综述
1992年，市卫生工作在邓小平同志南巡重要谈话和党的十四大精神的指导下，进一步解放思想，强化改革开放
意识，制定下发了《关于进一步深化卫生改革扩大对外开放的意见》，提出了卫生领导体制、管理体制、经营机制、
第三产业、 医疗制度、科教兴医和外向型战略等10个方面的措施，并全力组织实施。年内，全市卫生机构775处，
病床13605张，职工20891人，其中医院197处，病床13209张，职工16123人。
进一步深化卫生工作改革。1.坚持综合目标管理责任制。市卫生局与市直16个医疗卫生单位签定责任书，强化
宏观管理职能。 全市区县及区县以上医院共诊疗病人213万多人次， 比上年同期增加1.3万多人次；病床周转率为
18.35次， 比上年提高0.68次。市直医疗单位业务总收入7527.2万元，增长21％；业务总支出6923.6万元，增长26
％。2.扩大发展卫生产业。市卫生局成立了卫生产业领导小组，各级卫生单位相继兴办经济实体。建起了市卫生服
务公司，市直卫生系统开办经济实体32个，注册资金200余万元。3.加快卫生工作的对外开放。先后派出4个考察团，
分赴日本、俄罗斯、东南亚等国家进行卫生技术考察，并草拟了与俄罗斯两家医院的中医药合作合同。派出16名卫
生技术人员到日本、美国、俄罗斯、韩国、塞舌尔等国家，扩大了国际间的技术交流。山东侨联医院与日本隆泰贸
易株式会社签定了经营医药、医疗器械经贸协议书，组建了代办处。市第一医院与加拿大温哥华市建立了合作关系，
加方赠给价值30万美元的医疗设备。中美合资博山区岜山村淄博万杰医院，于年内试开诊。4.继续进行医疗制度改
革。制定了《淄博市市属行政事业单位公费医疗管理改革试行办法》，市政府于1992年10月1日发布实施。市及8个
区县全部实施了公费医疗改革方案，获省奖金52万元，有3个先进集体和17名先进个人受到省表彰。
狠抓初级卫生保健工作。市政府与各区县政府、各区县政府与乡镇政府签订了初级卫生保健目标责任书，下发
了《淄博市农村实现“卫生小康” 的实施意见》。市、区县组织53个工作队、203名卫生人员深入乡镇、村，开展
初级卫生保健工作。 年内全市建卫生厕所194586个，比上年增长15.05％；实行合作医疗的村1023个，增长11.2个
百分点；行政村甲级卫生室占行政村总数的71.12％，增长2.22％。临淄区18处乡镇，有13处实行乡镇级合作医疗，
全区合作医疗覆盖率69.6％；卫生厕所占全区农村厕所的49.44％，经省考核全面达到“卫生小康”指标。张店区、
桓台县同时达标。淄川、博山、周村区有15个乡镇申报考评验收。年内完成16处乡镇卫生院改貌建设工作。至此，
全市已全面完成乡镇卫生院改貌建设任务。
加强预防保健措施。 全市年内发生乙类传染病13种6322例，总发病率164.76／10万，比上年下降4.3％。安排
防氟改水项目25个， 农村改水普及率达90.93％，自来水普及率达76.8％。开展防治碘缺乏病宣传年活动，通过省
对地甲病防治工作的考评检查。 计划免疫四苗接种率达98.77％，实现以乡镇为单位计划免疫达到85％的目标，无
病毒性脊髓炎发生。狠抓厂矿尘毒定点检测。粉尘、毒物监测率达100％，合格率分别为81.42％和89.5％，全国人
大乡镇工业劳动卫生考察团来淄博市考察给予了充分肯定。继续开展食品卫生达标活动，全市有五区两县通过省级
验收，居全省前列。开展性病监测，对发现的性病患者及时治疗。继续完善以优生优育为中心的妇幼卫生程序化管
理，孕产妇死亡率下降到2.46／万，婴儿死亡率下降到11.36‰，婚前健康检查率为85.45％，住院分娩率、新法接
生率分别为90.62％和99.23％。对计划生育技术人员进行考核，合格者843人实行持证上岗，对895名农村接生员进
行了审核发证工作。传染病治疗、职业病防治、精神卫生、红十字会工作也都取得显著成效。
开展创建国家卫生城市活动。市及区县政府多次研究创建措施，召开动员大会，领导深入现场检查，任务指标
落实到部门、单位，狠抓了城市基础设施建设、灭鼠防病、厕所改造、绿化美化、污水处理等治本工作。在全国卫
生城市检查中，取得全省市地级第一名，荣获全国地级市“十佳”卫生城称号。在巩固张店、周村、临淄、桓台、
淄川五区县实现省级卫生城达标成果的同时，博山区通过了省级考核验收，达到省级卫生城标准。全市有21处乡镇
申报“卫生乡镇”达标验收。
推行医院分级管理。年内举办学习班两期，市及区县、乡镇200余人参加学习。推荐二、三级试评医院7处，确
定一级试评医院17处。 12月，市对淄城、昆仑、八陡、岳庄、边河5处乡镇卫生院和第四砂轮厂医院进行了试评。
完成了中医院分级管理试评工作，淄川区中医院达到二级、乙等中医院标准，建立了院内感染控制网。召开了第二
届厂矿医疗卫生管委会会议，调整了管委会机构，强化了全行业管理职能。继续完成了《淄博市区域卫生发展规划
纲要》的修订，并通过了专家鉴定。
实施科教兴医。 组织鉴定医学科研项目13项，其中5项达到国内领先水平，6项达到国内先进水平，2项达到省
内先进水平。 有12项医学科研成果获省、市科委和省卫生厅科技进步奖。中医药科研取得新进展，有7项中医药科
研项目评审立项。 制定了《住院医师规范化培训办法》，加强了在职医务人员技术培养。年内交流学术论文300余
篇，组织学术活动49场次。
强化依法管理职能。分层次开展《传染病防治法》、《食品卫生法》、《药品管理法》的宣传普及工作，设立
宣传、咨询点184处。坚持以监督为中心，清理医药市场，开展打击制售假劣药品活动。
（李全营 张学成）
淄博市荣获全国地级市“十佳卫生城”称号
1992年，全市爱国卫生工作以创建国家卫生城市为目标，狠抓措施落实。1.成立了市长任组长、分管副市长任
副组长，卫生、城建、公安、工商、环保等部门负责人参加组成的领导小组，下设办公室。2.市及各区县把创建工
作列入“八五”计划和十年规划，落实责任制，充分发挥有关部门的职能作用，定期检查，年终奖罚，齐抓共管。
3.狠抓“硬件”建设。几年来，按照“标本兼治，治本为主”的原则，投资2.68亿元，新修道路23条，建桥23座，
维修路面92.5万平方米， 硬化街巷153条；城区主次干道设置绿化带，街头空地基本建成游园绿地，城区绿化覆盖
率达36.5％，全市人均占有绿地4.8平方米。投资近千万元进行公厕改造和新建高标准公厕，城区达到153处，全为
水冲式，设施齐全。4.加强环保和市容建设。在财力紧张的情况下，多方筹集资金，新建污水处理厂、焦化煤气、
垃圾处理厂和引黄供水等重点工程； 投资两亿元完成城市中、小学改造；投资900万元建设体育馆、训练房、游泳
池等文化娱乐设施；新建成美食街、博物馆、文化艺术长廊、西游记宫、聊斋宫、封神宫等文化旅游设施和多座大
型经贸设施，改善了城市容貌。5. 在抓基础建设的同时，有7个区县的食品卫生达到省食品卫生标准。全市公共场
所卫生指标总合格率达93.44％。
1992年9月，全国爱卫会组织全国城市卫生检查，淄博市获全国地级市“十佳卫生城”称号。
（李全营 韦国）
全市实施公费医疗管理改革新办法
1992年底， 市及8个区县先后颁布实施了公费医疗管理改革试行办法，全面实行了公费医疗与国家、个人、享
受单位、医疗单位利益4挂钩和医疗单位为主管理的改革。
在公费医疗管理改革中，共召开各类座谈会80余次，调查及座谈1062人次。多次组织调查摸底，分析情况，提
出定额标准、个人负担比例，开支范围规定。据统计，市直机关享受公费医疗单位实行改革后，公费医疗经费比上
年同期下降7％。市及各区县政府对公费医疗改革都采取了一系列较为完整的管理措施。1. 建立公费医疗管理委员
会，加强公费医疗办公室，建立起市、区县、乡镇管理网络。2.制定符合实际情况的管理规定和实施办法，以市及
区县政府行文实施。3.建立监督约束条例。市里实行了对享受公费医疗住院病人出院结算、收费审核制度，纠正了
不少乱收费、开大处方、人情方等不正之风。4.狠抓定点医院管理，实行医疗费与医院经济利益挂钩，使医疗服务
与经费管理统一起来，取得明显效果。据全市1～10月份统计，人均月开支经费由改革前的20.5元，下降为18.24元。
（张学成）
《淄博市区域卫生发展规划》通过专家评审
1992年，淄博市卫生局对《淄博市区域卫生发展规划》（1991～2000年）全面补充修订。在修订中，以《淄博
市国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》、市委提出的“八五”期末全市农村实现小康目标和卫生
部《我国卫生事业第八个五年计划及2000年规划设想》为基本依据，结合本市实际，反复论证，着眼全面，以体现
充分利用卫生资源、综合协调卫生事业与全市经济、社会发展的关系，调动全社会的力量，促进全市卫生事业的发
展，达到与小康水平相适应的健康水平的目标。市政府于1992年4月16日发文批转实施。
1992年12月，《淄博市区域卫生发展规划》通过专家评审。卫生部医政司司长迟宝兰主持了评审会。国内11位
卫生管理专家提出了评审意见。认为规划指标客观、具体，切合实际，有较强的针对性、可操作性，“在国内同类
地区规划中处于领先水平，其成果和经验具有推广应用价值”。
（李全营）
全市试行医院分级管理
1992年，淄博市根据卫生部、省卫生厅部署，试行医院上等级达标的分级管理。
一、认真做好准备工作。年初，市及各区县相继召开医院分级管理工作会议，成立了医院分级管理评审委员会
及办公室，举办了骨干培训班。按照《淄博市医院分级管理工作实施意见》的要求，组织了第一个评审周期的申报。
全市符合评审条件的183处医院中，有86处填报了《医院评审申请书》，占47％，其中申报三级的2处，申报二级的
18处，申报一级的66处。
二、做好思想发动。各医疗单位通过举办学习班，外出参观学习，召开动员会，统一对医院分级管理重要性的
认识。市中心医院、市第一医院、淄川区医院等单位举办了全院职工学习班，做到领导、人员、时间、内容四落实。
三、狠抓标准落实。各有关医院对照分级管理标准，分析本单位现状，制定具体实施计划。市中心医院以创三
甲为目标， 制定了《医院分级管理实施方案》 、《临床科室各级医务人员岗位技术练兵实施意见》、《关于开展
“学雷锋、创三甲”系列活动的意见》、《关于进行全院各类人员岗位培训技术练兵实施意见》和《医院分级管理
阶段性实施计划》等文件和方案，将标准落实到科室和个人，全院形成了人过“四关”（基础理论关、基本技能关、
基本制度关、基础服务关），科达“四化”（管理制度化、操作正规化、质量标准化、服务规范化），院创“三甲”
的良好局面。市第一医院领导分片负责，院长与职能科室签定责任书，每月将达标上等进度公布于众，促进了分级
管理工作的开展。淄川区医院、淄博矿务局中心医院、临淄区医院、山东铝厂医院将医院工作的重点及时转到分级
管理上来，有了新的起色。
四、组织评审。1992年12月，市医院分级管理评审委员会经对临淄区边河中心卫生院、淄川区昆仑镇中心卫生
院、 淄城卫生院、博山区八陡镇卫生院、岳庄镇中心卫生院及第四砂轮厂职工医院评审，认定6处医院均达到一等
甲级医院标准。
（张学成 李全营）
乡镇卫生院建设成效显著
1992年，是淄博市乡镇卫生院重点建设的最后一年，按计划全面完成。
全市乡镇卫生院重点建设从1988年开始，至1992年底，全市建成乡镇中心卫生院25处，对41处卫生院进行了改
貌建设。 几年来， 累计完成投资2345万元（市410万元、区县373万元、乡镇1562万元），其中用于基本建设投资
1740万元，购置医疗器械430万元，房屋维修160万元。基本建设竣工面积63285平方米，维修房屋34677平方米，购
置47台进口小型B超机和36台200毫安X光机。 做到了房屋、设备、人才三配套，改善了医疗生活条件，稳定了农村
卫生队伍，提高了医疗技术水平，方便了群众就医。
（李全营 李伟）
卫生防疫达标活动成绩喜人
1992年，淄博市积极开展卫生达标升级活动，成绩位居全省前列。1.食品卫生。继上年淄川、张店、周村、高
青4个区县达到省级标准后，1992年经省食品卫生考察团检查验收，博山、临淄、桓台3个区县通过了省级先进区县
标准验收，全年食品卫生合格率达87％以上，跨入全省食品卫生工作先进行列。2.计划免疫。在连续两次实现全市
“四苗”接种率达到85％的目标后，年内又达到以乡镇为单位儿童计划免疫接种率85％的好成绩，“四苗”单苗接
种率达到98.77％，相关传染病得到有效控制。全年全市无脊髓灰质炎和白喉病例发生。3. 劳动卫生职业病防治。
继续开展了乡镇工业劳动卫生管理工作。 8月，卫生部组织专家组对张店区乡镇工业职业卫生服务需求与对策调查
工作进行了检查评估，张店区被列为第二期全国乡镇工业职业卫生服务对策研究试点单位。10月，全国人大代表职
业病防治考察组来淄博市考察乡镇工业劳动卫生管理工作，得到了考察组的好评。4.地方病防治。积极开展疾病监
测和防病知识宣传。 沂源县对克山病经过20多年坚持不懈的防治工作，8月份通过了省级控制区标准考核验收；布
病防治，积极与有关部门协调，切实做好人间、畜间疫情监测，重点抓了以羊只免疫为主的防治措施落实，沂源、
桓台、 张店、周村、博山五区县于9月份通过了部颁控制区标准的省级考核；同时，年内全市碘缺乏病防治工作各
项指标均保持部颁控制标准；疟疾防治继续保持无本土病例发生。
（齐昌成）
加快示范中医院建设步伐
1992年，全市中医院建设在上年的基础上，本着“示范、一流、特色”的目标，针对薄弱环节，狠抓落实，加
快了创建步伐。
淄博市中医院通过多种渠道集资， 加强了医院基本建设， 新建综合楼2200平方米，康复楼1400平方米。筹资
150万元， 购置日本彩色B超等医疗设备。采取集资入股形式，筹集33万元购置高压氧舱。年内医疗设备总值达210
万元。加强专科专病建设，内一科以脾胃、热病为主，内二科以血液病、肾病、糖尿病为主，内三科以心血管、高
血压病为主，康复科以肿瘤为主，新增设全息科。从多方面进行重点扶植，内涵建设显著加强。淄川区中医院按中
医医院分级管理标准要求，实行全方位科室责任制，深化质量控制，初步实现微机管理。年内，重视岗位练兵，开
展优秀病历评选和技术操作比武，狠抓中医急症工作。张店区政府为支持示范中医院建设，多次召开会议，门诊楼
征地得到妥善解决。该院以骨科、痔瘘科为龙头带动医疗水平的整体提高。临淄区中医院将创示范中医院的指标落
实到科室，定期考核，调动了职工的积极性。为实现“院有专科，科有专病，人有专长”，重点加强理疗科和康复
病房建设。博山区中医院在创建示范中医院中，内涵建设、基本建设、经营管理并举，培养人才，鼓励科研，开展
专利研究，并充分发挥利用骨伤科的优势，收到了良好的效益。
（孟庆木）
多种形式办医学教育
1992年，淄博市几所卫生学校在完成国家计划招生的同时，改革办学方向，拓宽办学渠道，调整专业结构，挖
掘自身潜力，采取“上挂下联”，定向招生、委培、函授和开办职业班等多种形式办医学教育，为基层培养实用型
人才。
淄博卫生学校在完成国家计划招生190名任务的同时，又面向全市招收委培医士班学员80名、职业医士班171名，
职业护士班56名。淄博第二卫生学校招收职业乡村卫生医士班学员168名，委培生100名。在校外招生644名学员中，
会统函授生508名，业余医士103名，中医士33名。淄川区卫校挂靠山东医科大学设立函授点，通过成人高考招收医
疗专业大专生70名；又挂靠淄博卫生学校，招收职业医士、护士各58名。沂源县卫校挂靠淄博卫生学校，招收医士
58名。淄博第二卫生学校在周村职业中专设校外班，招收职业中医士80名，1992年全市共计划外招生1543名，其中
委培生180名，职业医士班455名，职业护士班114名，校外招生794名，其中函授578名，业余216名。
（李全营）
山东侨联医院热情为侨台胞服务
1992年， 山东侨联医院加强同侨、台胞的联谊和合作，全年共接待德国、越南、美国、日本、台湾等5个国家
和地区的华侨、外宾、台胞12人前来医疗、访问和交流。
4月， 医院同日本隆泰贸易株式会社签定了开办淄博代办处的协议，以优惠价格为全市医疗卫生单位提供进口
医疗设备。 8月，医院接诊两位慕名而来的台胞，经过近一个月的精心护理和治疗，病情好转出院。他们对医院的
服务和针炙治疗技术十分赞赏。 9月，医院名誉院长、日本新潟市山东医院院长、医学博士惠京仔和日本新潟市信
乐园医院院长、医学博士平泽由平先生专程来访，分别作了《日本血液透析的现状》和《日本山东医院血液透析二
十年体会》的学术报告。该院作为全市对外开放的特殊窗口，积极为来淄博市办企业、搞合资、谈生意的侨胞、眷
属提供优良的医疗保健服务，与札幌市医科大学耳鼻喉科建立了友好关系，拓宽了医院业务发展的路子。
（张学成 李全营）
市妇幼保健院设立母婴同室病房
1992年淄博市妇幼保健院对母婴同室病房进一步加强措施，实行了母婴一体化管理。
该院在产儿科制度改革中，设立母婴同室病床72张，实行24小时母婴同屋。新生儿生后30分钟内进行母乳喂养，
防止了新生儿鹅口疮、 小儿红臀、新生儿肺炎等病的发生。1992年5月，待产室增设了电视录像影屏探视装置，使
产妇在分娩时能够看到家属的情况。10月，开设了家庭化病房，使丈夫、妻子、孩子住在一起，为其提供特殊服务，
满足了不同层次的医疗需求。
（李全营）
打击假劣药品有成效
1992年，市卫生局根据上级部署和本市的医药市场情况，会同有关部门开展了打击制售假劣药品违法活动，保
证了群众用药安全。
年初，市卫生局组织市级药品监督员、市药检所，对全市40个药品生产经营单位、23个市属医疗卫生单位药品
质量进行了检查，同时下发了《关于开展基层药品质量检查的通知》。各区县组织人员，共对2872个医疗卫生店、
点的药品质量进行了全面检查。 7月，会同市医药工业公司对各级药品经营企业、药品零售门市部、个体药房所经
营的药品进行了检查。 其中桓台县药材公司一次查获假龟板304公斤，价值26980元。8～10月，按照省卫生厅的统
一部署，市卫生局又对村卫生室、厂矿保健站等基层单位药品质量进行了全面检查，并与工商、公安、医药等部门
联合对全市药品经营企业、医疗单位、百货商店、农贸市场等进行了重点清查。截至11月底，全市共查处取缔无证
非法药品经营户7家， 没收药品总价值101761.29元； 查处没收假劣药品片剂541500片， 针剂295300支， 中成药
113660丸（袋），中药材182.5公斤，中药饮片507.2公斤，总价值161299.16元。
（李全营）
淄博矿务局中心医院为一病人同时施行4项手术成功
1992年4月3日，淄博矿务局中心医院外科为一肝硬化病人，同时进行肝左外叶切除、巨脾切除、门奇静脉联合
断流、幽门成形4个手术成功。
患者宋某，男性，38岁，上消化道出血入院。经检查，病人因肝硬化引起肝癌、门脉高压症、脾大亢进等病症，
并有食管下端静脉曲张破裂出血， 需及时手术治疗。该病人病情复杂，需同时进行4种手术，难度大。该院外科过
去曾作过肝叶切除、脾切除等手术，对同一病人从未同时进行过两种以上手术。在科主任、副主任医师葛永明主持
下，医师潘绍正、訾文及手术室工作人员多次会诊，精心研究手术方案，手术中认真操作，密切配合，顺利地同时
进行了上述4种手术，病人术后20天出院。1年后经CT检查，保留之肝脏未见占位病变。
（曹源）
淄博矿务局创建“无蚊蝇单位”
淄博矿务局从1992年3月起， 在全局开展了创建“无蚊蝇单位” 的活动：1、领导重视，下达文件，成立创建
“无蚊蝇单位”活动领导小组，层层抓落实。2、广泛发动，多次召开动员会议，进行部署、宣传，并利用电视台、
报纸、 黑板报等形式，大造声势，增强干部群众的自觉性。3、措施得力。局和各单位都制定了分步实施计划及具
体措施，大搞环境综合治理，铲除蚊蝇孳生地，消除卫生“死角”，新设密闭垃圾箱，并组织100余人的专业队伍，
每天早、 中、晚定期喷洒药物，实行标本兼治。4、效果明显。据统计，共组织大型清灭活动189次，出动2.9万人
次，650辆车次，清理垃圾4609立方，疏通下水道9090米，平整场地1.3平方米，清理死角12处，封闭楼房垃圾道78
处，120处厕所增设了防蝇密封设施，有效地改善了环境卫生，使蚊蝇密度明显降低。
1992年9月1日，省爱卫会专家鉴定组对淄博矿务局进行考核检查，各项指标均达到全国爱卫会《关于开展创建
无蚊蝇达标活动的通知》规定要求，淄博矿务局成为山东省第一个“无蚊蝇单位”。
（韦国）
淄博市获全省中医自学考试先进市称号
淄博市立足本地情况从多方面狠抓中医自学考试工作。 1、大力宣传中医自学考试目的和意义，增强自学成才
意识。 2、建立健全组织网络。实行市、区两级管理，明确职责，分工协作。自1988年山东省开考时起，共受理报
名5806人次，发放教材23166册。3、抓好辅导。采取固定专科教师与请省中医学院教授授课相结合的方法，组成辅
导讲师团，按学员地域划分学习小组。共办学习班8期，辅导8424人次。4、提高临床实习质量。协调实习单位、老
师、 学员之间的关系，努力保证实习质量。5、争取各方支持。密切与市自考办及考生所在单位的联系，为学员考
试考核创造条件。 截至1992年底，培养首批毕业生79名（10门课程全部及格），有94人拿到专业证书（8门课程及
格）。1992年淄博市被评为山东省中医自学考试先进市。
（李全营 孟庆木）