综述
1992年，全市粮食系统深化改革，转换经营机制，克服粮价放开后面临的粮油经营量下降、政策性补贴挂账多、
还贷任务重等各种困难，发扬“团结实干，争创一流”的淄博精神，圆满完成粮油购销任务，确保了全市粮油供应，
促进了粮食事业的新发展。
一、圆满完成提高粮食统销价格前的粮油供应任务。国务院作出从1992年4月1日起提高粮食统销价格的决定后，
市粮食局根据省、市政府的要求，在充分调查研究的基础上，制定下发了《关于提高粮食统销价格中有关粮油供应
政策的通知》。各级粮食部门加强领导，完善制度，延长营业时间，增设临时窗口，3月17～31日，销售粮油21000
吨，相当于正常供应量的2.5倍，确保提高粮食统销价格政策的顺利出台。
二、 保证市政府放开粮油销售价格重大决策的顺利实施。市政府确定从1992年10月1日起，放开平价粮油销售
价格。为确保这一重大决策的顺利实施，市粮食局在决策酝酿过程中，积极参与，紧密配合。决策出台前周密部署，
安排好粮油加工调运，全力以赴组织好粮油供应；粮价放开后及时妥善地处理在粮油供应方面的遗留问题，从而保
证了粮价放开后全市居民情绪和社会的稳定。
三、 完成粮食收购和生产经营任务。全市收购粮食179267吨，其中国家定购91132吨，超额完成省下达的粮食
定购任务。 全系统粮油贸易经营总量达630792吨，生产销售食品47951吨，销售饲料148097吨，粮油工业实现产值
15221万元，实现利润377万元。
四、 库存粮油安全无事故。1992年全市粮油库存366562吨，其中露天储粮20874吨。在保管难度大的情况下，
进一步建立健全各项粮油保管、检查、登记、报告制度，积极推广用科学保粮新材料、新技术，深入开展争创“四
无”粮仓先进单位活动，有计划地安排推陈储新，做到万无一失，确保库存粮油安全。
五、加快经营管理体制改革步伐。一是在搞好粮油经营的同时，打破行业界限，发展多种经营，全系统增加多
种经营项目135个。二是选择35个不同类型的企业进行“四放开”试点，扩大试点企业的经营自主权。下半年180个
企业全部实行“四放开”。三是将粮食财务和人事管理体制由市下放到区县，为全市放开粮价打好基础。四是各级
粮食主管部门主动转变职能，加快向经济实体过渡的步伐。全市有6个区县成立粮食总公司，精减机关人员250人，
占原机关总人数的60％。
六、 外向经济贸易有了良好的开端，重点项目建设又有新进展。全市用玉米串换小麦达74188吨，改善了居民
粮食供应， 节约财政支出159.6万元。签订中外合资项目4个，合同引进外资1990万元，其中有2个项目开始营业。
全系统完成基建投资1174万元，新建粮仓竣工面积19033平方米，增加储藏能力61100吨。
七、科技工作和精神文明建设取得优异成绩。全年开发新产品19项，其中有2项被评为市科技进步三等奖，1项
被评为优秀新产品。1992年成功地举办了首届粮食系统职工运动会，推动了全系统群众性体育活动的开展。组织干
部职工积极开展学雷锋活动。市粮食局机关深入开展了“争创最佳服务机关，争当人民公仆”活动。市局工会、团
委分别被市总工会和团市委评为“工会工作先进单位” 和“红旗团委”。全系统127个单位被命名为市、区县精神
文明先进单位，3个区的粮食系统被评为文明服务系统。
（杨绍田）
做好提高粮食统销价格前的粮油供应工作
为了贯彻落实《国务院关于提高粮食统销价格的决定》，确保省、市政府有关调价方案于4月1日顺利出台，调
价前的15天时间， 全市供应粮油21000吨，粮油熟食制品8519吨，完成平常一个半月的粮食供应量，为稳定社会，
发展淄博经济做出了贡献。主要措施是：
1.加强组织领导。市粮食局下发《关于提高粮食统销价格中有关粮油供应政策的通知》后，市、区县粮食局分
别成立了粮油调价工作领导小组，明确分工，各负其责，层层建立昼夜值班制度，每日情况汇报制度，当日情况分
析制度。市粮食局派出3个工作组，分别由局领导带队，深入基层现场办公。全市粮食部门抽调300名机关干部深入
粮店、所帮助工作。2.强化加工调运，保证面粉供应。全系统8个面粉厂全部开机，昼夜加班日产量达750吨。为避
免脱销断档，全系统6个车队64台汽车实行全市统一调度，有力地保证了粮食及时调运供应。3. 抓好优质服务。一
是增加临时窗口200多个，增加写票人员300多人，减少了群众排队购粮时间。二是延长营业时间。每天营业时间11
～12小时， 全系统干部职工半月时间，加班加点39000个劳动日。三是坚持优质服务，千方百计让群众满意。在粮
食供应上做到品种齐全，充分满足居民需求；在食品经营上，坚持大众化食品为主；不少粮店在大忙时期坚持为老
干部送粮油上门。广大粮食职工在搞好粮油供应的同时，认真做好宣传解释工作，从而赢得了群众的理解和支持。
4.认真执行粮油供应政策，严肃粮油供应纪律，严格控制粮食销售。由于准备充分，措施得力，保证了粮价调整政
策的顺利实施。
（杨绍田）
确保放开平价粮油销售价格重大决策顺利实施
根据国务院有关文件精神和淄博市的实际情况， 市委、市政府作出从1992年10月1日起放开平价粮油销售价格
的重大决策。为确保这一决策的顺利出台，全市粮食系统采取了如下措施：1.严格控制平价粮销售，妥善处理居民
粮证存粮存票，给予粮食企业必要的优惠政策。2.粮价放开前，全市粮食部门精心组织，周密部署，全力以赴做好
粮油供应工作。从市、区县粮食局到基层粮店、所均建立领导小组，各级领与分工负责，深入基层现场办公，发现
问题及时解决。重点抓好粮油产品的加工调拨，抽调机关人员到基层帮助工作。在粮油销售进入高峰期间，采取了
先收款开票、办理代存等办法，避免了群众排长队购粮，稳定了居民情绪。3.粮价放开后，市粮食局及时下发“粮
油销售价格放开后有关问题的通知”，界定库存粮油的支配权限，确定非农业人口粮食关系的管理办法，妥善处理
在粮油供应方面的遗留问题，圆满完成了放开粮油供应任务。
（杨绍田）
夏粮收购进度快质量好
1992年，全市粮食系统圆满完成夏粮收购任务。入库小麦15335吨，其中订购小麦88353吨，分别完成省、市任
务的105.8％和103.2％；收购“议转平”小麦65000吨，占计划的100％。入库进度、质量是近年来最快最好的一年。
桓台、高青、沂源、张店等4区县一季完成全年粮食订购任务。主要做法是：
一、领导重视，措施得力，部门密切配合，通力协作。副市长孙立义主持召开夏粮食收购工作会议，部署收购
工作；先后3次主持收购资金协调会，研究解决资金筹集问题。各区县分管领导靠上抓，各乡镇采取领导干部包片、
中层干部包村、一般干部和村干部包户等措施，一级包一级，一级保一级。部分乡镇从本级财政拿出一定资金进行
不同形式的奖励。
二、粮食部门主动工作，全力做好夏粮入库工作。一是精心组织，面向基层搞好服务。各级机关进一步转变了
工作作风，全系统抽调300余名机关干部下基层帮助搞好夏粮收购。其中市粮食局抽出23名骨干力量，分成5个工作
组，帮助指导夏粮入库工作。二是各级粮食部门准备工作充分，重点解决好仓容紧缺的矛盾。入库前通过合粮并仓、
合理布局等措施， 腾出仓容9万吨，租赁地方仓库容量1000吨，打露天垛位163个、存粮2万吨，同时及时做好各种
器材维修和检验仪器的校验工作。 加强各类人员的业务培训，全市举办培训班16期，培训人员630人次。三是抓住
有利时机，突击组织入库。在人手少、时间紧、任务重、天气炎热的情况下，各级粮点坚持白天全天收粮，晚上挑
灯夜战，加快入库进度。四是积极开展“满意在粮所”优质服务竞赛活动，各接粮点均搭设休息棚、饮水处，备有
常用药品、大众化食品。为方便群众交粮，全市设立临时交粮点60个。组织流动收粮小组55个，开展上门服务。
三、认真执行国家粮食收购政策，保护农民生产和交售粮食的积极性。一是执行户交粮户结算、谁交粮谁得款
的结算纪律，有51.1万户实行户交户结，占总户数的97.5％。二是落实“三挂钩”政策，做到三同步，即交粮与付
款、 奖售化肥、 柴油票同步进行。 三是积极筹措收购资金， 坚决不向农民“打白条”。全市筹集夏粮收购资金
13875万元， 保证农民售粮款项及时兑现。四是严格执行价格政策和入库质量标准。全市普遍实行政务公开，建立
“公开栏”96个。坚持仪器验质，不压级压价和抬级抬价，不收关系粮、人情粮。
（杨绍田）
开展出口贸易和中外合资经营项目
1992年，全市粮食部门充分发挥自身优势，积极开展对外经济技术交流，外经外贸工作打破了徘徊停滞局面。
市粮食系统根据全市玉米库存较多、小麦相对紧缺的实际，积极向上级争取玉米出口指标，开展粮食品种串换
业务， 全年组织出口玉米39459吨， 兑换小麦34729吨，不仅改善了全市居民的粮食供应，还为国家增加经济效益
159.6万元， 为今后开展对外贸易积累了经验。为进一步壮大全市粮食经济，粮食部门积极与外商接触，年内先后
派出6人次出国考察学习，大胆引进外资和国外技术。签定引进外资合同4项，合同金额1990万元。其中：周村区粮
食总公司与美商合资经营的游乐项目，张店区西二路粮店与英商合资的“中英红宝石食品有限公司”均已开业，市
粮食局与香港精美制作有限公司合资开发的房地产项目，淄川区粮食总公司与外商签定的食品开发项目已被批准立
项。为解决重点基建项目资金紧缺的矛盾，市粮食局与市财政局合资兴建的粮贸大厦已签定协议。
（杨绍田）
部分区县成立粮食总公司
1992年10月1日， 全市放开平价粮油销售价格，结束了39年来实行粮油统购统销的历史，城镇居民的粮油供应
由计划管理转为市场调节。粮食部门担负的部分政府职能也随之消失，政府将减少对粮食企业的财政补贴，逐步把
粮食企业推向市场。粮食部门为求得生存和发展，根据国务院和省、市政府的有关文件精神，周村、淄川、博山、
张店、 桓台、高青6个区县先后成立粮食总公司。作为一种过渡，这些区县的粮食局仍作为政府的一个职能部门予
以保留，采取两个牌子一套机构合署办公，既继续履行部分行政职能，又参与市场竞争。主要做法：
一是调整机构，精减机关人员，兴办经济实体。粮价放开后，原有的组织机构已不适应企业经营的需要。因此，
在新的机构设置上，由计划管理向经营管理转轨，由产品分配型向商品经营型转变。总公司设立必要的行业管理机
构，按照实际情况增加经营部门和经营管理机构。调整后职能部门由过去的十几个科室减为4至5个科室。机关工作
人员也由原来的60～80人，精减为15～30人。为妥善解决好富余人员的安置问题，主要采取了兴办经济实体、提前
离岗、充实基层经营力量等措施，既安排了富余人员，又增加了企业效益。二是实行企业化管理，把企业推向市场。
把原来的粮店、所更名为粮食分公司，实行独立核算，承包经营，把人、财、物等经营自主权由粮食局全部下放到
基层企业，为粮食企业的发展创造了较好的内部环境。三是全面落实“3166”系统工程，即：逐步建立健全粮油市
场、粮食储备和适应社会主义市场经济的购销、调存和加工三个服务体系；把粮油食品加工建成粮食企业的一大经
济支柱； 在经营策略上实现向农村、厂矿企业、外地、外经外贸、跨行业经营和科技领域的6个延伸；在经营机制
上实现经营观念、 营销机制、承包方式、机关职能、经营形态和经营作风的6个转变。确保实现一年保吃饭，两年
求发展，三年迈大步的发展目标。
（杨绍田）