1992年召开的重要会议
一、市九届人大常委会第二十七次会议
会议于1月3日至4日在张店举行。 市人大常委会副主任柴金起在会上传达了市委六届九次全委（扩大）会议精
神，李咸信副主任传达了省人大常委会《关于贯彻落实〈中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定〉的决议》。
会议听取并审议了市人大常委会秘书长王孝儒所作的《关于市九届人大五次会议筹备工作情况的汇报》、市人大常
委会代表资格审查委员会副主任委员李敏所作的《关于补选代表的代表资格的审查报告》和市政府秘书长段杰受市
政府委托所作的《关于对市九届人大四次会议期间代表所提建议、批评和意见办理情况的汇报》。会议讨论并原则
通过了《淄博市人民代表大会常务委员会工作报告》，通过了《关于市九届人大五次会议召开日期的决定》、《淄
博市第九届人民代表大会第五次会议主席团、 秘书长建议名单》 、《淄博市第九届人民代表大会第五次会议议程
（草案）》、《淄博市第九届人民代表大会第五次会议日程（草案）》和人事任免事项。
二、淄博市第九届人民代表大会第五次会议
会议于1月21日至25日在张店举行。该届人民代表大会共有代表516名，出席会议的代表476名。
会议听取并审议了市长韩新民所作的《关于淄博市国民经济和社会发展十年规划及第八个五年计划纲要的报告》、
市计划委员会主任袁忠良受市政府委托所作的《关于1991年国民经济社会发展计划执行情况和1992年计划安排意见
的报告》、市财政局局长翟纯生受市政府委托所作的《关于1991年财政预算执行情况和1992年财政预算（草案）的
报告》、市人大常委会主任陈庆照所作的《淄博市人民代表大会常务委员会工作报告》、市法院院长苏长荣所作的
《淄博市中级人民法院工作报告》、市检察院检察长于润义所作的《淄博市人民检察院工作报告》，并分别通过了
关于上述各项报告的决议。
三、市九届人大常委会第二十八次会议
会议于3月19日至20日在张店举行。 省七届人大五次会议淄博代表团副团长陈懋镇在会上传达了省七届人大五
次会议精神。会议听取并审议了市财政局局长翟纯生受市政府委托所作的《关于淄博市1991年财政决算的报告》、
市人大财经委员会副主任委员张玉培所作的《关于淄博市1991年财政决算的审查报告》、市法院院长苏长荣所作的
《关于执行工作情况的汇报》。会议经过认真审议，通过了《关于批准淄博市1991年财政决算的决议》、《关于加
强人民法院执行工作的决议》、《关于表彰1991年全市人大优秀工作人员的决定》、《淄博市人大常委会1992年工
作要点》和人事任免事项。
四、市九届人大常委会第二十九次会议
会议于1992年4月9日在张店召开。全国人大代表、市教育局局长王志民在会上传达了七届全国人大五次会议精
神，副市长孙立义在会上作了《关于调整我市外经、外贸机构的说明》。会议经过认真审议，通过了人事任命事项。
五、市九届人大常委会第三十次会议
会议于5月26日至27日在张店举行。 市人大常委会副主任李咸信在会上作了《关于流通领域“百店调查”情况
的汇报》。受市政府委托，市经委主任丁长盛作了《关于落实市人大常委会贯彻实施〈企业法〉决议和搞好大中型
企业的情况汇报》；市科委主任王立庆作了《关于〈淄博市深入实施“科教兴市”战略方案〉的汇报》；市统计局
局长刘纪荣作了《关于贯彻执行〈统计法〉及〈实施细则〉情况的汇报》；市政府法制局副局长聂振銮作了《关于
依法行政工作情况的汇报》。会议还认真审议了市政府提交的《淄博市深入实施“科教兴市”战略方案》，通过了
《关于〈淄博市深入实施“科教兴市”战略方案〉的决议》。
六、市九届人大常委会第三十一次会议
会议于7月21日至23日张店举行。 市人大常委会副主任柴金起在会上传达了全省人大代表工作会议精神，周村
区人大常委会主任沈旭东传达了全国人大常委会召开的人民代表大会制度研究和宣传工作座谈会精神。受市政府委
托副市长康寿美作了《淄博市人民政府关于〈义务教育法〉实施情况的汇报》；市计委主任袁忠良作了《关于上半
年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》；市财政局局长翟纯生作了《关于上半年财政预算执行情况的报
告》；市房改办公室主任、房地局副局长李仲明作了《关于淄博市住房制度改革工作情况的汇报》。市中级人民法
院院长苏长荣作了《关于全市人民法庭执法和建设情况的汇报》。会议审议了《淄博市城镇住房制度改革实施方案
（修改稿）》，通过了人事任免事项。
七、市九届人大常委会第三十二次会议
会议于9月24日至25日在张店举行。 市人大常委会副主任李咸信在会上传达了省人大常委会召开的山东半岛沿
海开放城市涉外经济立法工作座谈会精神。受市政府委托市标准计量局局长王洪书作了《关于贯彻执行〈标准化法〉
情况的汇报》；市农业局局长刘有先作了《关于贯彻落实农民负担管理两个〈条例〉情况的汇报》；市计委副主任
朱文平作了《关于“开发齐文化、发展旅游事业”议案办理情况的汇报》。会议审议通过了《关于1993年全市各级
人大换届选举工作安排意见》，通过了淄博市选举工作办公室组成人员名单，通过了《关于加快齐文化开发促进全
市旅游业发展的决议》。
八、市九届人大常委会第三十三次会议
会议于11月25日至26日在张店举行。 会议认真学习了党的十四大文件。 受市政府委托市农委主任王玉良作了
《关于深化农村改革、促进农村经济发展情况的汇报》；市民族事务委员会副主任杨学英作了《关于对宗教依法行
政管理和落实宗教政策情况的汇报》；市财政局局长翟纯生作了《关于1992年财政预算执行情况和调整财政预算的
报告》。会议审议通过了《关于淄博市1992年财政预算调整的决定》和人事任免事项。
（曹传庆）
1992年通过的重要决议、决定
一、《关于市九届人大五次会议召开日期的决定》
淄博市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定：淄博市第九届人民代表大会第五次会议于1992年
1月21日在张店召开。
二、《关于〈纲要〉报告的决议》
淄博市第九届人民代表大会第五次会议听取并审议批准了市长韩新民所作的《关于淄博市国民经济和社会发展
十年规划及第八个五年计划纲要的报告》，作出了《关于〈纲要〉报告的决议》。决议指出，《纲要》及报告以党
的十三届七中会全和七届全国人大四次会议精神为指针，提出的今后十年国民经济和社会发展的奋斗目标、主要任
务、指导方针、工作重点和各项政策措施，符合淄博实际，反映了全市人民的共同心愿和根本利益，体现了建设有
中国特色社会主义的要求，是积极可行的，经过全市人民的努力奋斗是能够实现的。
决议指出，党的十一届三中全会以后的80年代，全市各级政府和人民在省委、省政府和市委的正确领导下，认
真贯彻党中央、 国务院制定的一系列方针、 政策，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，发扬
“团结实干争创一流”的淄博精神，艰苦奋斗，开拓进取，全面开创了现代化建设的新局面，圆满完成了第六个五
年计划和第七个五年计划，提前实现了第一个翻番的战略目标，经济和社会发展各个领域都取得了重大成就。同时，
前进中也存在不少困难和问题，对此，必须高度重视，切实认真加以解决。
决议指出，90年代特别是“八五”时期，是我市社会主义现代化建设的关键时期。全市人民必须牢固树立光荣
感、使命感和紧迫感，继往开来，艰苦奋斗，保证国民经济和社会发展十年规划及第八个五年计划的顺利实施。要
遵循党在社会主义初级阶段的基本路线，紧紧围绕发展生产力，以提高经济效益为中心，深化各项改革，优化经济
结构，强化科技教育，扩大对外开放，发展第三产业，增强城市功能，大力推进社会主义物质文明和精神文明建设，
提前实现国民生产总值第二个翻番。力争经济效益、发展速度和计划生育保持全省前列，国民经济整体素质提高到
一个新水平，人民生活提前达到小康。决议指出，在今后的工作中，要坚持实事求是的思想路线，更好地把上级指
示精神与淄博实际结合起来，创造性地开展工作。在具体实施中，要坚持统筹兼顾，突出重点，集中力量抓好关系
经济和社会发展全局的大事。继续强化农业的基础地位，促进农业高产、高效协调发展；进一步调整经济结构，提
高素质，保持工业生产持续稳定增长；大力推进对外开放，加快发展外向型经济；全面实施“科教兴市”方针，大
力提高国民经济素质；进一步完善社会化服务体系，不断增强城市功能；繁荣和发展社会事业，努力改善人民生活；
坚持“三项基本国策”，实现经济、社会、生态的良性循环，促进全市国民经济和社会事业的持续、稳定、协调发
展。
决议指出，今后十年和“八五”时期，必须坚持计划经济与市场调节相结合的原则，以逐步建立符合社会主义
有计划商品经济要求的经济体制和运行机制为目标，有领导、有步骤地配套推进各项改革。要围绕搞好国营大中型
企业这个中心，进一步推进企业改革，继续深化农村改革，建立和健全市场体系，积极推进住房制度和社会保障制
度改革，加强和改进宏观调控，保证十年规划和“八五”计划的顺利完成。
决议指出，完成“八五”时期和今后十年的各项任务，必须坚持两个文明一起抓的方针，大力加强社会主义精
神文明建设，继续深入开展坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育，进一步坚定广大干部群众坚持党的领
导、坚持社会主义信念，增强抵御“和平演变”的自觉性。积极开展各种精神文明建设活动，发扬光大“团结实干
争创一流”的淄博精神，调动一切积极因素，齐心协力奔小康。大力加强社会主义民主和法制建设，坚持依法治市，
继续搞好社会治安综合治理，为保证经济和社会稳定协调发展创造良好的环境。进一步加强政府自身建设，下大力
气抓好廉政建设，努力提高政府工作的效率，真正做到勤政、务实、高效、清廉。
三、《关于淄博市第九届人民代表大会常务委员会工作报告的决议》
淄博市第九届人民代表大会第五次会议听取并审议批准了市人大常委会主任陈庆照所作的《淄博市人民代表大
会常务委员会工作报告》，通过了关于这个报告的决议。
决议指出，1991年，市人大常委会认真贯彻党的十三届七中全会、八中全会和中央工作会议精神，全面落实市
九届人大四次会议的各项决议、决定，认真履行宪法、法律赋予的各项职权，在审议决定重大事项、实施法律监督
和工作监督、依法任免干部、密切联系群众和加强同人大代表联系等方面，做了大量的工作，对促进全市政治、经
济和社会的稳定发展，加强社会主义民主法制建设和“两个文明”建设，保证宪法、法律在本行政区域内的遵守和
执行，做出了积极贡献。
决议指出，市人大常委会要深入贯彻党的十三届七中全会、八中全会和中央工作会议精神，坚持党的“一个中
心、两个基本点”的基本路线，在加强社会主义民主和法制建设、坚持和完善人民代表大会制度、建设有中国特色
的社会主义民主政治中，更好地发挥地方国家权力机关的职能作用。要加强法律监督和工作监督，围绕十年规划和
“八五”计划的贯彻实施，监督和支持市政府、市中级人民法院、市人民检察院依法行使职权，要积极参与普法工
作领导，加快依法治市进程，要继续坚持从群众中来到群众中去的群众路线，深入实际，调查研究，密切联系代表
和人民群众，进一步发挥党联系人民群众的主渠道作用，巩固和发展安定团结的政治局面，促进改革开放的顺利进
行和各项建设事业的健康发展，为促进我市十年规划和“八五”计划的顺利实施，做出新的更大的贡献。
四、《关于我市1991年国民经济社会发展计划执行情况和1992年计划安排意见报告的决议》
淄博市第九届人民代表大会第五次会议原则批准市计划委员会主任袁忠良受市政府委托所作的《关于1991年国
民经济社会发展计划执行情况和1992年计划安排意见的报告》。
决议认为，1991年全市国民经济社会发展计划执行情况是好的，圆满完成了市九届人大四次会议批准的计划，
为顺利实施十年规划和“八五”计划创造了良好的开端。1992年全市国民经济和社会发展计划安排，符合中央和省
的一系列指示精神，符合我市实际，是积极可行的。决议指出，今年是实施十年规划和“八五”计划的重要一年，
完成今年的计划任务，对于顺利实施十年规划和“八五”计划具有重要意义。各级政府和全市人民必须同心同德，
深入贯彻党中央、国务院制定的各项方针、政策，在继续巩固治理整顿成果的基础上，进一步深化改革，加快对外
开放，以提高经济效益为中心，继续强化农业的基础地位，大力调整工业结构，全面实施“科教兴市”战略，加快
发展第三产业，搞好重点工程建设，进一步振奋精神，艰苦奋斗，全面完成今年的各项任务，促进全市国民经济和
社会事业持续、稳定、协调发展。
五、《关于我市1991年财政预算执行情况和1992年财政预算草案报告的决议》
淄博市第九届人民代表大会第五次会议原则批准市财政局局长翟纯生受市政府委托所作的《关于1991年财政预
算执行情况和1992年财政预算草案的报告》。鉴于1991年财政决算尚未作出，大会授权市九届人民代表大会常务委
员会，待财政决算作出后，予以审议批准。
决议认为，1991年我市财政预算执行情况是好的，克服了重重困难，组织实现了收支平衡。1992年的预算草案
安排，符合中央和省的一系列指示精神，体现了统筹兼顾、有保有压的原则，是积极审慎的。决议强调，今年的财
政形势仍然十分严峻，各级政府必须进一步加强对财政工作的领导，扎扎实实做好财税工作，努力开源节流，深入
开展双增双节运动，大力提高经济效益，严肃财经纪律，强化监督检查，严格控制各项支出，艰苦奋斗，勤俭节约，
确保完成今年的财政任务，努力实现全年财政收支平衡。
六、《关于淄博市中级人民法院工作报告的决议》
淄博市第九届人民代表大会第五次会议听取并审议批准了市中级人民法院院长苏长荣所作的《淄博市中级人民
法院工作报告》，通过了关于这个报告的决议。
决议要求，市中级人民法院要深入贯彻党的十三届八中全会和中央工作会议精神，严格按照宪法和法律赋予的
职责，认真履行职权，继续严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪活动，积极主动地参与社会治安综合治理和依法治市
工作，加强自身建设，努力做好各项审判工作，为深化改革和扩大开放保驾护航，为加强人民民主专政，巩固和发
展安定团结的政治局面，促进“两个文明”建设，做出新的贡献。
七、《关于淄博市人民检察院工作报告的决议》
淄博市第九届人民代表大会第五次会议听取并审议批准了市人民检察院检察长于润义所作的《淄博市人民检察
院工作报告》，通过了关于这个报告的决议。
决议要求，市人民检察院要深入贯彻党的十三届八中全会和中央工作会议精神，按照宪法和法律赋予的职责，
认真履行职权，继续严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪活动，积极主动地参与社会治安综合治理，加强依法治市和
法律监督工作，加强自身建设，强化职能作用，为加强人民民主专政，巩固和发展安定团结的政治局面，保障改革
和开放的顺利进行做出新的贡献。
八、《关于批准淄博市1991年财政决算的决议》
根据淄博市第九届人民代表大会第五次会议的授权，淄博市第九届人民代表大会常务委员会第28次会议，听取
了市财政局局长翟纯生受市政府委托所作的《关于淄博市1991年财政决算的报告》，经审议并依据市人民代表大会
财经委员会的审查报告，决定批准市人民政府提出的1991年财政决算，批准市财政局局长翟纯生所作的《关于淄博
市1991年财政决算的报告》。
九、《关于加强人民法院执行工作的决议》
淄博市第九届人民代表大会常委员会第28次会议，听取并审议了市中级人民法院院长苏长荣关于执行工作情况
的汇报，认为当前有些案件执行难，已成为执法中的一个突出问题。为了加强人民法院的执行工作，根据《中华人
民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和有关法律规定，结合本市实际，特作如下决议：1.人民
法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，是人民法院行使国家审判权的具体体现，任何单位和公民拒绝或者妨碍
人民法院判决、裁定、调解书的执行，都是违法行为。2.人民法院作出的发生法律效力的判决、裁定、调解书，当
事人必须履行。对拒不履行的，人民法院应按照法律的有关规定依法处理。3.有关单位和公民都有义务按照人民法
院的通知协助执行。有义务协助执行的单位和个人，对人民法院的协助执行通知书无故推诿、拒绝或者妨碍执行的，
依据民事诉讼法、行政诉讼法的有关规定予以处罚。4.各级行政机关、社会团体、企事业单位和公民，要防止和克
服地方保护主义和本位主义思想，不得干涉人民法院的执行工作。干涉执行情节严重的，依法严肃处理。5.被执行
人资不抵债，又没有负连带责任债务人的，人民法院可根据有关规定商请有关部门配合，清产还债。6.各级法院要
切实加强自身建设，努力提高干警的政治、业务素质，树立审执并重的观念，严把案件质量关，强化执行措施，做
到严肃执法，文明执法，秉公办案。对徇私枉法人员要依法严肃处理。
十、《关于表彰1991年度全市人大优秀工作人员的决定》
1991年，我市各级人大机关工作人员，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和宪法、法律，勤奋工作，开拓进
取，为加强社会主义民主与法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，做出了积极贡献。为总结经验，表彰先进，
市人大常委会决定，对在1991年度评出的40名全市人大优秀工作人员，予以表彰。
十一、《关于淄博市深入实施科教兴市战略方案的决议》
淄博市第九届人民代表大会常务委员会第30次会议，审议了市政府提交的《淄博市深入实施科教兴市战略方案》。
会议认为， 1991年1月，国家科委正式确定我市为全国科教兴市试点城市及山东试点带城市，既是对我市前段科教
兴市工作的肯定，也是对今后深入实施科教兴市战略提出的更新、更高的要求。市政府为编制《淄博市深入实施科
教兴市战略方案》做了大量工作。方案指导思想、总体目标及主要任务明确，措施可行。会议原则批准《淄博市深
入实施科教兴市战略方案》，由市政府作进一步修订后颁布实施。
决议指出，当前我市改革开放出现了前所未有的大好形势。这为科教兴市战略的实施提供了良好的机遇。为将
科教兴市战略的实施提高到一个新水平，决议要求：
1、 强化科技首位意识。要通过多种形式，加强对科技工作的宣传，牢固树立“科技是第一生产力”、“科学
技术是经济腾飞的强大因素”的观念。要切实将经济的发展转到依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来。今后
发展经济，主要依靠新技术含量的增加，要多上高附加值、高技术含量、高出口创汇、高市场占有率的项目。要加
强对科技工作的领导，一把手抓第一生产力。发扬务实作风，少说空话，多办实事。要建立严格的考核制度，将科
技进步作为考核地区、部门、单位领导班子及领导成员政绩的主要依据。
2、 加快科技、教育体制改革的步伐。科教兴市是一项复杂的社会系统工程，要发扬敢试、敢闯的精神，勇于
开拓，敢为人先，探索出一条适合淄博特点的新路子。要建立起整套新的经济及社会运行机制和运行体制，真正使
经济建设、社会发展产生主动追求科技进步的“压力”和“动力”，科学技术产生主动长入经济的“活力”。政府
要转变职能，形成直接管理与间接管理有机结合的宏观科技管理体系。要树立科技成果是商品，而且是主要商品的
观念，加速科技成果商品化、产业化。要利用市场推动科技成果转化。要认真贯彻执行《专利法》和《技术合同法》，
大力组织实施专利技术，大力促进技术市场发育。要搞好科研机构内部人事、工资制度等方面的改革，充分调动科
技人员的积极性，使人尽其才，才尽其用。科研机构应探索走科、工（农）、贸相结合的路子，专业科研机构探索
走科技型企业的路子。要支持民办科研机构的发展。要进一步深化教育体制改革，启动学校内部“活力”，全面贯
彻党的教育方针，努力提高教育质量，在搞好基础教育的同时，巩固、提高职业技术教育，搞好经、科、教统筹，
使教育主动为经济建设服务。
3、 加大对科技、教育的投入。振兴科技，需要有科技投入做保证。要建立多渠道、多层次的科技投资体系，
通过努力，使科技投入有较大的增长。政府要保证科技拨款高于财政经常性收入的增长。各类科研机构核减下来的
事业费， 仍用于支持科技事业的发展。要确保科技三项费用达到本级财政支出的1％以上。在保证国家财政拨款稳
步增长的同时，逐步增加社会对科技的投入，形成财政拨款、企业自筹和金融机构贷款组成的科技投资“三大支柱”。
企业要建立技术开发基金，对国家规定的政策用足用好。金融机构要增加科技贷款的数额。与此同时，要积极吸引
民间和海外资金，要解放思想，在新上技改项目、高新技术项目中，在科研机构内，大胆试行股份制。教育经费要
按《义务教育法》的要求，确保实现“两个增长”，征足用好教育费附加。
4、 大力发展高新技术产业。发展高新技术，促进高新技术商品化、产业化、国际化，是经济发展的深厚源泉
和强大支柱。应当下大力气，把我市高新技术开发区建设好，使之成为高新技术产业的孵化器，改造传统产业的辐
射源，深化改革的先行试验区，对外开放的窗口。开发区建设要集中力量，突出重点，面向国内外市场需求。要调
动企业及各方面的积极性，抓紧上一批高新技术项目。要搞好开发区的管理，落实国家有关优惠政策，并结合实际，
制定更加优惠的政策。在搞好高新技术开发区建设的同时，还要注意在培养高新技术生长点及用高新技术改造传统
产业上做好文章，认真实施“火炬计划”。
5、 尊重知识、尊重人才。振兴科技，最重要的是人才。要彻底破除鄙薄知识、鄙薄人才的陈腐观念、错误观
念。要采取得力措施，大力提高知识分子的社会地位。要认真落实国家有关规定，制定政策，对在科技方面取得成
绩的给予奖励，贡献突出的给予重奖。对应用技术的研究，可根据产生的效益按比例提取奖金。要进一步改善科技
人员的工作条件和生活条件，努力给他们造成心情舒畅、能充分施展才华、有用武之地的良好环境。要注意人才的
培养和教育，搞好工程技术人员的继续教育。要在充分调动现有科技人员积极性的同时，采取措施，有计划地引进
人才，尤其注意引进高新技术方面的人才。
决议要求，全市人民要树立振兴经济必须首先振兴科技的观念。各部门都要为科技事业的发展大开绿灯，真正
形成科技兴大家，大家兴科技的局面。要继续发扬“团结实干争创一流”的淄博精神，使我市科教兴市迈出更坚实、
更大、更快的步伐。
十二、《关于加快齐文化开发促进全市旅游业发展的决议》
淄博市第九届人民代表大会常务委员会第32次会议，听取并审议了市政府关于“开发齐文化、发展旅游事业”
议案办理情况的汇报。会议认为，市九届人大五次会议以来，我市各级政府解放思想、更新观念，多渠道加大投入，
使齐文化开发和旅游业的发展有了一个良好的开端。为进一步加快齐文化开发步伐，促进全市旅游事业的发展，特
作决议如下：
1、 进一步提高对开发齐文化，加快我市旅游业发展重要意义的认识。旅游业是本世纪发展最为迅速的现代产
业。它的发展不但能够产生直接经济效益，而且能够促进和带动整个第三产业的发展，推动国民经济全面繁荣。齐
文化是东方古文化的精华，在中华民族文化史上占有重要地位。研究、开发齐文化，是发展我市旅游业的独特优势，
“人无我有”，具有很高的古文化保存价值和经济价值。同时，大力开发齐文化，加快旅游业的发展，对于改善我
市投资环境，实施外向带动战略；对于把我市建成“三个名城”、“四个中心”，都具有非常重要的意义。各级政
府及全市各界要进一步解放思想，提高认识，把开发齐文化，发展旅游业作为一件大事抓在手上，象建工厂、建市
场那样抓住不放，使我市旅游资源的潜在优势尽快转变为现实的经济优势。
2、 制定好规划，加速开发齐文化和各项旅游资源。市政府要在深入调查、科学论证基础上，尽快制定实施规
划。在指导思想上，要以经济效益为中心，以齐文化开发为重点，坚持国家、地方、国营、集体、个体、外商一起
上，国内、国际旅游一起抓的方针。在总体布局上，要根据我市文化和旅游资源分布状况，构成以齐文化开发为主
要内容的临淄旅游区；以蒲学研究开发为主要内容的淄川旅游区；以溶洞及山、水、林、泉为代表的博山、沂源自
然景观旅游区；以马踏湖和大芦湖为主要特色的桓台、高青湖区旅游区；以萌山水库为主要景观的周村水上旅游区；
以现代娱乐设施为主要特色的张店旅游区。要按照文化和旅游资源的自身价值进行合理分类，明确近期、中期、远
期开发目标和重点，使我市六大旅游区逐步形成布局合理、特色鲜明、设施配套、交通方便的旅游格局。要坚持开
发利用与保护并重的原则，切实按照文物保护法的规定，管好、用好、保护好各类文物，无愧于先人和子孙后代。
3、 制定优惠政策，广开投资渠道，增加资金投入。各级政府要根据我市齐文化开发和旅游业发展的现状及趋
势，尽快制定相应的配套措施，给以更多的优惠政策。要本着量力而行、尽力而为和谁投资谁受益的原则，吸引、
鼓励社会各界向齐文化开发和旅游业投资。同时，各级政府在财力上都要向齐文化开发和旅游业倾斜，突出重点，
以尽快形成规模，促进全市经济的发展。
4、加强对齐文化和蒲学研究，强化宣传，提高知名度。加强对齐文化和蒲学的研究，是开发利用的先决条件。
要充实研究机构，集中专门人才，认真开展研究宣传活动，提高齐文化、蒲学和淄博旅游景观在国内外的知名度，
以促进齐文化和蒲学的开发利用。同时，要把研究开发齐文化、蒲学与研究宣传王渔洋、赵执信等历史文化名人结
合起来；把宣传淄博悠久的历史文化与宣传淄博改革开放和现代化建设成就结合起来，让世界了解淄博，以吸引更
多的国内外游人和客商。
5、 进一步健全管理体制，加强综合协调管理。当前，我市各方面开发旅游业的积极性很高，但由于管理体制
不健全，难以实现对全市旅游业的综合管理。因此，要尽快建立一个全市性的综合管理机构，及时对有关重大问题
进行决策。同时，要结合我市实际，尽快制定全市旅游业管理办法和配套措施，把旅游业管理纳入规范化的轨道，
以保证旅游业的健康发展。
十三、《关于淄博市1992年财政预算调整的决定》
淄博市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议，对市政府提交的1992年财政预算调整意见的报告，进
行了认真的审议，决定将淄博市1992年财政收入预算由98310万元调整为101595万元；财政支出预算由61238万元调
整为66900万元。
（曹传庆）
法律监督和工作监督
1992年，市人大常委会坚持把法律监督和工作监督的重点放在深化改革，扩大开放上。在实施法律监督方面，
常委会、各专门委员会听取、审议“一府两院”关于企业法、标准化法、统计法、农民承担费用和劳务管理条例、
山东省农民负担管理条例等法律、法规贯彻执行情况的汇报，既实事求是地肯定法律、法规贯彻实施所取得的成绩，
又指出存在的问题，提出进一步贯彻执行的意见和要求。
在实施工作监督方面，常委会、各专门委员会坚持以经济建设为中心，以深化改革、扩大开放为重点，加强对
国民经济社会发展宏观管理的监督，对财政预算的执行、制止“三乱”减轻企业和群众负担、廉政建设、重点工程
建设、落实民族政策等工作的监督检查，促进了全市改革开放的顺利进行。
（曹传庆）
深入进行调查视察
年内，市人大常委会紧紧围绕经济建设这个中心，有计划、有重点地进行了专题调查和视察。
一、 百店调查。3、4月份，常委会组织市、区县人大常委会组成人员、部分代表、机关干部及有关部门120余
人，分18个组，对全市商业、供销、物资、外贸系统的180多个单位进行了调查。期间，共召开座谈会100多个，接
触干部、职工1000多人，写出调查材料14份，提出各类意见、建议近百条。事后，常委会又组织人员到外地考察学
习，提出了搞好流通领域改革、发展培育市场体系的意见，为市委确定把淄博建成“三名四中心”的战略目标提供
了依据。
二、 全市高新技术及产业发展情况视察。6月份，常委会组织部分委员、代表和机关干部20余人，对全市高新
技术及产业发展情况进行了视察，基本上摸清了全市高新技术及产业发展的状况和存在的问题，提出了完善管理机
构、制定优惠政策、广开融资渠道、加强宣传等意见和建议。
三、议案办理情况的视察。市九届人大五次会议确立了“开发齐文化，发展旅游事业”的议案。会后，常委会
组织教科文卫委员会、民侨外委员会的部分委员和代表，对临淄、淄川、周村等区进行了“开发齐文化，发展旅游
事业”情况的视察，先后听取了市、区政府的情况汇报，广泛征求群众意见，基本摸清了“开发齐文化，发展旅游
事业”现状，找出了存在的主要问题，进一步明确了全市发展旅游业应以齐文化开发利用为“龙头”。为了深化办
理效果，常委会第32次会议，听取并审议了市政府“关于开发齐文化，发展旅游事业”议案办理情况的汇报，并作
出了《关于加快齐文化开发，促进全市旅游业发展的决议》，加快了齐文化开发和旅游事业发展的进程。
（曹传庆）
认真办理代表的建议、批评和意见
市九届人大五次会议期间， 代表们共提出建议、批评和意见173件。会后，常委会召集“一府两院”及有关部
门负责同志，进行专门研究部署，提出了办理这些建议、批评和意见的具体要求。常委会为办好代表“关于勤工俭
学政策有待于进一步落实”、“保障精神病院供电”、“城区大气污染防治”、“解决昆仑地区环境污染”等方面
的建议，专门召开了市环保局、教育局、电业局、公用事业局等单位的负责人会议，统一思想，明确职责，制定措
施， 研究解决的办法。8月份，常委会与市政府组成联合抽查组，在全市内抽查了20个承办单位的办理工作，并将
抽查情况进行通报， 调动了承办单位办复工作的积极性。经过常委会、“一府两院”及有关部门的共同努力，到8
月底，代表们提出的建议、批评和意见全部办复完毕。从反馈的情况看，绝大多数代表对办理情况满意和比较满意。
通过认真办理代表建议、批评和意见，不仅解决了一些实际问题，推动了工作，也保护了代表参政议政的积极性。
（曹传庆）
举办法律知识学习班
1992年下半年， 市人大常委会举办了各区县、乡镇人大负责同志法律知识学习班，为换届选举培训了200余名
骨干。学习班以邓小平同志南巡重要谈话为指导，认真学习宪法、地方组织法、代表法、选举法和选举实施细则等
法律、法规，并结合基层人大工作实际，总结交流了前几年县、乡换届选举工作的经验及做法，为1993年全市各级
人大换届选举奠定了基础。
（曹传庆）
人事任免
1992年，淄博市第九届人民代表大会常务委员会根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民
政府组织法》、《人民法院组织法》和《人民检察院组织法》的有关规定，严格依法办事，坚持向党负责和向人民
负责的一致性， 认真行使人事任免权，先后任命了22名本级国家机关工作人员，其中政府组成人员8名，审判干部
11名，其他干部3名。免去了15名国家机关工作人员的职务，促进了本级国家机关建设。
（曹传庆）