商品购销持续两旺，城乡市场繁荣稳定
1992年淄博城乡市场繁荣活跃， 购销两旺，全市实现社会商品零售总额55.93亿元，比上年增长27.4％，增幅
分别高于全省、全国平均数7.74和11.74个百分点，是近年来增幅最高的一年。其中，居民消费品零售额42.4亿元，
增长31.1％； 社会集团消费品零售额7.1亿元，增长32.1％；农业生产资料零售额6.4亿元，增长8.6％。主要消费
品零售量为： 食用植物油16385吨，比上年增长14.4％；猪牛羊肉34507吨，比上年增长16.0％；鲜蛋11649吨，比
上年增长69.3％；呢绒110万米，比上年增长37.5％；绸缎403万米，比上年增长4.4％；电视机78869架，比上年增
长9.6％， 其中彩电49935架，比上年增长5.9％；录相机6871架，比上年增长122.0％；家用电冰箱33486台，比上
年增长0.7％。全市职工生活费用价格总水平受粮油价格放开和部分非商品调价的影响，全年平均比上年上升9.1％，
涨幅比上年增加2.3个百分点。 其中零售物价总水平上升8.8％，涨幅比上年增加2个百分点；服务项目价格总水平
上升11.9％，涨幅比上年增加5个百分点。
是年，全市各级政府和商业工作各部门在市场方面主要抓了以下五个方面的工作。
一、解放思想，更新观念。认真学习、深刻领会邓小平同志南方视察重要谈话和党的十四大精神，澄清了在市
场工作中长期存在的一些模糊认识，冲破旧的传统观念束缚，按照发展社会主义市场经济的要求，进一步树立起大
市场、大流通新观念；按照市场需求、运用市场机制组织流通新观念；靠平等竞争发挥国合商业主导作用新观念，
为做好商品流通工作奠定了基础。
二、加强对商品流通工作的指导。各级政府、财委和商业工作各部门多次召开市场工作会议，及时分析市场形
势，掌握市场动态，帮助企业解决实际困难，指导企业根据市场需求进行经营。年内，市政府和市政府领导同志召
集的各种形式的市场工作会议10次，市财委召开有关部门主管业务的领导和业务科长会议近20次。
三、认真抓好粮、棉等农产品收购和重要生产资料供应。在资金十分紧张的情况下，市政府和市财委多次与有
关部门协调， 落实粮、棉收购资金近2亿元，完成粮食定购任务9120万公斤，收购棉花24万担。在计划内物资减少
的情况下，供销和石油部门千方百计扩大外采，保证重要生产资料供应，年内全市供销系统供应农业生产资料总值
2.7亿元，其中外采1.7亿元，比上年增长10％；石油部门供应各种成品油259378吨。
四、继续抓好节日市场供应。1993年元旦、春节到来之前，市财委下发关于认真做好节日市场供应工作的通知，
要求各级商业工作部门和企业要在市场放开、发展多渠道经营和竞争激烈的情况下，充分发挥主导作用，搞好节日
市场供应。 到年底，全市商业、供销、粮食部门落实节日商品总值5.4亿元，比上年增长19.8％，保证了节日期间
城乡市场繁荣活跃和物价稳定。
五、积极开拓市场，扩大商品销售。在全市国合商业企业开展“销售月”活动，落实扩大销售措施。组织市直
有关企业参加了在西安举办的第三届沿黄九省区商品交易会， 成交额达7400万元，比上届交易会增长4.3倍。成功
地举办了第三届中国淄博陶瓷琉璃艺术节， 组织104家市内外工商企业参展， 实现销售额178.5万元，比上届增加
62.9万元。 艺术节期间以二、三级批发企业及零售大店为主，邀请省内外公司（站）近500家，召开专业定货会、
展销会、洽谈会1500次，通过开展经贸活动宣传和推销淄博地产品，继续鼓励和帮助企业开展联展联销、总代理、
总经销等多种形式的灵活经营，积极参与市场竞争，扩大商品销售。年内全市商业、供销、烟草、石油系统商品购
销总值分别完成34.86亿元和39.62亿元，比上年增长6％和7％。
1992年全市商业各系统商品购销情况表
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┃系统 │项目 │总值 │比上年＋、－％ ┃
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┃商业局系统 │总购进 │126766.8 │3.38 ┃
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┃ │其中：纯购进 │84984.5 │10.08 ┃
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┃ │总销售 │145024.5 │4.69 ┃
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┃ │其中：纯销售 │90037.8 │10.02 ┃
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┃供销杜系统 │总购进 │166444.0 │8.15 ┃
┃ ├────────┼──────┼──────────┨
┃ │其中：纯购进 │84033.0 │5.94 ┃
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┃ │总销售 │186291.0 │9.93 ┃
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┃ │其中：纯销售 │119025.0 │17.44 ┃
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┃烟草公司系统 │总购进 │23855.2 │－1.0 ┃
┃ ├────────┼──────┼──────────┨
┃ │其中：纯购进 │602.2 │－6.70 ┃
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┃ │总销售 │26967.3 │－2.0 ┃
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┃ │其中：纯销售 │1704.0 │－47.0 ┃
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┃石油分公司系统 │总购进 │31551.4 │12.0 ┃
┃ ├────────┼──────┼──────────┨
┃ │其中：纯购进 │15805.1 │2.0 ┃
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┃ │总销售 │37863.2 │16.0 ┃
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┃ │其中：纯销售 │20554.2 │30.0 ┃
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（曾繁忠）
商业网点和集贸市场建设发展快
1992年，全市各级党委、政府和有关财贸部门把商业网点和集贸市场建设，作为促进第三产业和全市经济发展、
搞好城乡建设、提高人民生活水平的大事来抓，继续加强宣传发动、政策引导、工作支持，促进全市商业网点和集
贸市场建设的发展。
年内， 全市在建国合商业网点123个，总投资10.2亿元，竣工营业网点56个，占在建网点总数的44.4％；新增
网点营业面积12.4万平方米，是上年的1.33倍。淄川东方商厦和华联商场等一批规模大、档次高的网点的建成和完
善，使全市商业网点在结构和布局上日趋合理。是年，全市万平方米以上的商业网点由上年的6处增加到8处。国合
商业网点的发展带动和促进了社会商业网点的发展。年底，全市社会商业网点70183个，比上年增长16.62％。
全市集贸市场建设完成投资5.07亿元， 是上年的3.8倍。新建市场70处、改建市场60处、扩建市场26处，市场
设施面积由上年的48.4万平方米扩展到110万平方米， 增加1.4倍；改造农村大集128处，其中乡镇首集56处，分别
占农村大集和乡镇首集的43.8％和57.7％。 在新建、 改建、扩建市场中，投资在1000万元以上的20处，其中超过
2000万元的7处，超过3000万元的3处。到年底，全市集贸市场发展到470处，比上年增加26处，其中专业市场82处，
比上年增加11处。市场管理工作向规范化、现代化方向发展。淄川服装城、周村纺织大世界、临淄商场、博山陶瓷
琉璃大观园被国家工商行政管理局授于1991年度和1992年度“全国文明集贸市场”称号。市场的发展促进了商品流
通。年内全市集贸市场成交额达44亿元，比上年增长198.1％，比全省平均增幅高出141.6个百分点，其中专业市场
成交额30.8亿元，增长301.3％，占总成交额的70.1％。有11处市场年成交额过亿元，占全省过亿元市场总数的1／
3。 其中淄川服装城年成交额达12.2亿元，进入全国十二大市场行列，周村纺织大世界和淄川建材市场年成交额也
分别达到6亿元以上。
（曾繁忠）
流通体制改革不断深化
1992年，各级政府和财贸部门，认真贯彻《企业法》和国务院制定的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，
围绕转换经营机制、增强企业活力这个中心，以“四放开”为突破口，采取一系列重要措施，积极推进各项流通体
制改革。
一、在全市国合商业企业全面推行“四放开”改革。按照省政府“关于在全省国合商业企业推行‘四放开’改
革的通知”要求，市财委、体改委、人事局、财政局、税务局、劳动局、物价局、工商行政管理局联合起草了《关
于淄博市国合商业企业推行“四放开”改革试点意见的报告》，报经市政府批准，在全市流通领域执行。
1.“四放开”的指导思想和方法步骤。指导思想是：在坚持社会主义公有制的前提下，从改善企业外部环境和
强化企业内部管理的结合上，探索进一步搞好国合商业企业的途径，促使企业加快形成自主经营、自负盈亏、自我
发展和自我约束的经营机制，藉以提高素质，提高效益，提高竞争能力；促使政府部门转变职能，建立适应开放、
畅通、 灵活、高效、可调控的商品流通体系，并有组织、有领导、有计划、有步骤地由点到面，逐步推进。4月份
选择12户市属企业和111户区县属企业进行试点。8月份在桓台召开全市国合商业企业“四放开”改革经验交流会，
扩大试点，在面上推开。到年底，全市推行“四放开”改革的国合商业企业达80％以上。
2.“四放开”的主要内容。①经营放开。打破过去的行业分工，放开经营范围，除专营、专卖和国家指定单位
经营的商品外，允许企业在搞好主营业务的同时，实行“本业为主，多种经营，批零兼营”。在核定的经营范围以
外，经工商行政管理部门批准，也可一次性经营国家控制的重要物资和商品。②价格放开。中央和省管价的商品按
现行规定执行。市物价部门管价的品种，除中、西药品，计划内工业生产资料、建筑材料，计划外限价的工业生产
资料，凭票供应的粮油制品、民用燃料和农业生产资料外，其他商品的批零价格全部放开，由企业根据市场供求变
化自主定价。③分配放开。在第二轮承包的基础上，改进完善企业工资总额同经济效益挂钩办法，最大限度地调动
职工积极性。 凡人均税利和工资税利率超过全省同行业先进水平的，在原核定工资浮动比例可增提1／10。企业在
不突破核定工资总额内，根据《企业法》规定，有权自主决定内部分配形式，拉开分配档次。国家对企业的分配关
系以承包合同和工效挂钩的方式进行控制和管理。④用工放开。放开对企业的用工政策，企业可根据需要，经批准
面向社会公开招考录用职工，并在企业内部实行全员劳动合同制、干部聘任制和待业制，解决“职工能进不能出，
干部能上不能下”的问题。
3.“四放开”的主要成效。①搞活了企业经营，加快了企业组织结构、经营结构和经营方式的调整，精减了不
必要的管理机构和人员。试点企业年内共精简管理科室111个，裁减富余人员327人；市属12户试点企业新上经营项
目和新成立的经济实体26个。②促进企业加强内部管理。多数企业做到了在经营上严把进货、入库、销售三关；在
价格上实行分级分权管理；在分配上实行内部公开；在服务上推行营业员等级考核制度和规范化服务等。③促进了
企业经济效益的提高。据对128家实行“四放开”的企业统计，年内实现利润比上年增长78.7％。
二、组建区县级商业、供销、粮食企业集团。按照“小机关、大服务”的原则要求，全市先后将部分区县级商
业主管部门改组为经济实体，成立了高青县、张店区、临淄区商业总公司，张店区、临淄区、淄川区、周村区、桓
台县供销总公司，张店区、淄川区、周村区粮油贸易总公司。增强了国合商业的整体优势，同时为政府机构改革探
索了路子。
三、 积极进行股份制试点。 年内有4家国合商业企业和商办工业企业实行了规范化股份制改造， 共募集资金
1630万元，其中周村百货公司450万元，淄川商业大厦800万元，临淄百货公司230万元，周村酿造厂150万元；实行
了股份合作制的企业90家，募集资金5900万元。淄博饭店、南定百货公司、公园商场等单位正在积极进行规范化股
份制改造准备工作。
四、对小型商业企业进行了多种形式的改革。在进行“四放开”和股份制改革试点的基础上，围绕增强小型企
业的活力， 解决亏损问题，积极探索小型企业的改革的路子。年底，全市实行租赁经营的企业161家，其中商业局
系统51家，供销社系统80家，粮食局系统30家；实行公有民营的企业70家，其中商业局系统15家，供销社系统30家，
粮食局系统25家；实行兼并的企业65家，其中商业局系统30家，供销社系统25家，粮食局系统10家；拍卖的企业25
家，其中商业局系统8家，供销社系统13家，粮食局系统4家。
五、 积极发展商业企业集团。年底，全市已有商业企业集团8个，其中商业局系统1个，供销社系统1个，粮食
局系统6个。
六、从10月1日起，全部放开粮油价格，将粮油经营推向市场。
（曾繁忠）
质量管理工作进一步加强
1992年，全市各级政府、财贸部门和企业进一步重视质量管理工作。年初，市财委部署全市财贸系统质量管理
工作， 8月，全市组织开展“质量月”活动，落实年初对质量管理工作提出的各项任务，各有关部门和企业采取积
极有效措施，加强质量管理工作。年底，全市财贸系统已有366家企业推行全面质量管理，并建立697个QC小组；有
76家企业达到省颁发的全面质量管理的8项标准。 其中，淄博饭店获商业部全面质量管理“金牛奖”；有42家企业
被省经委评为“全面质量管理8项基本要求达标单位”；有6家企业获省主管部门质量管理奖；有65个QC小组获省、
市优秀QC小组奖；共发布成果167项，获奖成果112项，其中淄博饭店客房三楼QC小组发布的“从抓规范化服务入手，
提高宾客满意率”成果，以全省商业系统第二名的成绩获商业部优秀QC成果奖。质量管理工作的加强，促进了商品、
产品质量的进一步提高。年内全市国合商业名、优、新、特商品的经营比重达到60％，商品适销率达85％；商办工
业产品质量稳定提高率达92％以上，国家产品质量鉴督抽查合格率达85％以上，获国优、部优产品奖24个，获省优
产品奖73个，获市优产品奖45个。
（曾繁忠）
“打假”工作取得明显成效
1992年，淄博市打击制售假、冒、伪、劣商品活动取得明显成效。全市查获各种假冒伪劣商品总值312.27万元，
其中假酒19.32万瓶， 假烟17806条，伪劣食品25654公斤、西药48220片、一次性输液器18060付、农药4270公斤、
电线电缆5.3万米。查处制售假冒伪劣商品案件140多起，其中大案要案45起，移交司法部门审理的4起，拘留收审9
人，捣毁窝点18个，销毁假冒伪劣商品总值90多万元。有力地打击了制售假冒伪劣商品活动，维护了企业和消费者
的合法利益，促进了市场净化和经济繁荣。此项工作注重了以下三点：1. 领导重视，组织落实。7月20日全国“打
假”工作电话会议后，按照省政府的统一部署和要求，市政府立即召开会议贯彻落实，成立“打假”领导小组和办
公室，市直各有关部门、各区县也成立相应办事机构；同时进行广泛宣传，层层发动，提高广大消费者和经销者的
鉴别能力和抵制经销假冒伪劣商品的自觉性。2.突出重点，严厉查处对社会危害大和公愤大的假冒药品和伪劣食品。
组织卫生、医药、工商、公安等部门，整顿了医药市场，取缔了一批游医药贩和无证经营户，查禁伪劣药品价值16
余万元；对猪肉摊点进行了突击检查，对严重掺水的业户进行了经济处罚；对经销不含碘食盐和其他伪劣食品的行
为进行了严格的查处。同时断源截流，组织力量对制造假冒伪劣商品的窝点进行突击搜查，收缴假“牺尊头曲”、
“泰山特曲”、“五粮液”等酒1400余瓶，假冒商标2500余张，查获一批茅台、陶井、孔府家酒、景阳春、御苑剑
等名优酒的纸箱、外包装盒、酒瓶、瓶盖和防伪标识等。3.打防结合，综合治理。在开展打击活动的同时，各级各
部门设立了投诉电话和投诉信箱，开展社会监督；在经销企业中开展“质量计量信得过”、“消费者满意单位”的
评比活动，促进企业建立健全自我约束机制。
（曾繁忠）