综述
1992年，全市税务系统以邓小平同志南巡谈话和党的十四大精神为指针，以大力促进全市改革开放和经济发展
为重点，以组织收入为中心，坚持一天也不放松地抓组织收入，一天也不放松地抓队伍建设。工作中，采取早计划，
落实收入任务责任制；勤调查，把握收入工作主动权；善分析，加强重点税源控管；抓清欠，确保税款按期入库；
严检查，最大限度地减少税款流失等措施，圆满完成各项税收任务。是年，全市税务部门组织各项收入175007万元。
其中，工商税收完成152972.3万元，比上年增长5.45％。按级次分，中央级收入46033.3万元；省级收入21535.7万
元， 完成省调度任务；市级收入85403.3万元，比上年增长11.58％；国营企业所得税14003万元；能源交通重点建
设基金2394万元；国家预算调节基金2295万元；教育费附加3343万元。另外，征收补粮基金1079万元，为全市财政
收支平衡和经济发展做出积极贡献。
在抓好税收收入的同时，全市税务系统以廉政建设为重点，坚持抓教育，注重治本；抓制度，规范行为；抓监
督， 严明纪律； 抓领导，率先重范，队伍素质有了明显提高。截至年底，全系统被各级党委政府表彰的先进集体
125个，先进个人697名。市税务局获得市依法治市、岗位责任制、下派干部、扶植乡镇企业、山东省助残先进单位
等荣誉称号21项。
（于广金）
发挥税收职能，促进改革开放
1992年，全市税务系统从“三个转变”入手，自觉地服从服务于改革开放和经济建设。首先从思想上转变，解
放思想，转换脑筋。组织开展解放思想大讨论，引导全体税务干部正确处理搞好服务与依法办事、执行上级政策规
定与联系当地实际、完成税收任务与促进改革开放的关系。把全系统干部的思想统一到深化改革、扩大开放、发展
经济上来， 提高广大税务干部适应发展经济工作的能力。 二是从工作上转变，主动参与，搞好服务。为贯彻落实
《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和全市深化企业改革会议精神，市税务系统先后参与市委、市政府确定
的第一批和第二批深化改革试点单位的调查测算，并卓有成效地开展工作；参与32家股份制试点企业的论证、规范
化管理，及时制定《淄博市乡镇股份合作制企业税收、财务问题的若干规定》；参与全市房改、科技改革、粮食价
格放开、流通环节四放开等项改革方案的测算论证和税收服务工作。根据市委、市政府《关于进一步扩大对外开放、
加快发展外向型经济的意见》和大力发展第三产业、建设“三个名城四个中心”的决定，制定相配套的税收政策，
保证市委、市政府决策的顺利实施。三是从作风上转变，强化服务意识，提高办事效率。落实《对全市外商投资企
业实行统一政策、分级管理、分级入库的实施意见》，做到“谁引进、谁管理、谁受益”，调动了基层的积极性。
成立淄博市税务事务所，积极开展税务咨询服务。在全系统开展“主动办、认真办、马上办、办得好”的活动，增
强广大税务干部的服务意识，提高办事效率，文明办税蔚然成风。思想、工作、作风上的转变，使税务部门的工作
自觉地做到服从服务于经济建设这个中心，支持改革开放，促进全市经济发展。
（于广金）
培植税源，深化促产增收
1992年，全市税收促产工作坚持从经济到税收，以税收促经济发展的治税思想。加大促产措施，调整促产方向、
将工作重点由促进内向型经济为主，转到内外兼顾、以促进外向型经济发展为主上来；将偏重政策照顾、减税免税
转到主动配合、工作上支持帮助为主上来，为发展外向型经济创造了良好的社会环境。狠抓了扭亏增盈工作，制订
了《促进集体企业扭亏增盈的实施意见》，对重点企业实行现场办公，重点帮助，使扭亏增盈工作取得显著成效。
全市县以上集体工业企业亏损户比上年减少8户，亏损额比上年下降66.34％，减亏面和减亏额都超过减亏目标。在
总结经验的基础上，报经市政府批准，建立淄博市集体企业扭亏增盈扶植基金，用于扶植盈利大户和扭亏措施得力、
扭亏有望的企业急需资金，以及投资少见效快的新产品，新技术项目。这项基金的建立，对于缓解企业资金紧缺的
矛盾，增强企业活力，增植涵养税源将起到重要作用。全市各级税务部门充分发挥懂经济、会管理、联系广、信息
灵的优势， 积极为企业出谋献策，帮助企业解决难题。是年落实促产项目1890个，增加产值67248万元，增加利润
6580万元，增加税金4646万元。进一步拓宽了税收工作的路子，实现税收促产的新突破。
（于广金）
依法治税，强化税收征管
1992年，全市各级税务部门围绕建立严密科学的征管体系，从四方面强化税收征管工作。一是深化征管改革，
完善征管措施。对内，抓以“征、查分离”为主体；对外，抓以“上门申报缴税”为主体的征管改革。在先行试点
的基础上，全面推行《山东省税收征收管理工作规程》和《山东省工商业户的纳税规程》。加强日常税务登记管理
和征管基础建设。充分发挥稽查队对外堵漏增收，对内促进征管的作用。年内，市区两级稽查队检查各类纳税业户
4394个。其中检查出有问题的2240户，查补税款3846万元，入库3033.5万元。二是加强发票管理。结合新版发票的
换版工作，建立健全发票管理制度和管理网络，对发票的印制、使用、保管实行规范化管理，有效地遏制了利用发
票偷、 逃税行为。三是深入开展税法宣传。是年4月开展以“税收与发展”为主题，以“人民税收为人民”、“税
收带来祖国美”为内容的税法宣传月活动。结合《中华人民共和国税收征收管理法》的颁布、两个《规程》的全面
实施和新版发票的换版工作，深入广泛地开展税收宣传活动。积极与司法局协作，组织经济法规培训班，培训法人
代表及财务人员7318名。 坚持抓经常性的税收宣传报道工作，被市级以上新闻单位采用稿件911篇。其中，中央级
47篇， 省级263篇。市税务局连续四年被评为全省税务系统税收宣传报道先进集体。四是密切部门配合，加强综合
治理。市税务局与市检察院联合成立市税务检察室。进一步密切与公检法等部门的配合与联系，及时沟通情况、交
流信息、 协调动作，严厉打击偷、抗税行为。1992年受理偷、抗税案85件，立案查处13件，追补税款106万元。维
护了税法的尊严，保证了税收秩序。
（于广金）