1992年，淄博市财政、税务、金融、审计工作部门围绕市委、市政府确定的战略方针，解放思想，更新观念，
深化改革，支持开放，积极培植财源，大力组织收入，严格控制支出，加强检查监督，各项工作都取得了较大发展。
财政收入稳定增长，连续8年实现全市财政收支平衡。全市财政收入10.33亿元，首次突破了10亿元大关，比上
年增长9.81％；财政支出6.9亿元，比上年增长12.22％；按现行财政体制计算，收支相抵，结余18万元。全市各项
税收完成17.5亿元，其中工商税收15.3亿元，比上年增长5.45％。
信贷资金运行基本正常， 保险收入大幅增长。年末全市各项存款余额达112.9亿元，比年初增加20.4亿元，其
中城乡储蓄存款余额68.1亿元， 比年初增加12.5亿元；各项贷款余额达112.4亿元，比年初增加20.2亿元；全市累
计净投放货币3.06亿元，比上年多投放0.7亿元；直接融资8.2亿元，是上年的4倍；全市同业拆借资金96.03亿元，
比上年增长4倍多。 全市保险费收入总额1.96亿元，比上年增长48.0％，创历史最好水平；理赔额0.86亿元，占总
收入的44％，比上年增长114.4％。
审计工作进一步加强，效果明显。全年完成审计单位1663个，查处违规违纪金额1.92亿元，比上年增加8261万
元，增长76％；促进增收节支8691万元，为国家增加财政收入1543万元。
一、认真贯彻《条例》，促进企业转换经营机制。按照省市委、政府的部署和要求，市、区县财委和财税金融
审计部门，把贯彻《条例》作为一项重要工作来抓。市财委印发了《关于认真学习贯彻〈全民所有制工业企业转换
经营机制条例〉的通知》，并在全市财贸系统开展了为期两个月的学习、讨论、宣传活动。
在贯彻《条例》中，各级财税金融部门主要采取如下措施：认真检查清理原有文件，废除与《条例》相抵触的
规章制度，为企业转换经营机制创造良好的外部环境；对《条例》中已涉及到而目前有关财税金融制度又没有明确
规定或不完善的问题，抓紧制定相应的配套措施；再次向企业下放五项权力，同时搞好监督和五项服务。下放的五
项权力是：企业确定增提新产品开发基金、提补流动资金比例权；企业留用资金的支配权；工资、奖金分配权；企
业财务决算审查权；企业资产的处置权。五项服务是：帮助基层和企业搞好财会管理；引导企业资金合理流动；为
企业培养和输送财会人才；通过开展和扩大会计事务和资产评估，及时为企业提供服务；提高为企业办事的效率。
二、积极推进财税金融体制改革。1. 深化财政改革，理顺分配关系。继续深化粮食财务体制改革，从10月1日
起，全部放开粮油价格，将粮油经营推向市场；进一步完善承包经营责任制，对18户企业实行新的承包办法；加强
对预算外资金管理，探索预算内外结合的新路子。2.深化征管改革，完善征管措施。重点抓了“征查分离”和“上
门申报缴税”的征管改革。在搞好试点的基础上，全面推行征管和纳税两个《规程》，在加强日常税务登记管理的
同时， 在全市103个基层征收单位全部实行了上门申报缴税制度，使纳税申报工作进一步规范化、制度化，年内申
报率达98％，税款按期入库率达96％以上，实现了由专管员上门催税到纳税人主动上门申报纳税的历史性变革。3.
深化金融体制改革，发展金融市场，积极发展直接融资。全年批准企业发行长、短期债券，内部集资券以及内部股
票7.2亿元，比上年增长251％；与全年新增贷款的比例，由上年的11.33％，增加到35.64％。不断扩大融资业务。
在市内设立7个代办处， 与省内外121家融资机构建立业务联系， 全年累计拆出拆入资金96.03亿元， 比上年增长
438.3％，进一步完善了市场功能。建立淄博乡镇企业投资基金，首批向国内发行基金券1亿元；建立股权转让中心，
并继续办好证券柜台交易业务，全年转让各类有价证券2.11亿元，比上年增长103％。
三、狠抓促产增收，提高经济效益。1.继续抓好财源建设。坚持“地区之间抓两头，行业之间抓重点，企业之
间抓大户”的财源建设方针，继续实行“3811”政策，加强骨干财源和区域财源培育。年内全市预算内工业企业实
现利润20803万元， 比上年增长28.97％。张店区、临淄区、淄川区、博山区财政收入过亿元，其中，张店区2.8亿
元，临淄区1.77亿元；财政收入过800万元的乡镇已达10处，比上年增加4处，来自乡镇级的财政收入已达2.6亿元，
占全市财政总收入的26％。2.狠抓企业扭亏增盈。各级财税金融部门与盈亏大户签订增盈扭亏责任书，完善奖惩措
施，建立扭亏增盈扶持基金，全年发放扭亏贷款3000万元，用于扶持盈利大户和扭亏措施得力、扭亏有望的企业。
年内全市预算内工业企业有10户扭亏，亏损额比上年下降80.81％，盈利企业增盈2770万元。3. 继续抓好清仓挖潜
工作。 4月，市政府召开表彰动员大会，总结交流1991年挖潜工作情况和经验，部署1992年挖潜任务，把计划层层
分解到专业银行、 企业主管部门和企业，同时表彰102个成绩突出单位，处罚了工作不主动的28个单位，促进了挖
潜工作的开展。 全年挖掘各种物资、资金潜力5.5亿元，处理积压产品2.8亿元，清理企业相互拖欠28973万元。各
级审计机关通过开展效益审计， 帮助企业清理债权债务729万元，收回应收款项382万元，清理闲置物资212万元，
排出沉淀资金258万元。4. 拓宽促产渠道。各级税务部门充分发挥税收工作联系面广、信息灵通的优势，积极帮助
企业传递信息，融通资金，清理债务，疏通产、供、销渠道，解决了许多企业不能解决的难题，年内落实促产项目
1890个，增加产值67248万元，增加利润6580万元，增加税金4646万元。
四、大力组织收入，确保财政收支平衡。是年，全市税收工作起点高，任务重；财政增支因素多，收支平衡难
度大。各级政府和财税部门千方百计加大工作措施，增收节支，确保了全市财政收支平衡。1.落实任务早。全市财
政税收任务确定后，市财政局、税务局立即召开各区县局长会议，落实收入任务。各区县税务局结合签定全年岗位
目标责任书，把税收计划层层分解到基层征收单位和专管员。2.认真调查摸底，保证收入计划落到实处。市税务局、
财政局多次召开工作会议，及时分析财经和税收情况，组织人员对不同类型的企业进行调查研究，及时掌握财源变
化情况，加强重点税源控管和调度。3.加大清欠措施。市财税金融部门联合制定清理企业欠税计划，对长期无故拖
交的单位从政策和资金上给予限制。税务部门严格税款缓交审批手续和滞纳金征收制度，保证税款及时足额入库。
年内，市区级清理欠税1744万元。4.加强稽查队伍建设，完善稽查制度和工作程序，税务稽查工作逐步走向制度化、
规范化。年内查补税款3646万元，入库3033.5万元。5.努力压减支出，确保全市财政收支平衡。继续完善行政事业
费包干办法，压减支出；继续对区县实行奖励平衡措施，在省奖励的基础上，市财政再给予奖励，鼓励有条件的区
县力争多结余。
五、加强财税金融宏观管理。1.控制货币总量，消灭银行透支。1992年淄博市资金供求矛盾尖锐，调控政策前
松后紧波动较大， 专业银行大面积透支。面对这种形势，全市金融部门采取坚决措施，9月份如期完成贷款进“笼
子”的任务，年末全市贷款控制在20.85亿元的限额以内，货币净投放控制在3.5亿元的计划以内，全部消灭了透支。
2. 严格控制社会集团购买力。 本着“既宽又严、宽严适度”的原则，全年审退专控商品4618万元，查出违控金额
1040万元，罚款117万元，补交附加费21万元。3.认真开展税收、财务、物价大检查。全年查处违纪金额1691万元，
已入库1181万元。4.针对国有资产闲置、流失、缺乏有效管理的状况，围绕产权管理这个中心，以资产评估为突破
口，加强了国有资产管理，有效地治理了国有资产的“水土流失”。5.强化税收征管。加强税法宣传和综合治理，
配合检察机关打击偷税抗税行为。年内受理偷税漏税案件85件，其中立案查处13件，追补税款106万元。
六、积极筹集和融通资金，支持全市社会经济发展。金融部门在管住货币总量的前提下，全年直接融资和间接
融资总额达28.38亿元，比上年增长41.26％。同时根据资金供不应求的形势，调整资金投向，保证重点需要。年内
农副产品和外贸收购投入资金2亿元， 其中银行增加收购贷款9230万元，人民银行提供贷款资金6000万元；安排节
日物资供应资金5500万元； 对重点企业增加流动资金贷款3亿元；新增基建贷款2.3亿元；技改贷款2.5亿元。继续
加大农业投入，全年用于支农的各项资金13601万元，比上年增长8.67％。积极争取外国财团及外省市来淄博投资；
采取行业基金会、职工储金会、农民基金会、行业互助金、国债流通转让等形式融通社会闲散资金，拓宽了筹资渠
道。 全年拆借、争取、融通各种有偿无偿资金2.8亿元，先后投资6100万元用于市高新技术开发区及21项重点工程
建设，支持引黄供水、污水处理、焦化煤气等重点基础设施项目建设，保证了重点建设的顺利进行。年内，对科技、
教育、文化、卫生、广播电视、新闻出版、计划生育等方面的资金和经费均给予了保证。
（曾繁忠）