准化管理工作中，邮政营业班组均达到城市邮政班组基础管理工作标准，表、单、
册、簿的设置、填写、项目做到规范、准确、齐全，保存完善。邮政营业厅、室达到“三齐”：即业务宣传品齐全、
服务设施齐全、各类单式书写样式齐全。“四有”：即有便民服务台，有业务宣传用音响设备，有平面图，有用户
用邮指南。邮政营业厅、室的生产作业区达到“九有”：即有规范服务程序，有石英计时钟，有台席经办业务标志，
有用户用邮程序，有定置图，有更衣室，有运输工具车，有邮件箱，有用户用邮规律图。还设置了业务标志牌、日
历、用户书写用桌、多功能服务台、业务咨询台等。
在邮政营业工作现场制定了台席自查、互查标准，文明服务标准、仪容仪表标准。并形成了管理制度化，建立
了思想政治工作制度，质量检查制度，质量分析制度，交接班制度，卫生管理制度，文明生产制度，设备用品管理
制度，安全保密制度，票款管理制度。这些制度的建立对邮政营业工作的开展起了保证作用。邮政营业操作做到优
质高效服务。根据各台席的工作特点，制定严格的操作程序，加快受理邮件的处理速度，提高了工作质量。邮政营
业服务坚持做到“四个统一”，即统一班前、班后程序：上班前五分钟由室主任讲评，并站立迎接第一位用户，班
后统一检查工作现场、台席、票款、邮件和安全；统一各类邮件的处理程序；统一检查人员的检查项目、数量；统
一操作程序。市邮电局为此在张店邮政分局组织了全市邮电营业标准化管理现场会。“邮政营业标准化管理”的做
法受到邮电部和山东省邮电管理局领导的肯定。
（徐晓初）
培养和引进人才
年内，全市邮电部门从企业发展的战略高度出发，采取多种形式，加快人才培养步伐。职工教育以岗位培训为
主，突出了领导干部、专业技术干部的教育和培训。与南京邮电学院联办了程控技术培训班和干部经营管理培训班。
委托邮电院校和山东工程学院开办了全日制邮电专业大专班，有69人参加学习。组织全市邮电业务技术比赛、业务
比赛、 知识竞赛。重视全员培训，培训率占55.62％。全年共有1617人接受了各种短期教育培训，98人参加了各类
大、中专学历教育。重视人才引进，广招人才。通过宣传、推荐、引荐、自荐、筛选等方式，从大专院校和外系统
引进大、中专毕业生57名，充实到邮电经营管理第一线。年内接受的大、中专毕业生，是历年来最多的一年。
（徐晓初）
开通可视电话和磁卡电话
市邮电局为适应改革开放对通信的需求和一年一度的“淄博陶瓷琉璃艺术节” ，于1992年2月13日在五区一县
邮电局营业厅安装开通新型通信设备——可视电话，对社会用户开放。打电话“既闻其声、又见其人”的传说在淄
博市成为现实。 首批开通的10部可视电话是从日本引进的，通话时，每3秒钟传递一幅静态图象，并可联接在程控
电话单机上使用。年内，淄博市与日本东京，国内北京、上海、广州、杭州等十几个城市开办了可视电话业务。投
资40万元，从瑞士引进20部磁卡电话，在全市各大宾馆、饭店、邮电局营业厅安装开通。磁卡电话所用的磁卡是一
种预付性质的有价证券，使用者只要将预先购买的磁卡插入磁卡电话机，便可直拨国际、国内长途电话。可谓“一
卡在手，电话拨通全球”。先进的通信设备和手段，在淄博第三届陶瓷琉璃艺术节期间受到好评，增进了淄博与外
界的交往，促进了淄博市的改革开放和经济发展。
（徐晓初）
全市邮电职工首届田径运动会
1992年10月25日至26日，淄博市邮电职工首届田径运动会在市体育场举行。来自全市邮电系统的20个运动代表
队、 675名运动员参加。运动会共设田径比赛项目87个。经过两天角逐，长途电信局、临淄区邮电局、淄川区邮电
局分获团体总分前三名。运动会的举行，促进了全市邮电系统职工群众体育活动的广泛开展，提高了“淄博邮电”
的知名度和职工的凝聚力，振奋了企业精神。
（徐晓初）