1992年，淄博市工业系统认真学习贯彻中央2号文件和党的十四大精神，解放思想，转换脑筋，深化企业改革，
扩大对外开放，工业生产经营得以超常发展。
工业生产高速增长。 全市完成工业总产值358.64亿元，比上年增长29.34％，超额48亿元完成年度生产任务。
其中乡及乡以上企业完成245.28亿元，比上年增长17.86％；乡村企业完成产值151.69亿元，比上年增长57.33％。
经济效益明显提高。 全市乡及乡以上独立核算工业企业实现利税29.03亿元，实现利润9.82亿元，分别比上年
增长20.29％和36.03％；市及区县属工业企业实现利税、实现利润分别比上年增长30.23％和37.72％；全市工业经
济效益综合指数达到108.6，居全省各市地首位。
外向型经济有新的突破。全市外贸出口收购值共完成13.01亿元，比上年增长27.88％，其中机电产品出口1.63
亿元，比上年增长25％。全市新批准“三资”企业397家，合同利用外资3.22亿美元，均比上年增长9倍多。
技术进步步伐加快。全市共完成技术开发项目789项，比上年增长17％；开发新产品537项，比上年增长39％；
全市新产品产值达29.58亿元，比省、市计划高近一倍，新产品产值率达到12.05％；全市地方企业共安排技术改造
项目857项， 总投资23.96亿元，当年完成投资额14.46亿元，比上年增长128.59％，相当于“七五”期间完成投资
的总和。
产品质量进一步提高。全市实现优质产品产值100.6亿元，优质产品产值率达41％，比上年提高4.79个百分点；
全市产品质量稳定提高率达96.15％，比上年提高1.71个百分点。
扭亏增盈取得明显成效。全市乡及乡以上独立核算企业亏损额比上年下降4.32％，其中地方工业亏损企业个数
和亏损额分别比上年下降29％和51％；地方预算内企业亏损面和亏损额分别比上年下降50％和80.80％。
节能降耗、 安全生产水平提高。全市（区县属以上）企业万元产值综合耗标煤由上年的7.3吨下降到6.81吨，
降低率为6.71％，主要产品单位能耗和耗材稳定降低率分别达到77.97％和77.78％，超额完成省计划，全市生产事
故起数明显减少，亿元产值事故率下降21.7％。市属企业生产事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失分别
比上年下降30.76％、28.57％、35％和94.9％。在具体工作中，着重抓了五个方面：
一、 深入学习贯彻邓小平同志南巡讲话和党的十四大精神， 解放思想换脑筋。一是从思想上排除姓“资”姓
“社”的干忧，摒弃了求稳怕乱、谨小慎微的旧观念，树立了敢创、敢冒、敢试的新观念；二是在理论上以“三个
有利于”为标准，摒弃了僵化的计划经济的旧观念，树立了发展市场经济的新观念；二是在具体工作方法上摒弃了
传统的“重产值，轻效益，重生产，轻流通”的旧观念，树立了“大经贸、大流通、大市场、高效益”的新观念。
在更新观念的同时，加强精神文明建设，突出抓了新形势下的思想政治工作，有力地促进了物质文明建设。使全市
上下形成想改革、议开放、快发展的大好局面，实现了思想、观念和工作指导上的重大转变。
二、加大改革力度，积极推进企业经营机制转换。一年来，围绕转换企业经营机制，以三项制度改革为突破口，
全面贯彻落实《条例》和省《实施办法》，企业改革取得较大突破。一是抓政策引导，企业改革逐步深化。为积极
推进企业转换经营机制，市经委先后组织制订了《关于深化工业企业改革试点工作的意见》、《关于工业企业加快
深化改革转换经营机制的工作意见》，并会同省有关部门制定落实了“精简会议、控制检查评比”、“国有资产保
值增值的考核办法”等一系列配套政策。国务院转换企业经营机制《条例》和省《实施办法》发布后，市委、市政
府很快制发了《关于贯彻国务院〈全民所有制工业企业转换经济机制条例〉和省〈实施办法〉的意见》。二是突出
重点，认真抓好改革试点工作。从1991年底开始，先后从市属企业中选择了两批共23户不同类型的大中型企业进行
深化改革试点，针对企业的不同情况，分别采取了上交利税目标管理、股份制、放开经营、亏损包干等经营责任制
形式，并层层落实领导分工负责制，实行定期的改革调度例会制度。到年底，23户试点企业不同程度地深化了人事、
劳动、分配、医疗、住房制度改革，共精减科室115个，裁减富余管理人员416人，裁减富余生产人员1036人，公开
招聘中层以上干部696人， 企业活力明显增强，生产和效益大幅度提高。23户试点企业合计实现销售收入、利税、
利润分别占149个市属企业的36％、 40.6％和50.3％，比上年分别增长13.4％、21.77％和26.39％，均高于市属企
业平均增长幅度。股份制和股份合作制试点工作也取得较大进展，全市已有10家国营大中型企业、41家乡镇企业进
行了股份制规范化改造，32户企业发行了内部股票，有1200多家乡镇企业实行了股份合作制。三是以点带面，积极
推进面上企业改革。研究制定了《关于进一步深化企业改革、转换经营机制的工作意见》，就面上改革进行了总体
部署。同时，积极推广试点企业特别是博山水泥厂在人事、劳动、分配、医疗和住房等方面的改革经验。到年底，
全市已有80％以上的企业分别全面或单项地进行了人事、劳动、分配制度改革，绝大多数企业开始走上自主经营、
自负盈亏、自我约束、自我发展的轨道。
三、抓住机遇，积极实施“外向带动”战略。一是围绕实施外向带动战略，调整工作思路，把发展外向型经济
作为解决资金、技术、市场等问题和加快发展的关键措施来抓，各公司局、区县、企业都制定了外引内联、招商引
资等新政策、新措施。二是大力兴办“三资”企业，加快企业“嫁接”改造。为给企业创造更好的条件，各企业主
管部门组织建立了大中型企业引进技术、外资“嫁接”改造项目库；各企业“走出去、请进来”，采取多种形式进
行“嫁接” 改造，取得突破性进展。全市审批利用外资“嫁接”改造老企业项目297项，总投资4.46亿美元，利用
外资1.4亿美元， 超过了前十年“嫁接”改造项目、利用外资的总和。三是广开出口渠道，扩大出口创汇。工交企
业充分利用自营进出口权及“三资”企业进出口渠道，全方位开拓国际市场。到年底，全市工业企业享有自营进出
口权的企业达到9家； 全市出口商品收购值比上年增加4.41亿元，有6个区县和6个公司（局）出口交货值增幅在20
％以上。
四、加大技术、资金投入，加快结构调整步伐，企业发展后劲大增。一是集中力量抓重点。经过三年的努力，
“五0”工程（即：十大类新产品、十大项先进技术、十大类技术攻关、十大类重点改造产品、配套改造十条龙）
的300个支撑项目已基本完成。其中技术开发项目192个，发挥效益后年新增利税3.12亿元，新产品创产值5.6亿元，
一批技术含量高、市场前景好的产品开发成功；技术改造项目108个，发挥能力后，每年可新增产值25.08亿元，新
增利税6.76亿元。在实施“五0”工程的同时，全面落实《1991—1992年工业结构调整重点项目实施计划》，计划
目标已基本实现。大中型骨干企业优势得到进一步发挥，地方企业产值过亿元的企业达14家，利税超千万元的企业
达15家，生产能力过亿元、具有规模优势的骨干拳头产品达20个。二是广开渠道搞开发，技术开发又创新水平。是
年全市工业企业继续开展“品种月” 活动，5月份全市开发新品种、新花色923种，解决技术难题956项，企业产品
开发意识明显增强。广泛开展“产（企业）、学（学院）、研（研究所）”洽谈活动，进一步扩大了企业与大专院
校、科研院所的经济技术合作，建立共同开发项目160个，转让成果110项，一大批企业与大专院校、科研院所建立
了长期协作开发关系。积极争取国家和省有关部门对淄博市技术开发项目的支持，一批水平高、影响大的项目相继
完成。三是调动各个层次积极性，技术改造再上新台阶。为加大技改投入，一方面发动企业多争取省部限上项目，
特别是部专项；另一方面对区、县和企业下放技改审批权限。年内共争取落实部专项29个，总投资5.35亿元，区县
审批技改项目639个， 当年投资8.66亿元。在具体工作中，坚持抓两头带一般，年初重点抓的40个填平补齐项目，
绝大部分已发挥效益； 1000万元以上的50个大项目，也陆续投产。1992年安排的全部技改项目中，已有640个项目
完工或基本完工，完工项目总投资11.88亿元，比上年增长113％。这些项目投产达产后，可年增产值41.8亿元，利
税7.9亿元，将成为淄博市经济新的生长点。
五、强化经营管理，全面提高企业素质。一是市场营销进一步加强。为引导企业走向市场，召开了全市供销工
作会议。通过建立主要产品产、销、存调度分析制度，突出销售和效益指标考核；开展“销售月”活动，加强限产
压库、清理三角债工作，举办陶琉节工展会等措施，提高了企业的经营管理能力，加快了工业经济循环。仅陶琉节
工展会期间， 各公司（局）、区县和企业就实现国内成交额30.33亿元。到12月底，全市独立核算企业产品销售率
达96.33％， 比上年提高1.14个百分点，名列全省各市地前茅。二是质量管理又有提高。质量工作紧密配合“中国
质量万里行”和“质量、品种、效益年”活动，采取举办质量新闻发布会，对产品质量不合格企业公开“曝光”和
召开全市质量工作会议等措施，进一步落实了质量否决权制度。三是扭亏增盈取得较大突破。市政府及有关部门制
定落实了《关于进一步做好扭亏增盈工作的意见》、《淄博市关停企业暂行规定》等政策；采取断然措施，先后对
两家资不抵债企业实行关停；建立市扭亏增盈基金，充分调动了主管部门和企业的扭亏积极性。四是狠抓节能降耗，
挖潜增效。广泛开展“节能宣传周”、“降耗增效月”活动，强化统计考核体系，加强现场咨询诊断，突出抓了重
点产品和企业的节能降耗。到年底，区县属以上企业主要产品单位能耗稳定降低率和主要产品单位耗材稳定降低率
均达到77％以上，创近年最好水平。综合利用工作也取得新成效。综合利用粉煤灰13.8万吨，比上年增长48.9％，
综合利用煤矸石134万吨， 比上年增长15.5％。五是进一步加强安全生产管理。广泛开展事故预想和反“三违”活
动，强化了干部职工的安全生产意识。截至年底，全市安全等级管理合格企业已达110家，先进企业377家，50家企
业达到市级安全生产先进企业标准。
（孟宪玉）