外经外贸

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综述
1992年是淄博市实施外向带动战略的第一年。年内,各级党委、政府深入学习贯彻邓小平南巡重要谈话和党的
十四大精神, 解放思想、锐意创新、真抓实干,对外经贸工作有了突破性进展。全市完成外贸出口收购值20.24亿
元,比1991年增长27.85%;批准成立“三资”企业397家,合同利用外资3.22亿元,超过前13年的总和,其中已有
145家企业试投产, 完成产值4.2亿元,比上年增长137.24%;兴办海外企业8家,实现“零”的突破;批准外商驻
淄机构12家,是1991年以前总和的3倍,批准办理出国经贸团组266批941人次。
1992年,淄博市外向型经济不仅取得大跨度的发展,而且呈现出许多好的发展趋势和特点,主要是:
第一、外商投资领域不断扩大,大项目逐步增多。全市上下在市委、市政府领导下,更新观念,注重投入,优
化软环境, 强化硬环境,外商投资搞大项目的越来越多。“三资”企业的规模也不断扩大,总投资在500万美元以
上的项目达40个,其中1000万美元以上的11个。投资的外商扩大到美国、德国、意大利、法国、日本、加拿大、韩
国、香港、台湾等18个国家和地区。投资的领域也打破过去只向工业企业投资的局限,逐步向基础设施、第三产业、
外向型工业加工区、高新技术产业开发区等方向延伸。年底,第三产业项目达47个,其中1992年批准45个。这些项
目涉及到交通运输、仓储、房地产开发、商业饮食服务、旅游等各个领域。
第二、 审批“三资”企业的效率明显提高。1992年批准“三资”企业397家,平均0.92天批准一家,是1991年
8.3天的9倍多。与外商洽谈的项目成功率也由上年的10%提高到30%以上。
第三、全市形成竞相发展外向型经济的新格局。1991年底淄博市“三资”企业仅有82家,且分布不平衡,不少
行业空白。到1992年底,全市各区县、市直各部门实现了利用外资“一片红”。全市上下形成比开放、创一流、大
中小项目一齐上,国营、集体、个体一起上的大好形势。
第四、外贸出口稳定发展。1992年,全市完成出口商品收购值20.24亿元,按可比价格计算,比上年增长27.85
%, 比全省平均增长速度高12个百分点。其中山东口岸外贸出口在上半年出现累计负增长3.3%的情况下,经过经
贸战线广大干部职工的共同努力,完成11.72亿元,比上年增长27.87%,高于全省平均速度。
第五、 敲国门、跨国界、组织境外各类经贸活动日渐增多。是年先后批准出国团组266个,出国参加经贸活动
941人次,是上年的2.48倍和2.88倍。组织各种经贸活动不仅考察了项目,了解了市场,而且解放思想,开阔眼界,
广交朋友,开拓新的经贸渠道,为今后的外经外贸发展打下了基础。对外经贸工作采取的主要措施是:
一、强化对外开放工作的领导,加大改革开放的力度。邓小平同志南巡重要谈话以后,在全国掀起了新的开放
热潮。市委、市政府紧紧抓住机遇,先后召开全市对外开放会议、市委常委扩大会议、市委六届十一次全委(扩大)
会议,总结全市改革开放以来的基本经验,找差距,订措施,明确提出实施外向带动战略,研究制定了加快全市外
向型经济发展的思路和基本构想,先后作出《关于进一步扩大对外开放、加快外向型经济发展的决定》和《关于落
实党的十四大精神,加快改革开放和现代化建设步伐的决定》,把发展外向型经济摆在带动全市经济第二次腾飞的
战略高度,并在全市范围内开展了解放思想的大学习、大讨论。市委、市政府领导多次深入外贸企业和“三资”企
业,现场办公,指导工作,解决问题,推动了对外经贸工作的健康发展。
二、深化外贸体制改革,实现经贸合一。4月,按照省政府[1991]127号、128号文件和市政府[1992]43号、
44号文件精神, 组建淄博市外贸进出口总公司,实现经贸合一。8月14日,淄博市外贸进出口总公司获外贸进出口
权。全市外经外贸工作走上了“以贸带经、以经促贸、优势互补、共同发展”的新路子。
三、制定优惠政策。根据市委、市政府《关于进一步扩大对外开放、加快外向型经济发展的决定》精神,市政
府及有关部门先后制定了一系列操作性较强的优惠政策。主要有:《淄博市人民政府关于鼓励外商投资的优惠政策》、
《淄博市关于鼓励企业出口创汇的若干规定》以及《关于下放利用外资项目审批权限的通知》等。通过这些文件的
贯彻实施,进一步调动了各区县、各公司和各企业招商引资、出口创汇的积极性。
四、改善投资环境。在改善投资“硬”环境方面,着重加强了通讯、道路、交通、供水、供电及接待设施的建
设,使全市的投资环境有了较大改善;在改善投资“软”环境方面,成立了市外资工作委员会,设立专门办公室,
具体负责利用外资过程中重大问题的协调。全市各级各类涉外机构基本健全,整体开放功能不断增强。
五、开展各种大型涉外活动,扩大招商引资。年内,市委、市政府领导多次带队先后到美国、韩国、独联体、
日本、马来西亚、香港等国家和地区举办经贸洽谈会、新闻发布会、境外办展等大型涉外活动。出口成交13910.16
万美元,达成合资项目、意向368项,收到显著效果。
六、搞好经贸人才培训。1992年,市政府及有关部门采取多种形式,通过多种渠道培训经贸人才2370人,提高
了全市对外经贸队伍的思想水平和经营能力,促进了全市外向型经济的迅速发展。

(王鲁博)

国际经济交流与合作取得突破性进展
1992年, 省陶瓷公司、齐鲁石化公司、周村百货公司、淄博第三毛巾厂等8家企业分别在美国、独联体、匈牙
利、加拿大办起了企业,实现全市境外办企业“零”的突破。年内,劳务输出195人,比上年增长207.4%;新批国
外企业在淄博市设立办事机构9家; 派出266个团组941人次出国考察,洽谈业务;邀请接待了来自50多个国家和地
区的2000多名外商;采取外国政府贷款、国际无偿援助和技术出口等方面也有新的发展。

(王鲁博)

多种外经外贸业务活动获进展
1992年,淄博市及新华制药厂、淄博织染厂、淄博毛巾厂分别获得自营进出口权。市及周村、临淄、淄川、博
山、桓台等六个外向型工业加工区获省批准,列入全省“划区布点”总体规划。全年举办各种培训班38批次,培训
各类外经外贸人员2370人。1992年,淄博市举办、参加6次大型涉外经贸活动,扩大了对外交往,取得较好成绩。6
次活动分别是: 1.5月17~31日首次在香港举办淄博出口商品订货会,出口成交额2141.3万美元,签定利用外资项
目12个,总投资额10485万美元。2.6月20~29日,参加1992年青岛小交会,出口成交额4972万美元,签订利用外资
项目109个, 利用外资10049万美元。3.8月27日至9月4日,参加韩国1992年中国山东对外经贸展览会,签订出口商
品合同、 协议、意向1879.8万美元。4.9月5~11日,举办第三届中国淄博陶瓷琉璃艺术节,出口成交额4917.06万
美元, 签订利用外资项目145个,利用外资金额10268.54万美元。5.12月23日,举办深圳、香港对外经贸洽谈会,
签订利用外资项目57个,利用外资1971.89万元。6.9月,派团赴独联体科技考察,达成合作意向10个。

(王鲁博)

下放利用外资审批权限
为进一步推动全市外向型经济的发展,优化引进外资的“软”环境,根据全市对外开放会议精神,市政府决定
简化利用外资审批手续, 下放审批权限。具体规定是:自1992年4月20起将1000万美元以下的合资、合作、独资项
目,总投资在500万美元以下的补偿贸易项目、“三来一补”项目,总投资在1000万元以下的租赁公司转租赁项目,
只要符合国家指导吸引外商投资方向,生产经营条件、信贷资金、外汇收支不需国家、省和市综合平衡,产品出口
不涉及配额、许可证管理的项目审批权,下放给各区县、市直行业主管部门自行审批。下放权力后,办事效率大大
提高。4月20日到年底,共批准“三资”企业374家,平均每天批1.8家,比去年提高1.2倍多。

(王鲁博)

淄博市6个外向型工业加工区列入省总体规划
根据省委、省政府《关于进一步扩大对外开放加快发展外向型经济的决定(试行)》和省政府对外经济工作协
调小组第四次会议精神, 决定在全省范围内设立48个外向型工业加工区。淄博市及五区县6个外向型工业加工区均
被列为省政府“划区布点”总体规划。
淄博外向型工业加工区:中心区位于张店城区东部、北部,规划面积13.38平方公里,起步面积1平方公里。
临淄外向型工业加工区: 位于临淄城区东部,北依胜利油田,南靠齐鲁石化公司,距济青高等级公路1公里,
规划面积4平方公里,起步区1平方公里。
周村外向型工业加工区:紧靠济青高等级公路和胶济铁路,规划面积6.5平方公里,起步区1平方公里。
淄川外向型工业加工区:位于城区东部杜坡山一带,南起陵园路,北至胶王路,规划面积10平方公里,起步区
1平方公里。
博山外向型工业加工区:位于博山城区西部,规划面积2平方公里,起步区1平方公里。
桓台外向型工业加工区:位于桓台县城以北,紧靠济青高等级公路和胶济铁路,规划面积2.75平方公里,起步
区1平方公里。

(王鲁博)