综述
1992年，淄博市乡镇企业进一步解放思想，更新观念，深化改革，扩大开放，全面实施外向带动战略，出现了
前所未有的发展好势头。
一是发展速度进一步加快， 经济效益不断提高，在全市经济中的地位突出。全市乡镇企业总产值达到203.9亿
元， 其中工业产值151.9亿元，分别比上年增长59.67％和59.27％。乡镇企业总产值已占全市农村社会总产值的87
％，工业产值在全市工业总产值中的比重由上年的34.8％提高到42.4％，超过中央、省属企业。乡镇企业实现利税
达17.4亿元， 比上年增长67.3％，全员劳动生产率和人均创利税达到26549.5元／人和2265.6元，分别比上年增加
7157元和686.3元，多数骨干企业和主要行业呈现出产销两旺、效益增长高于产值增长的好势头。
二是规模经济迅速发展， 企业素质明显提高。全市乡镇企业已发展到6.6万多处，从业人员76.8万人。固定资
产原值达到60.02亿元， 平均每处乡村集体企业拥有57.88万元，比上年增加13.17万元。全市乡镇企业产值过亿元
的乡镇66个，其中工业产值过亿元的乡镇达到58个，分别比上年增加17个和20个，周村镇工业总产值达到7.7亿元，
在全省排第九位。乡镇企业总产值过亿元的村10个，工业总产值过亿元的村达到9个，比上年增加7个，其中岜山村
达到2.5亿元， 在全省中排第5位，工业总产值过2000万元的企业56个，比上年增加30个，其中过5000万元的企业7
个， 周村绸缎炼染厂成为全市第一个过亿元的企业，达到1.18亿元。年内，全市乡镇企业共有340项重点技改项目
竣工投产，有576种新产品投放市场，其中123种属省内、国内首创。全市乡镇企业系统共组建各类企业集团和群体
139个。
三是投入大幅度增加， 后劲进一步增强。 是年， 全市乡镇企业固定资产投资额达到21.12亿元，比上年增长
2.35倍，其中新上投资在30万元以上规模的项目525个。本年度新增固定资产18.2亿元，比上年增3.7倍，其中用于
“四高”产品项目的投资达到60％以上。
四是企业改革向纵深拓宽，对外开放取得较大进展。承包经营责任制在乡镇企业全面推行并得到进一步完善和
规范，有相当一部分企业采用了“高档、递进承包”办法，探索总结了生产要素承包、资产滚动增值的经验，为乡
镇企业承包经营增添了新的内容。股份合作制试验由点到面迅速展开，全市乡镇企业实行股份合作制的已达6000多
家， 有40家企业发行了内部股票，共募集股金1亿多元。淄博乡镇企业投资基金正式批准成立，第一期已成功发行
了1亿元证卷， 为淄博乡镇企业筹资开辟了一条新途经。外向型经济取得了新突破。1992年，全市乡镇企业出口企
业发展到241个， 比上年增加18个，出口交货值达到5.5亿元，比上年增长57.1％。新批“三资”企业250家，合同
利用外资1亿多美元，超过了年初计划的1.5倍。乡镇工业小区建设进一步加快，并初见成效。继淄川钟楼工业小区
开工建设之后，又有5个小区进入实施阶段，正在规划将附诸实施的小区75个。
五是培养了一支乡镇企业家队伍， 涌现出了一批强乡镇、强村和骨干企业。市委、市政府已连续4年命名表彰
了133名乡镇企业家，其中有22名成为省级乡镇企业家，3名荣获全国乡镇企业家称号。自1989年开始在淄博乡镇企
业实行“三五”工程起，一批重点乡镇、村和企业脱颖而出，成为全市改革的典型和经济发展的骨干，有25个乡镇、
100个村和50个乡镇企业被市委、市政府确立为“三强”（强乡镇、强村和重点乡镇企业），其中淄川区及昆仑镇、
周村镇等9个乡镇被省委省政府分别确定为全省经济强县、强乡。是年着重抓的几项工作是：
一、大宣传大发动，修改规划，明确目标。在总结“七五”发展经验的基础上，根据乡镇企业发展形势的需要，
多次组织去苏南等地参观考察， 解放思想找差距。全年召开了三次全市乡镇企业工作会议：4月份召开了以贯彻邓
小平同志南巡讲话和省市对外开放会议， 总结表彰先进，研究“八五”思路和目标为重点的乡镇企业工作会；8月
份召开了以淄川区发展外向型经济、第三产业、工业小区为主要内容的现场经济交流会；12月底市委、市政府又召
开了全市乡镇企业暨强乡镇，强村和重点企业工作会，学习苏南乡镇企业大发展的经验，进一步修改了乡镇企业发
展目标。
二、在工作重点上，本着上规模、上质量、上档次、上水平，提高企业素质，提高经济效益的要求，以科技进
步、 强化管理为重点，促进结构调整，增强了市场竞争能力。年内全市乡镇企业共开发新产品567种，其中通过鉴
定的154个， 有34个填补国家空白，89个填补省内空白，26个填补市内空白。狠抓企业的财务管理，对全市乡镇办
和村办骨干企业的会计人员进行了岗位职能培训，实行持证上岗。开展了群众性的全员质量管理活动，推行了质量
等级品工资制和质量管理标准，实行了质量否决权制度。经国家和省产品质量监督检查部门抽查，全市乡镇企业的
主要产品合格率由上年的86％提高到87.5％，产品质量稳定提高率达90％以上。
三、抓好各级主管部门的职能转变，增强为乡镇企业服务的功能。年内，市、区县乡镇企业主管部门按照“小
政府、大服务”的原则，努力转变职能，特别是在宏观调控、政策引导、典型引路、激励推动、组织协调、强化服
务方面做了大量工作。
（王振涛 朱天训）
乡镇企业提前三年超额完成“八五”发展计划
1992年，淄博市乡镇企业总产值达到203.9亿元，其中工业产值151.9亿元，利税总额达到17.4亿元，固定资产
达到60.02亿元，出口交货值达到5.5亿元，乡镇企业从业人员占农村劳动力的比重达到45％，均超额完成了市委、
市政府确定的“八五”乡镇企业发展计划。全市乡镇企业已经进入了一个大发展大提高的新时期。其基本经验是：
一、各级党委、政府始终把发展乡镇企业作为经济工作的战略重点，突出政策导向，加强宏观调控，牢牢抓住
不放。同时，各级各部门把支持帮助乡镇企业发展作为份内工作，为乡镇企业的发展创造良好的外部环境。
二、坚持以市场为导向，在市场经济中求生存，求发展。乡镇企业在市场经济中建立了适应社会主义市场经济
体制要求的灵活机制，使其具有顽强的生命力。
三、坚持从实际出发制定发展战略。区县、乡镇都注重发挥优势，扬长避短，形成各县特色的产业、产品结构。
四、坚持城乡一体化发展，积极组织城乡经济挂网联，并制定了一系列符合全市实际、行之有效的政策措施，
突出重点，抓点带面。
（王振涛 朱天训）
乡镇企业股份合作制由点到面全面推开
淄博市近年来在乡镇企业中由点到面推行了股份合作制，有效地促进了乡镇企业产权制度与经营机制的转换和
完善，加快了乡镇企业再上新台阶的步伐。到1992年底，全市实行股份合作制的乡镇企业达到6000多家，其中乡镇
村集体企业有1／4以上办成了股份合作制企业，周村区90％以上的乡镇企业实行了股份合作制。
淄博市在推行股份合作制的实践中，坚持以促进生产力发展为标准，边试验、边推广、边完善，保证了这项改
革的健康发展。
在改革的步骤上，坚持从实际出发，尊重群众意愿，因地制宜，不搞一个模式，提倡规范化，但不急于规范化，
允许企业采取一些过渡性的做法，因势利导，逐步推开。
在规范化方面，从两个方面进行了试验探讨。一是进行股份制规范化试点。1992年从全市选择50家具有一定规
模和较高水平的企业作为试点，其中年底前已有40家企业召开了股份有限公司创立大会，制定了企业章程，选举产
生了董事会、监事会，聘任了总经理，并按新的机制开始运转。二是进行乡镇企业资金融通体制改革试验。一方面
由试点企业直接发行股票或股权证，融通社会资金；另一方面建立淄博乡镇企业投资基金，向省内外募集资金，以
购买股权的形式投入乡镇企业。同时，还进行了股票转证试点，首家试点于12月15日设立了转让柜台。
在收益分配上，积极引导股份合作制企业正确处理国家、集体、个人三者利益关系，强调企业优先积累的原则。
在法规政策上，注意搞好配套，不断完善，努力为推行股份合作制创造良好的外部条件。首先制定法规性文件，
使股份合作制有章可循。从1988年起，以市政府名义先后颁发了《淄博市乡镇企业股份合作制试行办法》、《淄博
市乡镇股份合作制规范化试行办法》 以及有关资产评估、财务税收、工商登记、股票发行等9个配套性法规，为加
快股份合作制试验，推广和协调各方面关系提供了法律保障。其次，制定优惠政策，实行鼓励引导。先后制定了有
关资产评估、减免税收、工商登记、银行信贷等8个方面的优惠政策，鼓励乡镇企业向股份合作制方向发展。第三，
搞好服务，为股份合作制发展创造良好的社会环境。市委农工委、市体改委、市乡镇企业局分工负责，统一协调、
密切配合，加强对股份合作制试验和推广工作的组织领导。
股份合作制的实行，充分显示出了其积极作用和强大生命力。一是股份合作制为乡镇企业筹集资金，扩大投产
开辟了新的融资渠道。1992年，全市通过各种形式的股份合作制，融资金额近10亿元，约占全市1991年乡镇企业总
投资的一半， 其中40家乡镇企业发行的内部股票，就募集资金4亿多元。二是为乡镇企业大范围生产要素的优化组
合和大幅度提高规模效益创出了一条新路子。到1992年底全市已有70％左右的乡村集体企业与国营大中型企业、大
专院校和科研单位建立了多种形式的联合与协作关系，其中有相当部分组建了股份合作企业。三是为明确企业产权，
理顺政企关系找到了一个最佳途径。四是为企业自我积累、自我发展、自我约束、自担风险建立了一个良好的机制，
从根本上避免了企业短期行为。
（王振涛 朱天训）
乡镇工业小区建设全面展开
为了促进全市乡镇企业向规模化、规范化、专业化发展，提高乡镇企业的规模效益和社会效益，实现生产要素
的合理配置， 1992年3月份淄博市人民政府以淄政发［1992］32号下发了《淄博市关于加快乡镇工业小区建设的意
见》，由市计委、市城乡建委、市环保局、市土管局、市乡镇企业局等单位组成领导小组，负责综合协调全市乡镇
工业小区建设的有关问题。经过一年的实施，全市建设了一批以淄川区黄家铺乡的钟楼工业小区为代表的高标准工
业小区， 得到了省直有关部门的好评，年内，经市工业小区领导小组审批的工业小区共计6个，经区县审批的工业
小区60余个。乡镇工业小区建设工作的全面开展，将进一步改善全市乡镇企业的投资环境，实现乡镇企业的合理布
局。
（王振涛 朱天训）
命名100名市级乡镇企业家
1992年4月22日，中共淄博市委、淄博市人民政府召开大会，授予孙启玉等22名同志“淄博市优秀乡镇企业家”
荣誉称号，盖恒平等78名同志“淄博市乡镇企业家”荣誉称号。
党的十一届三中全会以来，淄博市乡镇企业迅速发展，已经成为全市农村经济的重要支柱和国民经济的重要组
成部分。在乡镇企业发展中，涌现出一大批优秀的企业经营管理者，他们坚持四项基本原则，坚持改革开放，团结
带领广大农民群众，艰苦创业，在发展农村经济、建设社会主义新农村中发挥了重要作用，为农村尽快脱贫致富奔
小康做出了重要贡献。市委、市政府号召全市乡镇企业学习他们的艰苦创业精神，为全市经济建设做出更大贡献。
（王振涛 朱天训）