计划生育综述
1992年，全市计划生育工作在连续两年获全省人口控制目标责任一等奖的基础上，又获一等奖。据公安部门统
计， 全市人口出生率为10.33‰；比省下达计划指标低6.37个千分点，比上年实际低1.49个千分点；人口自然增长
率为4.35‰， 比省下达指标低6.2个千分点，比上年低1.96个千分点；全市晚婚率为94.5％，比省下达计划高19.5
个百分点，比上年提高8.5个百分点；晚育率在90％以上，比省下达计划指标高10个百分点，比上年提高2个百分点；
计划生育率为98.9％， 比省下达计划指标高13.9个百分点，比上年提高0.1个百分点。计划外生育人数比上年减少
92人，其中计划外二孩、多孩生育下降幅度较大。各项人口与计划生育指标仍然在全省保持领先水平。
计划生育宣传教育工作进一步深化。1月份，首次举办全市计划生育新闻发布会，有7个新闻单位参加，市五大
班子主要领导专题谈计划生育工作， 产生广泛影响。市财政拨专款2万元，拍摄反映全市计划生育工作的系列电视
专题片《世上无难事》 ，分《一盘棋》、《开道锣》、《金钥匙》三集，每集10分钟。9月，召开全市计划生育宣
传教育“双先会”，对在计划生育宣传教育工作中作出突出成绩的先进单位与个人，由市委宣传部、市人事局、市
计生委联合进行表彰奖励。
继续全面贯彻落实人口目标责任制。 5月份召开全市1991年度人口控制目标责任奖惩兑现大会。周村、张店、
临淄、 桓台获一等奖，博山、淄川、沂源、高青获二等奖，市直38个部门单位受到表彰奖励。6月份，市人大、市
政协对6个区县的计划生育目标管理工作进行专门视察， 写出了专题报告。市计生委加强对基层工作的检查督导。
年内抽查43个乡镇105个村， 写出26篇调查报告。变集中突击检查为经常性指导，对发现的问题及时提出意见，督
促解决，人口目标责任进一步得到落实。
继续强化依法管理。制订了《关于加强法制工作的意见》、《计划生育行政处罚程序》、《计划生育行政复议
程序》；广泛宣传国家、省《流动人口计划生育管理办法》、《中华人民共和国收养法》；印发计划生育法规宣传
资料6500余册，使基层计划生育工作做到有法可依、有法必依。开展了以无越级上访、无重复上访和无集体上访为
内容的争创“三无” 乡镇活动。全市涌现出“三无”乡镇（办）88个，占乡镇总数的69.8％。7月份，召开全市计
划生育信访工作先进单位、先进个人表彰会，促进了全市计划生育信访工作的发展。
计划生育协会队伍有新发展，服务功能进一步增强。全市各级计划生育协会已建4960个，占应建数的91.9％，
已建会员之家4355个，比上年增加1044个；协会会员已达314533人，比上年增加36153人，占总人口的8.2％。市计
生协投资1万元帮助淄川区黄家峪乡的企业开展生产经营活动， 扶持独生子女户、双女户、协会会员脱贫致富。开
办9个险种的计划生育系列保险，保险金额达4938004元，比上年增加1809470元。
对城市、企业的计划生育工作，如何适应改革开放、建设社会主义市场经济新形势进行了广泛调查研究与探讨，
推广了博山水泥厂将“规范化工作法”应用于企业计划生育管理的经验。12月份，参加了全国城市基层计划生育工
作经验交流会，作了书面发言，受到国家计生委彭佩云主任的肯定。
1992年人口自然变动情况表
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┃单位 │年末总 │出生 │死亡 │自然增长 │备注 ┃
┃ │人口 ├───┬───┼───┬───┼───┬────┤ ┃
┃ │ │数 │‰ │数 │‰ │数 │‰ │ ┃
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┃全市 │3857434 │39754 │10.33 │23015 │5.98 │16739 │4.55 │ ┃
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┃博山区 │470701 │4599 │9.77 │3063 │6.51 │1536 │3.26 │ ┃
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┃淄川区 │651069 │7549 │11.61 │3921 │6.03 │3628 │5.58 │ ┃
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┃张店区 │541964 │5423 │10.11 │2459 │4.58 │2964 │5.53 │ ┃
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┃周村区 │288086 │3034 │10.58 │1495 │5.21 │1359 │5.37 │ ┃
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┃临淄区 │546525 │6194 │11.39 │3144 │5.78 │3050 │5.61 │ ┃
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┃桓台区 │471366 │4227 │8.96 │3159 │6.70 │1068 │2.26 │ ┃
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┃高青县 │349547 │2105 │6.01 │2674 │7.64 │－569 │－1.63 │ ┃
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┃沂源县 │538176 │6623 │12.31 │3100 │5.76 │3523 │6.55 │ ┃
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（王林香）
人口与计划生育基础知识教育成效显著
1992年，全市五区三县、126处乡镇（办）和80％以上的村都建立了人口学校，育龄群众参学率达90％。
对广大群众有计划地进行人口与计划生育基础知识教育，把深入细致的思想教育工作寓于知识教育之中，将宣
传计划生育的方针政策与科技致富奔“小康”相结合，增强了人们的人均意识和观念，旧的婚育观念逐步转变，实
行计划生育的自觉性显著提高， 不仅促进了全市生育计划的圆满完成，还有700多对符合二胎生育条件的育龄夫妇
主动退出二胎指标。在人口与计划生育基础知识教育工作中，总结推广了高青县“星期日人口学校”和张店区南定
镇“育龄妇女五期教育递进滚动教学法”等经验，发挥了积极的作用，得到国家和省计生委领导的肯定。1992年将
人口与计划生育基础知识教育列为年度人口目标责任考核的重要内容。 8月份全市进行了人口与计划生育基础知识
教育巡回观摩竞赛，博山、高青、周村、张店获一等奖，桓台、淄川、沂源、临淄获二等奖。
（林逢春 王林香）
淄博市人口学会成立
1992年12月22～23日，召开了淄博市人口学会成立大会暨计划生育上水平研讨会。选举产生了市人口学会领导
机构；交流了40篇关于人口理论研究和计划生育工作上水平的论文。讨论通过了《淄博市人口学会章程》，确定了
今后全市人口与计划生育理论研究工作的发展方向与工作重点。会议要求市人口学会会员要有强烈的历史使命感和
责任感，加快人口理论与计划生育工作研究的步伐，早出成果，多出成果，为有效地控制人口增长、提高人口质量，
贡献自己的聪明才智。
计划生育基层基础工作稳步发展
1992年6月2日， 市政府以淄政发［1992］115号文件下发了《淄博市计划生育基层基础工作四年规划》，明确
提出了全市计划生育基层基础工作上水平，实现“三为主”，达到科学化、经常化、制度化、法制化要求的工作目
标。 7月份，在桓台县召开全市计划生育基层基础工作经验交流会，强化基层计划生育服务站室和网底工程建设，
健全完善服务与工作网络体系，推进计划生育先进单位上水平。10月中旬，市政府在淄川区东坪乡召开全市计划生
育基层基础工作现场会，市长韩新民到会讲话。由于年内实行分类管理、强化对基层单位的检查督导，一些后进单
位迅速转化，有的摆脱困境，走出低谷；有的打破常规，实现跳跃发展，跨入先进行列。市计生委加强基层计划生
育队伍建设，年内举办两期乡镇计生办主任培训班，培训计生办主任78名；为县、乡两级服务站培训各类技术人员
112名。有87名临时工转为合同工，为28名工作人员办理了农转非。五区三县的计划生育服务站又有4个达到省级标
准，从而全市县级服务站全部达标，成为计划生育重要的工作基地。
婚姻距离与优生关系的调查
1992年，市计生委对五区三县的13个乡镇中的15个村庄，进行了已婚有生育条件夫妇原籍距离的调查。调查总
人口为21225人， 占13个乡镇农村总人口的65％。其中已婚有生育条件夫妇4356对，占调查总人口的41％，具有一
定的代表性。
调查显示婚距与优生关系密切：在调查的子女人数中，明显多病和残疾子女有76名，其中残疾子女58名。调查
发现，在残疾子女的父母中，婚距不超过5公里的有35对（其平均婚距为2.2公里），是本村婚的13对，是近亲婚的
6对。
对调查的4356对夫妇进行婚距分析， 属于本村婚的937对，占21.5％；妇女到外地或男性到女性村中结婚落户
的3419对，占78.5％，男女平均婚距为9.4公里。其中本市内4287对占98.4％，平均婚距只有4公里；市外本省内60
对，占1.4％；省外的9对，占0.2％。
从年龄上分析，妇女的年龄越大，其婚距也越大，年龄小者，其婚距也小。调查反映45～49岁的，婚距平均为
15.6公里，超过平均婚距；而25～29岁的婚距为6.3公里，20～24岁的婚距为5.9公里，均小于平均婚距。由此看出，
建国初期婚距大，而近几年婚距呈缩小趋势。
从经济上看，本村婚增多与生活条件好、经济收入高有关。一种是靠近城镇，如张店区的后南定村，靠近张店
城区， 人均年收入2400多元，本村婚103对，占全村已婚有生育条件夫妇的26％；另一种是山区，交通不便，且村
中经济收入也比附近好， 如沂源县的李家庄，三面环山，交通不便，人均年收入1000余元，本村婚有105对，占全
村已婚有生育条件夫妇的31％以上。本村婚是婚距缩小的重要原因。
（王林香）
一种先进的优生监测方法试验成功
1992年5月， 市计划生育研究所成功地将羊水细胞培养用于产前诊断，监测胚胎或胎儿成长情况，对限制遗传
病残儿出生，提高人口出生质量，减轻妇女的痛苦有重要作用，在省内地市研究所中处于领先地位。
染色体是基因的载体，其数目或结构异常，常表现出严重的先天性异常和畸形，对人类危害极大。因此，在产
前诊断染色体病并进行选择性流产，限制染色体病残儿的出生非常重要。监测需要在妊娠16～18周时进行羊水穿刺，
将获取的羊水细胞置于特殊培养基中，在特定条件下培养10天左右收获制片，进行遗传学分析，判断胚胎或胎儿是
否异常，技术复杂，要求高，难度大。这一技术的应用成功，标志着全市优生优育工作上了一个新台阶。
（王林香 毛永忠）
计划生育综合服务中心工建成投入使用
1992年， 投资350万元、面积为5400平方米的计划生育综合服务中心建成投入使用。该中心集宣传教育、人员
培训、技术服务、优生优育、药具管理为一体，是全市计划生育工作重要基地。投入使用后，积极开展工作，取得
了良好的社会效益与经济效益。
为强化计划生育宣传，编印淄博市《人口墙报》6期23065份，内容丰富，图文并茂，易于张贴，成为基层必不
可少的计划生育宣传品，受到广大群众的欢迎。为基层制作高质量宣传版面50平方米，提高了宣教效果。年内培训
乡镇计生办主任78人， 培训各类技术人员112人。新添置医疗设备12台，价值15.1万元，共做节育手术3675例，其
中流引产484例， 绝育2774例，放环417例。优生检查咨询600余人次，成功进行“羊水脱落细胞培养优生监测”。
为加强药具管理，提高药具使用效果，开展了全市企业使用药具情况调查，有针对性地指导企业药具管理工作。年
内购进药具45.1万元，发放药具金额达50余万元。市计划生育综合服务中心还经常对区县、乡镇计划生育服务站进
行检查指导，促进了全市计划生育服务站室的发展。
（林逢春 王林香）
洛氏合作项目进展顺利
博山区、沂源县是国家计生委与美国洛克菲勒基金会合作在中国农村引进新型避孕药具项目的合作单位。年内
按国家计生委要求和洛氏项目实施方案， 在12个开展合作项目的乡镇调查摸底、建档立卡、培训人员。6月中旬按
期实施项目节育手术，皮埋605例，放置TCu（380）897例，取得良好效果。一是使育龄群众可以选择多种方式的避
孕节育措施；二是有利于降低流引产率，维护妇女的身心健康。这一项目，美方资助设备、活动费40万元人民币，
日本丰田面包车两部。 9月份，美国洛氏项目负责人原美国洛克菲勒基金会人口科学部主任西格尔博士来淄博市了
解洛氏合作项目实施情况，对合作项目的实施工作表示满意。
（王林香）