综述
1992年是淄博市实施外向带动战略的第一年。年内，各级党委、政府深入学习贯彻邓小平南巡重要谈话和党的
十四大精神， 解放思想、锐意创新、真抓实干，对外经贸工作有了突破性进展。全市完成外贸出口收购值20.24亿
元，比1991年增长27.85％；批准成立“三资”企业397家，合同利用外资3.22亿元，超过前13年的总和，其中已有
145家企业试投产， 完成产值4.2亿元，比上年增长137.24％；兴办海外企业8家，实现“零”的突破；批准外商驻
淄机构12家，是1991年以前总和的3倍，批准办理出国经贸团组266批941人次。
1992年，淄博市外向型经济不仅取得大跨度的发展，而且呈现出许多好的发展趋势和特点，主要是：
第一、外商投资领域不断扩大，大项目逐步增多。全市上下在市委、市政府领导下，更新观念，注重投入，优
化软环境， 强化硬环境，外商投资搞大项目的越来越多。“三资”企业的规模也不断扩大，总投资在500万美元以
上的项目达40个，其中1000万美元以上的11个。投资的外商扩大到美国、德国、意大利、法国、日本、加拿大、韩
国、香港、台湾等18个国家和地区。投资的领域也打破过去只向工业企业投资的局限，逐步向基础设施、第三产业、
外向型工业加工区、高新技术产业开发区等方向延伸。年底，第三产业项目达47个，其中1992年批准45个。这些项
目涉及到交通运输、仓储、房地产开发、商业饮食服务、旅游等各个领域。
第二、 审批“三资”企业的效率明显提高。1992年批准“三资”企业397家，平均0.92天批准一家，是1991年
8.3天的9倍多。与外商洽谈的项目成功率也由上年的10％提高到30％以上。
第三、全市形成竞相发展外向型经济的新格局。1991年底淄博市“三资”企业仅有82家，且分布不平衡，不少
行业空白。到1992年底，全市各区县、市直各部门实现了利用外资“一片红”。全市上下形成比开放、创一流、大
中小项目一齐上，国营、集体、个体一起上的大好形势。
第四、外贸出口稳定发展。1992年，全市完成出口商品收购值20.24亿元，按可比价格计算，比上年增长27.85
％， 比全省平均增长速度高12个百分点。其中山东口岸外贸出口在上半年出现累计负增长3.3％的情况下，经过经
贸战线广大干部职工的共同努力，完成11.72亿元，比上年增长27.87％，高于全省平均速度。
第五、 敲国门、跨国界、组织境外各类经贸活动日渐增多。是年先后批准出国团组266个，出国参加经贸活动
941人次，是上年的2.48倍和2.88倍。组织各种经贸活动不仅考察了项目，了解了市场，而且解放思想，开阔眼界，
广交朋友，开拓新的经贸渠道，为今后的外经外贸发展打下了基础。对外经贸工作采取的主要措施是：
一、强化对外开放工作的领导，加大改革开放的力度。邓小平同志南巡重要谈话以后，在全国掀起了新的开放
热潮。市委、市政府紧紧抓住机遇，先后召开全市对外开放会议、市委常委扩大会议、市委六届十一次全委（扩大）
会议，总结全市改革开放以来的基本经验，找差距，订措施，明确提出实施外向带动战略，研究制定了加快全市外
向型经济发展的思路和基本构想，先后作出《关于进一步扩大对外开放、加快外向型经济发展的决定》和《关于落
实党的十四大精神，加快改革开放和现代化建设步伐的决定》，把发展外向型经济摆在带动全市经济第二次腾飞的
战略高度，并在全市范围内开展了解放思想的大学习、大讨论。市委、市政府领导多次深入外贸企业和“三资”企
业，现场办公，指导工作，解决问题，推动了对外经贸工作的健康发展。
二、深化外贸体制改革，实现经贸合一。4月，按照省政府［1991］127号、128号文件和市政府［1992］43号、
44号文件精神， 组建淄博市外贸进出口总公司，实现经贸合一。8月14日，淄博市外贸进出口总公司获外贸进出口
权。全市外经外贸工作走上了“以贸带经、以经促贸、优势互补、共同发展”的新路子。
三、制定优惠政策。根据市委、市政府《关于进一步扩大对外开放、加快外向型经济发展的决定》精神，市政
府及有关部门先后制定了一系列操作性较强的优惠政策。主要有：《淄博市人民政府关于鼓励外商投资的优惠政策》、
《淄博市关于鼓励企业出口创汇的若干规定》以及《关于下放利用外资项目审批权限的通知》等。通过这些文件的
贯彻实施，进一步调动了各区县、各公司和各企业招商引资、出口创汇的积极性。
四、改善投资环境。在改善投资“硬”环境方面，着重加强了通讯、道路、交通、供水、供电及接待设施的建
设，使全市的投资环境有了较大改善；在改善投资“软”环境方面，成立了市外资工作委员会，设立专门办公室，
具体负责利用外资过程中重大问题的协调。全市各级各类涉外机构基本健全，整体开放功能不断增强。
五、开展各种大型涉外活动，扩大招商引资。年内，市委、市政府领导多次带队先后到美国、韩国、独联体、
日本、马来西亚、香港等国家和地区举办经贸洽谈会、新闻发布会、境外办展等大型涉外活动。出口成交13910.16
万美元，达成合资项目、意向368项，收到显著效果。
六、搞好经贸人才培训。1992年，市政府及有关部门采取多种形式，通过多种渠道培训经贸人才2370人，提高
了全市对外经贸队伍的思想水平和经营能力，促进了全市外向型经济的迅速发展。
（王鲁博）
国际经济交流与合作取得突破性进展
1992年， 省陶瓷公司、齐鲁石化公司、周村百货公司、淄博第三毛巾厂等8家企业分别在美国、独联体、匈牙
利、加拿大办起了企业，实现全市境外办企业“零”的突破。年内，劳务输出195人，比上年增长207.4％；新批国
外企业在淄博市设立办事机构9家； 派出266个团组941人次出国考察，洽谈业务；邀请接待了来自50多个国家和地
区的2000多名外商；采取外国政府贷款、国际无偿援助和技术出口等方面也有新的发展。
（王鲁博）
多种外经外贸业务活动获进展
1992年，淄博市及新华制药厂、淄博织染厂、淄博毛巾厂分别获得自营进出口权。市及周村、临淄、淄川、博
山、桓台等六个外向型工业加工区获省批准，列入全省“划区布点”总体规划。全年举办各种培训班38批次，培训
各类外经外贸人员2370人。1992年，淄博市举办、参加6次大型涉外经贸活动，扩大了对外交往，取得较好成绩。6
次活动分别是： 1.5月17～31日首次在香港举办淄博出口商品订货会，出口成交额2141.3万美元，签定利用外资项
目12个，总投资额10485万美元。2.6月20～29日，参加1992年青岛小交会，出口成交额4972万美元，签订利用外资
项目109个， 利用外资10049万美元。3.8月27日至9月4日，参加韩国1992年中国山东对外经贸展览会，签订出口商
品合同、 协议、意向1879.8万美元。4.9月5～11日，举办第三届中国淄博陶瓷琉璃艺术节，出口成交额4917.06万
美元， 签订利用外资项目145个，利用外资金额10268.54万美元。5.12月23日，举办深圳、香港对外经贸洽谈会，
签订利用外资项目57个，利用外资1971.89万元。6.9月，派团赴独联体科技考察，达成合作意向10个。
（王鲁博）
下放利用外资审批权限
为进一步推动全市外向型经济的发展，优化引进外资的“软”环境，根据全市对外开放会议精神，市政府决定
简化利用外资审批手续， 下放审批权限。具体规定是：自1992年4月20起将1000万美元以下的合资、合作、独资项
目，总投资在500万美元以下的补偿贸易项目、“三来一补”项目，总投资在1000万元以下的租赁公司转租赁项目，
只要符合国家指导吸引外商投资方向，生产经营条件、信贷资金、外汇收支不需国家、省和市综合平衡，产品出口
不涉及配额、许可证管理的项目审批权，下放给各区县、市直行业主管部门自行审批。下放权力后，办事效率大大
提高。4月20日到年底，共批准“三资”企业374家，平均每天批1.8家，比去年提高1.2倍多。
（王鲁博）
淄博市6个外向型工业加工区列入省总体规划
根据省委、省政府《关于进一步扩大对外开放加快发展外向型经济的决定（试行）》和省政府对外经济工作协
调小组第四次会议精神， 决定在全省范围内设立48个外向型工业加工区。淄博市及五区县6个外向型工业加工区均
被列为省政府“划区布点”总体规划。
淄博外向型工业加工区：中心区位于张店城区东部、北部，规划面积13.38平方公里，起步面积1平方公里。
临淄外向型工业加工区： 位于临淄城区东部，北依胜利油田，南靠齐鲁石化公司，距济青高等级公路1公里，
规划面积4平方公里，起步区1平方公里。
周村外向型工业加工区：紧靠济青高等级公路和胶济铁路，规划面积6.5平方公里，起步区1平方公里。
淄川外向型工业加工区：位于城区东部杜坡山一带，南起陵园路，北至胶王路，规划面积10平方公里，起步区
1平方公里。
博山外向型工业加工区：位于博山城区西部，规划面积2平方公里，起步区1平方公里。
桓台外向型工业加工区：位于桓台县城以北，紧靠济青高等级公路和胶济铁路，规划面积2.75平方公里，起步
区1平方公里。
（王鲁博）