综述
1991年，全市城建工作以适应全市经济发展、对外开放、人民群众生活需要和精神文明建设需要为出发点，以
开展城市“三上”活动和“质量、效益年”活动为龙头，依靠科技进步，在城市总体规划的指导下，积极地开展了
各项工作。
“齐鲁杯”、“柳泉杯”城市“三上”活动开展得更加扎实。市城建部门年内制定下达了活动方案和实施细则，
用条条块块双保险的办法落实了任务。同时把“三上”活动与全市的各重大活动有机结合起来，狠抓了市容综合整
治，推动了“三上”活动的全面开展。1991年淄博市被省政府评为“三上”活动先进城市，并获“市场建设管理优
胜奖”，桓台县被省评为“优胜县城”。临淄区、淄川区、张店区、桓台县获市政府颁发的“柳泉杯”，高青县被
评为“三上活动进步县”，全市还评出了22个单项优胜奖。
城市规划工作得到加强。认真贯彻了《城市规划法》和《山东省实施《城市规划法》办法》，全市普遍实施了
“一书两证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）制度，严格控制违法占地和建设。城市
规划设计努力为建设提供超前服务，基本满足了各项建设的需要。全市的人防、交通、园林绿化规划在充分论证的
基础上，已经市政府批准实施。环卫、城市防洪、风貌规划及张店区的热力规划已完成初稿。电力、通讯、给排水、
环保等规划正在编制过程中。
城市基础设施建设继续保持了强劲势头。本着量力而行、尽力而为、统筹兼顾、突出重点的原则，集中力量抓
了引黄等城市供水项目，柳泉路北延等道路工程和污水处理、焦化煤气、邮件处理中心等重点工程建设。城市引黄
供水工程年底已具备日供水25万吨的简易供水条件。博山的引水入博，淄川的东水西调，高青的黄河水厂已竣工投
入运行。 焦化煤气工程设备安装已进入高潮。污水工程土建已全部完成，进入设备安装阶段。安排的4项公路建设
工程有2项竣工。 加强了流通设施和专业市场建设，建成了张店的美食街和农贸市场、周村的纺织大世界、博山的
陶瓷琉璃大观园，完成了淄川服装城二期工程，建成了陶瓷建材市场和华洋街，西关商业区正在建设中，与人防结
合建设的地下商场和地下过街道也已基本完工。
加快了综合开发步伐。一是严格控制零星插建等分散建设，城市综合开发率达到87％。二是加强开发公司自身
建设，提高承建能力，扩大代建工程面。三是努力提高综合开发质量，强化了综合开发质量保证体系。四是狠抓了
公建配套和小区完善， 年内竣工公建3.7万平方米，占住宅竣工面积的10.7％。五是认真组织开展了城镇新一代住
宅设计和建设， 在全省新一代住宅设计竞赛中，有4个方案获优秀奖，2个方案获入选奖。六是为122户住房困难户
解决了住房问题。
城市市政建设稳步发展。 新改建道路19条，长18公里，26.8万平方米。新建排水道13公里，新建、改建桥梁4
座，新安装路灯934盏，新建3000吨沥青贮油罐1座。较好地完成了城市防汛任务。
公共卫生设施建设成绩显著。新建公厕54座，其中安装洗手感应设备的4座，全自动感应的1座，这在全省还属
首例。 垃圾清运做到了日产日清，坚持了“夜扫日保”和“两扫日保”制度，保洁率达100％，保洁质量比上年有
较大提高。
（栾庆超）
“质量、效益年”活动见成效
1991年淄博市建工系统认真开展“质量、效益年”活动。其主要做法：一是加强领导，落实质量、效益指标。
召开3次全市性大会发动部署，市建委、建管处分别与各区县建委、三级以上施工企业签订了“质量、安全、效益”
目标“责任书”和“合同书”。二是加强宏观指导和行业管理。建立奖罚机制，鼓励企业创优，实行工程质量与工
程结算、 企业资质等级和施工任务紧密挂钩，扩大监督覆盖率和加强建筑市场管理。年内全市监督工程388个，覆
盖率95％以上， 查处无证施工329项，倒手转包28项，罚没款52万元，吊销了19家管理不善、工程质量低劣企业的
资质证书。结合质量攻关，大力推行全面质量管理活动，全市三级以上企业QC小组已达791个。加强经济活动分析，
帮助企业解决影响工程质量和经济效益的困难，在企业中开展了争夺“质量效益杯”和“工程质量奖牌”活动。三
是引导企业眼睛向内，改革挖潜，试行施工定额，开拓生产领域。
通过开展“质量、效益年”活动，全年竣工工程合格率83.97％，其中优良率13.79％，创优良工程28项。临淄
区在住宅开发中一次创出4栋联片优良工程，桓台县起凤建筑公司在济南创出1项部优工程，唐山建筑公司作为全国
唯一的乡镇企业被建设部授予“全国建筑施工先进企业” 称号。全年完成建安产值14.42亿元，比上年增长34％，
国营、区县集体企业实现利税总额1793万元，乡镇企业实现利润总额6083万元，分别比上年增长17.8％和20.3％。
（张传伟）
城建科技工作又有新进展
1991年城建系统积极开展了科技成果推广工作，取得了可喜的成绩。粉煤灰综合利用，已在全市施工企业中推
广应用。滑模、三铰链筒子模、飞模等工业新型模板在烟囱、工业库房和高层建筑中推行并提高工效两倍以上。空
心砌块年生产能力达400万块，可吃掉6万立方米工业废渣，替代5600万块粘土砖，节约土地80亩。市勘测院研究的
“大比例尺航测数字化成图系统” 已得到广泛应用，用此项成果已完成234平方公里地形图，年净增产值50万元。
硬质聚氯乙烯塑料排水管、各种外加剂以及微机技术等的推广应用也取得较好效果。
1991年有16项科研成果通过省市级鉴定，部分成果达到国内先进水平。《淄博市城乡建设1989～2000年科技发
展规划预测研究报告》经省专家鉴定认为，该成果处于省内先进水平。“淄博市污水处理厂工程天然地基的应用研
究” 被“污水处理厂初步设计审查会”采纳，节约工程造价466万元。《淄博市交通规划》在国内首次成功地将系
统动力学模型应用于车辆拥有量的预测，取得良好的社会和经济效益，并达到国内同类城市的领先水平。《淄博市
城市大环境绿化研究》、《淄博市城市绿化总体规划研究》、《淄博市自来水公司微机网络管理信息系统》、《淄
博市人防建设与城市建设相结合规划》等均达到国内先进水平。
（粟振岭）
加强建设机械行业管理
年内，全市建设机械行业按照“治理整顿、深化改革”的方针，从强化企业管理、转变企业经营机制着手，广
泛开展了“质量、品种、效益年”活动，行业管理水平有了进一步提高，行业管理力度得到加强。一是对全市建设
机械企业进行了调查摸底，增加了行业管理的覆盖面；二是完成了全市31家建设机械企业生产许可证取证工作，有
28家企业获得了生产资质；三是大力推广科技成果，积极开发新产品。1991年，创出省优产品1项，部优产品2项。
（初建波）
市容达标被评为全国城市环境综合整治优秀项目
淄博市在城市环境综合治理中，一是采用生态工程手段，大搞以大环境绿化为中心的园林绿地建设，净化空气，
减少污染，改善城市景观，提高环境质量；二是开展城市容貌达标活动，促进城市容貌改观。自1987年至1991年，
实现总投资9926.2万元，其中绿化2780万元，市容整治7146.2万元，消灭了黄土露天现象，完善了城市设施，增强
了城市功能。 经省、市检查验收，共有29条道路、5个居住小区和4个火车站达标。在8月中旬召开的第二次全国城
市环境保护工作会议上，淄博市的市容达标被评为全国城市环境综合整治优秀项目。
建筑经济管理
1991年，市城建部门进一步加强了建筑经济管理工作，取得了良好效果。
一、 完成了25大类4万余种材料的《淄博市工程建设材料预算价格》（1991年）的编制工作，于1991年11月正
式颁发执行。
二、 组织力量对《山东省建筑工程综合预算定额》、全国统一市政、仿古、园林工程4套预算定额进行了贯彻
交底，1500多名预算人员参加了交底会，进一步提高了定额管理、工程造价管理水平和工程预算人员技术素质。
三、根据国家物价政策的调整和地方材料价格上升幅度较大的实际情况，本着既节约国家基建投资，又考虑施
工企业经济利益的原则，组织人力进行了大量的调查测算工作，合理调整了预算价格，印发了《淄博市1991年工程
建设材料预算价格调整办法》，做到了建设、施工单位都满意。
全市召开首次规划设计工作会议
1991年8月20日， 淄博市建委在淄川区召开了首次全市规划设计工作专题会议。会议传达贯彻了省建委在长岛
召开的全省规划设计研讨会精神，观看了去京津考察的电视录相，并就今后的工作进行了部署。会议要求：根据淄
博市的规划设计工作与本市的经济发展还不相适应，在今后的工作中，一要进一步树立为社会主义商品经济服务、
为改革开放服务和大城市及超前的观念；二要加强各级建委的管理权限，逐步理顺和协调好计划与规划、市区两级
建委、上级行政命令与自身业务管理、规划与设计、设计与施工建设单位、设计单位内部的资质等级与经济效益、
设计单位之间竞争与伙伴等7个方面的关系； 三要完善工作运行机制，充实设计管理部门的力量，强化设计市场的
行业管理。在具体工作中，要搞好本市实际与外地经验的结合，搞好建造大体量高标准的建筑物与经济实力的结合，
搞好局部与整体、单体设计与周围环境、实用与美观的结合。并大力培养与招揽人才，促进淄博市规划设计工作的
进一步发展。
村镇建设开展“十、百、千”活动
从1991年起，山东省建委在全省开展村镇建设“十、百、千”活动，即每年评选出十个村镇建设先进县、一百
个村镇建设新型乡镇、一千个村镇建设明星村庄。淄博市在开展“十、百、千”活动中，各级政府普遍成立了领导
小组，列入了政府工作议事日程，下发了文件，明确了评选活动的内容和标准，层层落实责任制，并进行了广泛的
宣传。经过近一年的努力，全市的乡镇规划修订完善工作基本达到了要求，村镇容貌达标活动进一步开展，乡镇驻
地的供水、供电、通讯、道路硬化等基础设施建设基本符合要求，完成了对村镇建设管理人员的培训。年内重点抓
的23个乡镇、127个村庄，经检查，已具备了“新型乡镇”、“明星村庄”的条件。
（傅晓迪）
引黄供水第一阶段工程实现简易通水
引黄供水工程一期第一阶段工程1991年12月29日全线贯通，已具备简易通水的条件，日供水量达到25万立方米，
并一次试通水成功，实现了市委、市政府确定的建设目标。
引黄供水第一阶段工程征用和临时占用土地9397.70亩（其中永久性占地7023.96亩），采购供应钢材1.4万吨、
木材6054立方米、 水泥6.5万吨、 沙石10.9万立方米、 机砖188万块， 开挖土方305.86万立方米，完成土建面积
37920平方米， 建成水工构筑物建筑体积13.7万立方米，购置、安装机械、电气、仪表等主要设备2803台套。在中
国市政工程西北设计院、北京市政三公司、铁道部第十四工程局、天津自来水工程公司等上百家设计、施工单位配
合下，完成了渠首配套工程、新城进出库泵站、新城净水厂和石桥配水厂工程的主体或主要部位的建设。39.1公里
长的直径1.6～2米大口径输水管线全部贯通，21.3公里长的35千伏输电线路工程在15天内全部安装调试完毕。第一
阶段工程共投入工日196万个，累计完成投资3.48亿元。
引黄供水工程直接涉及高青、 桓台、张店、临淄4个区县的18个乡镇、87个村庄。为确保工程按期完成，沿线
各级政府组织人民群众直接参与工程建设， 投入工日达110多万个。淄博驻军和各企事业单位积极支援工程建设。
齐鲁石化公司除承担3000多万元的管网配套工程外， 还向中石化公司为引黄工程争取贷款5000万元。 淄博驻军
54871部队年内出动车辆6156台次， 为工程义务运输沙石。从1991年5月开始，全市52个主管部门（大企业）的172
个单位，共出动车辆17531台次，行程307万公里，运输各种物料13万吨，为工程节约资金397万元。
在引黄供水工程的紧要关头，国务院总理李鹏到淄博视察工作，市委书记杜祥荣专题汇报了引黄供水工程的建
设情况，得到了李鹏总理的较高评价。工程建设期间，钱正英、甘子玉、谭庆琏等国家和有关部门的领导亲临工地
视察，姜春云、赵志浩、张瑞风、王怀远等省领导多次对淄博引黄工程给予鼓励和支持。
引黄供水工程实际到位资金只有1.79亿元。面对资金十分紧张的状况，市引黄供水工程指挥部多层次、全方位
地开展“比精神、赛奉献；比干劲、赛作风；比管理，赛质量；比团结，赛风格；比艰苦奋斗，赛勤俭节约”的社
会主义劳动竞赛活动， 各科室围绕节约投资、提高投资效益、保证工程质量等方面共提合理化建议100多条，节约
建设资金3700多万元。
1991年还完成了利用法国政府2900万法郎混合贷款任务。同时在中国技术进出口公司的指导下，完成了与法国
德利曼公司的技术和商务谈判。
（刘新胜）