综述
1992年， 淄博商检局干部职工认真贯彻中共中央［1992］2号文件、省、市对外开放工作会议、全省商检系统
思想政治工作会议和党的十四大文件精神，强化检验把关职能，狠抓目标管理责任制的落实，加强思想政治工作的
自身建设，扎扎实实地开展了“争创最佳服务机关，争当优秀人民公仆”、“创三优、保开放”、“双学十不忘”
等活动。领导班子团结一致，党员干部以身作则，广大职工任劳任怨，保证了商检任务的完成。年内，被市政府、
市直机关工委授予“为政清廉先进单位” 、 “培养四有职工队伍先进单位”称号，被省人民政府、省商检局授予
“全省进出口商品检验工作先进集体”和“山东商检系统先进单位”称号。
年内，检验进出口商品4215批，货值90543万元，分别比上年增长37％和38％。其中，检验进口商品207批，货
值34914万元，发现有短少、残缺、锈蚀、以旧顶新等质量问题的57批，货值14793万元，分别占进口商品总批次和
总货值的27.5％和42.4％。出具索赔证书54份，共索赔回人民币681.13万元，为国家和企业挽回了经济损失。检验
出口4008批，货值55629万元，分别比上年增长36％和18％。检验中发现不合格商品52批，货值585.3万元，分别占
出口商品总批次和总货值的1.3％和1.1％。 出口商品质量比上年提高了1.2个百分点，把住了出口商品质量关，维
护了国家信誉。对辖区内所有《种类表》内的出口商品都进行了包装使用鉴定，把住了出口商品包装质量关。检验
进口汽车、摩托车493辆，没有发现质量问题。签发一般原产地证书95份，促进了企业出口创汇。
（肖荣银）
强化检验把关，为发展外向型经济保驾护航
1992年，淄博商检局深入学习、宣传、贯彻执行《商检法》及《商检法实施条例》，坚持依法施检，严格把关，
保证了进出口商品的质量。主要采取以下措施：
一、加强大宗出口商品检验工作。年内，淄博市出口陶瓷迅猛增长，检验1946批，14224万件，货值15705万元，
是上年总批次的1.5倍。 出口纺织品、水泥等也大幅度增长。为确保出口商品质量，一是积极落实岗位目标责任，
完善检测手段；二是召开全市出口水泥检验工作会议，传达了朱镕基副总理、赵志浩省长对出口水泥检验工作的重
要指示和有关文件精神，针对个别企业存在的管理不善、以次充好、只顾眼前利益、不顾长远利益等问题进行了讨
论，提出了解决的具体措施和要求。同时，加强了对水泥检验鉴重、抽样、化验、出证、放行等环节的管理，保证
了出口水泥质量。三是针对上半年陶瓷出口量增加、质量有所下降的情况，召开了全市出口陶瓷检验工作会议，总
结陶瓷出口工作经验， 传达国家商检局有关文件精神，对ISO—9000系列国际标准进行了宣传贯彻，制订了《淄博
出口陶瓷检验签证若干问题的管理规定（试行稿）》，提出了工、贸、检把三关的具体措施。四是严格检验规程，
强化现场感官检验、实行抽样化验出证一条龙服务，出证周期平均缩短2～3天，保证了出口商品按时发运。
二、加强进口商品检验工作。年内，针对进口商品批次多，货值高，存在的质量问题也较多的情况，检验人员
坚持做到开箱、检验、验残短到现场，批批检验，逐件检验，发现问题及时出证索赔，并掌握索赔反馈情况。博山
第一棉纺织厂从美国引进成套纺织机械， 经开箱检验，已到厂的三批货物短少5台倍捻机、1台分经机、1台钢筘清
理机、2台绞边机、50台喷水织机全部短少钢筘，另短少其他零部件200多件，经出具索赔证书，为企业挽回经济损
失39.85万美元。
三、分类管理。对于出口产品质量稳定的企业列为一类厂管理，由商检局认可的工厂检验员检验出口商品的90
％，商检局审核换证放行，其余10％由商检局抽验。对产品质量相对稳定的企业列为二类厂管理，由商检局认可的
工厂检验员检验出口商品的50％，商检局检验50％。对产品质量不太稳定的企业实行批批检验。这样做，一是调动
了出口企业加强管理的积极性，二是方便了出口企业快检快出，三是解决了检验人员不足的困难，基本达到生产企
业满意、外商满意、外贸经营单位满意、商检满意。
（肖荣银）
加强监督管理，促进企业提高产品质量
1992年，淄博商检局认真贯彻执行《商检法》，加强监督管理，促进了出口生产企业产品质量的提高。1.加强
出口商品质量许可证的管理。1月4日召开“出口商品质量许可证”颁证大会，为经考核、复核合格的28家出口商品
生产企业颁发了证书，并加强对获证企业的后续管理工作。2.举办三资企业普惠制、涉外资产评估业务、原产地证
书申领员和报验员业务、 ISO—9000系列国际标准、《商检法实施条例》等内容的培训班，为外贸经营单位和出口
生产企业培训各类人员600余人。3.完成13家水泥厂、6家包装厂、2家机电厂、4家纺织厂“出口产品质量许可证”
的考核工作，对已获证的20家出口企业进行了复查，促进了企业产品质量的提高。4. 配合山东商检局完成对全市7
家实验室（所） 的商检认证考核工作，并于8月15日召开颁证会，代表山东商检局向获证单位颁发认证证书，进一
步扩大商检工作的覆盖面，保证检验数据的准确性。5.充分发挥商检主管机关的职能作用，协助市政府在全市出口
生产企业中开展评选“出口产品质量信得过企业” 活动。5月初，与市经贸委、市外贸局联合组成评审委员会考核
评审，从124家申报单位中评选出40家先进企业，报市政府批准，召开表彰大会，授予“出口产品质量信得过企业”
称号，并颁发了奖牌和证书，在出口企业中引起很大反响。6.积极开展检验“延伸”活动。检验人员针对检验中发
现的质量问题，深入生产第一线，积极帮助企业查找原因，提合理化建议，收到较好效果。茂源瓷厂出口产品生烧、
混级问题较多，检验人员深入生产现场查找原因，向厂方提出提高炉温、降低吸水率的建议，并现场指导产品分级，
保证了出口产品质量。淄川柠檬酸厂质量管理保证体系不健全，批次管理混乱，二季度出口柠檬酸一次商检合格率
一度下降到64％。淄博商检局多次派人赴生产现场协助查找原因，利用业余时间帮助该厂培训班组长以上干部，并
帮助该厂制订批次管理办法，购置检验设备及药品，培训质检员，加强自身监控能力，使出口柠檬酸合格率提高到
90％以上。据统计，全年检验人员义务为企业讲课20多人次，累计200多课时，受到企业的好评。7. 充分发挥商检
技术信息灵通的优势， 为企业提供优质服务。 帮助淄博轴承厂修订美国华纳公司来样加工的非标准轴承标准，按
ANSI标准制订出厂检验程序，并对球面的检验和扭矩试验作了两次修改，使之快速、简便、准确，使该非标轴承成
为该厂出口的拳头产品。在带骨兔销售不畅的情况下，根据国际市场的变化，及时建议马尚食品厂、沂源冷藏厂生
产分割兔，打入国际市场，使两个厂当年增加效益31万元。
（肖荣银）
强化新开验商品的检验
年内， 淄博市新开验粮食、砂轮机、柠檬酸、砂布、柴油机、糠醛6种商品，商检局积极创造条件，做到开验
一项成功一项。为了搞好出口粮食的检验，一方面租赁房屋解决实验室场地问题，并派人到山东商检局学习；另一
方面派人到上海购买设备，仅用24天时间就建起了实验室，并立即承接了第一批出口玉米的检验业务。到10月底，
2.5万吨玉米全部顺利出口。 对出口砂轮机实行批批检验，严格把关，赢得较好的信誉，外商订货大幅度增加，外
贸收购也由年初的每台114元提高到118元，增加了企业经济效益。
（肖荣银）
认真学习贯彻《商检法》
1992年，淄博商检局狠抓《商检法》及其配套法规的学习、宣传、贯彻，收到较好效果。
一、组织开展《商检法》学习宣传月活动，把普及商检知识，广泛宣传《商检法》推向高潮。主要做法：一是
抓好局机关自身的学习贯彻，做到依法施检，严格把关。二是抓住时机，广造声势，扩大社会宣传效果。7月31日，
淄博商检局局长齐洪武就《商检法》 颁布实施3周年发表电视讲话，扩大商检影响。三是会同市司法局、市政府法
制局组成联合检查小组， 对全市150余家外贸经营单位、出口生产企业进行贯彻《商检法》情况大检查，并对11家
单位进行重点抽查。通过单位自查和重点抽查，促进这些单位法律意识的提高，增强了依法施检，依法受检的自觉
性。
二、《商检法实施条例》颁布后，制定了《淄博商检局学习、宣传、贯彻〈商检法实施条例〉的实施意见》，
全局举办两期脱产学习班， 深入学习讨论《条例》 。在《淄博日报》刊登《条例》，并于11月11日召开全市贯彻
《商检法实施条例》新闻发布会。还先后举办市直外贸、工贸系统和张店驻地出口企业负责人《商检法实施条例》
培训班，培训80多人。
（肖荣银）
简化手续，灵活政策，方便企业
1992年，淄博商检局为适应对外开放的新形势，积极进行内部改革，简化手续，放宽政策，促进企业外经外贸
发展。
一、简化程序和手续，缩短检验出证周期。采取急事急办的办法，接受电话、电报报验，事后补办手续。对感
官检验商品当天接受报验，当天检验，当天出证放行；对需测试理化指标的商品及时取样，及时化验，及时出证放
行。 检验出证周期比上年平均缩短2～3天，从未因商检环节耽误发运和索赔。4月，博山第一棉纺织厂进口成套设
备，由于货物压港时间长，经检验后，离索赔期只有几天，为避免损失，不误索赔，检验人员加班加点，整理出一
份44页的索赔证书并连夜制证，第二天发给外商，索赔回14.4万美元，受到企业的好评。
二、采取灵活政策，方便出口。对“三资”企业和“三来一补”贸易方式的出口商品，只要不涉及安全卫生，
不使用“中国商标”，不标明“中国制造”，外贸合同有规定，外商有确认，就积极检验出口，以促进其多出口，
多创汇。国家规定陶瓷出口一、二级品，但有的外商需要三级品时，只要外贸合同有确认的，也检验放行。
三、对乡镇企业的“两证”（食品卫生注册证、出口商品质量许可证）考核，坚持以产品质量为主，其他考核
条件为辅的原则，只要产品质量合格，就及时检验放行。同时，积极帮助其制订、完善质量管理体系，使其尽快达
到获证条件。对一些基本具备注册和获证条件但尚未注册和获证的出口企业，采取边申请、边办证、边检验的方式
办理报验手续，以鼓励其多生产、多出口，并帮助其早认证、早注册，提高出口创汇能力。高青食品厂出口俄罗斯
的一批饼干5000箱，该厂尚未办理卫生注册手续，按规定不能出口产品，因外商有合同确认，淄博商检局一方面向
省局反映，帮助企业申请注册，另一方面积极派员下厂检验，虽然检验不合格未能出口，但厂方对商检局的工作非
常满意，积极采取措施，加强质量管理，现已达到注册条件。
（肖荣银）
加强基础建设，提高整体素质
1992年， 淄博商检局狠抓基础工作建设，整体素质进一步提高。1. 建立健全各项规章制度，狠抓了“四落实
（检验人员、检验规程、检验手段、基础工作）、两管理（检验批次、检验流程）”的全面落实，先后派人到北京、
天津、济南等兄弟单位参观学习，提高报验、检验及单证质量管理业务水平。制订《关于加强单证和流程管理的几
项规定》，对单证实行“三核（自核、互核、终核），上道“工序”不合格的不准流入下道“工序”，提高单证质
量，在山东商检局单证质量抽查评比中，获总分第二名的好成绩。2.加强信息工作，成立信息工作领导小组，建立
信息网络和规章制度，使信息工作逐步纳入正规。年内，被《中国商检》、《山东商检信息》、《淄博日报》等报
刊采用39条次，扩大了商检的影响。3.狠抓科技工作，加强实验室建设。年内克服资金、用房等困难，建起粮食、
化工实验室， 配置仪器设备， 派人到北京、天津学习，加强实验室后续管理。在科技人员中开展“三个一”活动
（即：每个科室攻一个课题，每个专业口为企业提一条合理化建议，每个检验员帮助企业解决一个技术难题）。年
内，上报科研课题2个，科技论文3篇，提合理化建议20余条，工厂采纳后收到较好效果。年内获山东商检局科技论
文三等奖一篇，鼓励奖3篇。4. 重新修订目标管理责任制，加强思想、作风、纪律整顿，全局上下自强不息，“团
结实干，争创一流。”
（肖荣银）