坚持以经济建设为中心，全面履行纪检工作职能
1992年， 全市各级纪检组织认真贯彻中央2号文件和党的十四大精神，紧紧围绕加强党风廉政建设，促进经济
健康发展这个中心任务，解放思想，更新观念，树立新的监督意识，全面落实纪检工作的三项任务、四项职能，保
证和促进了全市改革开放和经济建设的全面发展。市纪委针对建立社会主义市场经济体制的客观要求，明确提出要
树立新的监督意识，赋予监督以新的内容，注意调整和改进监督检查的内容和方法，把监督的重点放到贯彻执行党
的路线方针政策上来。在全市对外开放会上，提出了“解放思想，树立新的监督意识，为改革开放保驾护航”的总
体要求，进一步确定了纪检工作总的方针和原则，以及有关的政策界限，强调以“三个有利于”作为判断是非的根
本标准。对经济生活中出现的一些新情况新问题，要求放到改革开放的大环境中进行实事求是的分析，分清正确与
错误、一般的不正之风与违纪的界限，该保的理直气壮地保，该查的大胆负责地查。全市对外开放会议之后，广大
纪检干部解放思想，实事求是，积极支持保护改革蔚然成风，工作风貌焕然一新。《全民所有制工业企业转换经营
机制条例》下发后，市纪委及时召开了全市企业纪检工作会议，部署保证《条例》贯彻落实的具体措施。在党风党
纪监督考核工作中，各级纪委重点突出了对贯彻落实《条例》情况的检查。年内，全市共考核131个领导班子和545
名领导干部，在认真总结和充分肯定成绩的同时，也发现了一些在简政放权、转变职能等方面存在的问题。针对这
些问题，各级纪委加强监督，促其尽快整改，使之在工作的内容、方式、作风等方面更加适应了市场经济发展的需
要。
5月， 市纪委与市监察局、法制局联合下发了《关于对省、市改革开放政策规定执行情况进行检查的通知》，
制定了具体的实施方案， 并组织市直10个单位的领导和有关人员，组成3个调查组，分别到各区县、市直经济主管
部门和部分大中型企业，检查各单位贯彻执行省市改革开放规定的情况，重点查找和帮助解决执行中出现的问题。
年内， 全市各级纪委从支持保护改革开放和严肃党纪的双重要求出发，严肃认真地查处党内各类违纪案件352
起， 处分党员319人，其中开除党籍71人，留党察看94人，撤销党内职务10人，严重警告87人，警告57人。在受处
分党员中，县级干部9人，科级干部46人，一般干部44人，一般党员220人。全年共复议党员申诉案件18起，其中维
持原结论8人，减轻处分3人，撤销原处分决定的7人。
全市纪检系统全年共受理人民来信来访4519件次，比上年同期下降20.8％。其中，检举报告3098起，占88.4％；
党纪申诉56起，占1.6％；其他350起，占10％。信访案件处结率达99.1％，按期结案率97.4％，优质结案率达98.6
％。
在抓好执纪办案工作的同时， 各级纪委还十分重视和加强纪检队伍的思想和组织建设。全市共新建纪检组织2
个，交流纪检干部236名。举办各类培训班143期，培训1897人次，提高了纪检干部的政治业务素质。
（刘乐全 谭秀中）
在全市纪检系统开展解放思想大讨论
省、市对外开放工作会议后，为了帮助广大纪检干部进一步确立以经济建设为中心的指导思想，增强大改革、
大开放、 大发展的意识，更好地为改革开放保驾护航，市纪委从5月份开始，用两个月的时间，组织全市纪检干部
开展了解放思想大讨论。这次大讨论以邓小平同志南巡谈话和中央政治局会议精神为指导，以先进地区为榜样，以
省市对外开放工作会议提出的任务为重点，以进一步深化纪检工作为党的基本路线服务的指导思想为目的，层层开
展讨论， 联系实际找差距、定措施，解决了大量思想认识问题和工作中存在的实际问题。市纪委于8月份召开了全
市纪检系统解放思想、更新观念座谈会，有21名同志在会上作了重点发言，从不同角度就改革开放新形势下如何更
好地履行纪检工作的四项职能畅所欲言，提出了许多新思路和新见解，为开创纪检工作新局面奠定了思想基础。
（刘乐全 谭秀中）
对企业改革开放中的一些政策界限问题作出规定
为保证《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻落实，市纪委于10月11日对企业改革开放中的一些政
策界限问题作出了规定。
一、支持企业按照《企业法》和《条例》的有关规定，进行劳动、人事和分配等项制度的改革。当改革中出现
矛盾时，应帮助厂长（经理）积极妥善地处理问题。对于诽谤、干扰和阻扰改革的，必须严肃查处。
二、支持企业在经济交往中采取必要的营销办法和奖惩措施。企业正常的应酬接待，向客户和有关人员赠送小
量礼品是允许的，不以违纪论处。属“回扣”性质的钱物应交出，企业可视情况适当奖励有关人员。
三、允许和支持经济交往中的中介活动，凡从事介绍或代办业务，按规定获取的报酬，属合法收入，应予保护。
四、企业厂长（经理）及有关人员，按承包合同获取的报酬和奖金是正当收入，应予保护。因承包基数过低造
成报酬过高的，可由发包方与承包方协商解决。
五、支持企业对为企业发展作出重大贡献的人员进行重奖。要鼓励、支持受奖者勇于领取奖金或奖品。对非难
受奖者的，要批评教育，情节严重造成恶果的，要严肃处理。
六、科技人员按照科技“双放”政策，在完成本职工作任务和不侵犯本单位权益、经济利益的前提下，利用业
余时间从事技术工作和咨询服务，所领取的报酬属正当收入。利用工作时间或用单位技术成果、技术资料和设备的，
应经单位批准并上交部分收入。
七、支持企业按照政府规定搞好股份制试点。符合国家政策规定的股息分红，属正当收入，应予保护。
八、支持企业敢于从实际出发，创造性地贯彻党的方针政策和《条例》的规定，按照上级总的政策要求，制定
具体的落实措施，鼓励企业解放思想，大胆地试验，敢闯、敢冒、敢干，对因经验不足或不可预见的情况造成失误
的，要帮助总结经验教训；对于上级无明确规定、允许试办或由于上级部门规定不一致而出现的问题，不追究执行
者的责任。
（刘乐全 谭秀中）
在市属以上企业开展评选党风党纪楷模活动
为搞好国营大中型企业，树立改革开放条件下企业党组织和党员领导干部的形象，激励党员、干部更好地发挥
先锋模范作用， 市纪委从9月份起，在市属以上企业中开展了推荐、评选党风党纪楷模活动。推荐、评选的对象是
工交财贸企业的党组织和党员领导干部。其条件是：模范执行党的基本路线和改革开放政策，在生产、经营等各项
经济活动中充分发挥骨干作用，企业经济效益好，成绩显著，自觉遵守党的纪律，保持与群众的密切联系，自觉维
护党风、政风，做到廉洁勤政。各企业党委、纪委对这次推荐、评选活动十分重视，按照市纪委的要求，进行了动
员，采取多种形式、方法进行推荐，使整个推荐、评选活动成为加强党风党纪和廉政建设教育的过程。在层层推荐、
逐级把关的基础上，市纪委利用通报的形式，突出宣传了30个单位和个人的先进事迹，在企业中引起了很大反响。
（刘乐全 谭秀中）
市纪委第九次全体（扩大）会议
中共淄博市纪委第九次全体（扩大）会议，11月28日在张店举行。会议对纪检机关进一步学好党的十四大文件，
贯彻落实市委六届十一次全委会议精神，更好地适应新形势、新任务，开拓纪检工作新局面，提出了新的要求。会
议还总结了1—10月份全市纪检工作基本情况，部署了后一段时间纪检工作任务。
市纪委委员，各区县纪委书记，各大企业、市直各部门纪委书记（纪检组长）参加了会议。
（刘乐全 谭秀中）
全市企业纪检工作会议
全市企业纪检工作会议于10月11日在张店召开。会上传达了全省企业纪检工作会议精神，讨论了《中共淄博市
纪委关于保证〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉贯彻执行的意见》。市委副书记时立军，市委常委、市纪
委书记刘喜敏在会上讲了话。
各区县纪委书记、中型（一）以上企业的厂长（经理）、党委书记参加了会议。
（刘乐全 谭秀中）