综述
1991年全市水利部门进一步更新观念，解放思想，深化水利水产改革，提高水利综合服务意识，强化水利基础
产业地位，促进了水利产业的发展。
年内，中央、省、市、区县四级投入水利建设资金3294.4万元，完成土石方4242万立方米，投入工日3753万个，
其中水利劳动积累工3175万个。总灌溉面积达238.7万亩，其中有效灌溉面积226.2万亩。水利工程年供水量9.83亿
立方米， 其中为工业和城乡生活供水1.22亿立方米。 治理山丘区水土流失面积124平方公里。 全市水产养殖面积
5.37万亩， 水产品总量4651吨，比上年增长34.2％，产值2577万元，水利综合经营总产值8841万元，创利税814万
元。
是年，农田水利基本建设以“防大洪，抗大旱”为主攻方向，以“南部治山，北部治涝，中间上档次”为重点。
按照注重质量、搞好配套、提高效益的要求，南部山丘区着重抓了山、水、田、林、路综合治理，大中型水库保安
全和库灌区的开发配套；平原井灌区重点抓了井、房、渠、林、路、沟六配套；引黄灌区和易涝区突出抓了渠系清
淤和河道疏浚工程。水利骨干工程建设进展快，质量高，年内全部完成计划投资额。同时加强了基本建设工程的质
量监督和管理，3项工程（太河水库东溢洪闸、西溢流堰加高工程、高青县田镇拦河闸）被省水利厅评为优质工程。
乡镇社会化统一供水工程建设向多功能、综合服务型迈进，年底已有6个乡镇实现了统一供水。
依法治水，水利执法状况明显好转。一是加强执法队伍建设，基本上形成了上下配套的执法体系；二是建立行
政复议及行政应诉机构，市水利水产局成立了行政复议领导小组，落实了办事机构，制定了《淄博市水利水产局行
政复议办法》；三是加强行业管理，在全市范围内开展水利工程土地确权划界，对市内供水井凿井队统一进行技术
资质证审查考核，经省水利厅审查评定，甲级资质证6个队，乙级32个队，丙、丁级20个队。
坚持“以预防为主，防重于抢”的防汛工作方针，全面加强防汛工作，确保了所有水利工程安全渡汛。还加强
了科技教育工作，全年培训各类水利水产技术人员5000人次；有6项科技成果通过了市级以上鉴定，有6项在省、市
内获奖；《淄博水利科技》获省水利厅科技情报二等奖。
1991年11月2日国务院总理李鹏，5月18日全国政协副主席钱正英分别视察了桓台县唐山镇水利站和淄川区黄家
铺乡社会化供水工程，给予好评；桓台县水利水产局、高青县水利建安公司被水利部授予“全国水利综合经营先进
单位”；桓台县被授予“1990～1991年度全国水利建设先进县”；市防汛办公室被山东省人民政府授予“抗洪救灾
先进集体”；在全省“鲁水杯”竞赛活动中，淄川区夺得金杯，周村区获得铜杯，沂源县获优秀奖，市水利水产局
被授予组织奖。
（常华）
依法治水管水初见成效
1991年全市水利执法体系建设试点取得圆满成功。经省厅验收小组综合评定，在全省名列前茅。水利执法体系
建设试点推进了全市依法治水、管水、用水的进程。
一、形成了市、区县、乡镇、村四级水利执法管理网络体系。4252名水政监察员和水管员构成全市水利执法管
理基干队伍。年内共发生水事违法案件95起，立案查处92起，发生水事纠纷10起，调处10起。结案率和调处率分别
为97％和100％。 57处被毁坏的水利工程设施得到修复，挽回直接经济损失26.50万元，挽回间接经济损失200多万
元。
二、水事规章建设逐步完善。市、区县两级水利部门共起草水事规范性文件和执法规章29件，其中经政府正式
颁发执行16件，作为部门规章执行7件，从而改变了水事规章不完善的局面。
三、水资源管理体制得以理顺。为改变水事政出多门状况，依法实行水资源统一管理，市委、市政府作出决定，
调整水资源管理体制，由市水利水产局负责全市水资源的统一管理工作。全市水事管理基本纳入法制轨道。
（于洪启）
乡镇社会化供水初露端倪
1991年，市水利水产局积极进行农村社会化供水工作。是年，完成淄川区黄家铺乡社会化供水试点工作，并及
时总结这一典型经验，在该乡召开了全市乡镇社会化供水现场会，推动乡镇社会化供水事业的发展。至年底，全市
已有淄川区黄家铺乡、 东坪乡、西河镇、洪山镇，博山区福山镇，临淄区王寨乡6个乡镇基本实现了社会化供水，
不仅使14.7万人吃上了优质自来水，而且解决了乡直单位和乡村企业用水的困难，促进了农村经济发展和精神文明
建设。这6个乡镇的共同做法是：1.统一管理水源。各种水源地，包括引水调水工程、各村自备井、矿区饮水工程、
灌溉工程等，由乡镇水利站按管理标准实行统一管理。2.商品化经营。由水利站统一合理计收水费和水资源费，杜
绝吃白水现象。收取的水费用于工程维修、行政管理。3.落实管理制度。对水利工程管理人员实行了“六定”（定
井场、定管段、定时间、定任务、定安全、定报酬），并制定了供水工程管理制度、供水调度计划和配水方案，严
格执行水质化验标准。
（周志岩）
防汛工作成绩突出
1991年的防汛工作，坚持“以防为主、防重于抢”的工作方针，狠抓思想、组织、计划任务、抢险措施、料物
筹备、防汛责任制六落实。早动手、早准备，全面进行工程检查，针对工程隐患，逐项落实了安全渡汛措施。年内
共疏挖排水沟渠600多条， 计180多公里，同时加固小水库穴洼，完成土石方近100万立方米。科学安排蓄泄，兼顾
补源，年内共放水3250万立方米，有效地补给了地下水源。加强了通汛设施建设，全市无线通讯基本联网，保证各
种情报信息的及时传递。沂源县郭家上峪水库出现险情后，由于情报及时，潜水员迅即赶赴现场，24小时内排除了
险情。加强了防汛工作正规化、制度化、规范化建设，层层落实责任制，在汛前蓄水多、汛期暴雨集中的情况下，
确保了工程安全渡汛。
（丁守森 李恒堂）
桓台县定为全国水利技术服务体系示范县
桓台县近几年在水利建设中注重水利科技成果的推广和应用。1987年机井测试改造和防渗渠建设经全国专家评
审认为居国内领先地位，被水利部授予科技进步三等奖；地埋塑料软管外护灰土护层新技术在全县得以推广；截至
1991年底， 建设各类防渗渠达到340.86万米，亩均8.12米，被市科委评为科技进步三等奖；保雨灌溉技术经3年试
验，被省水利厅评为科技进步三等奖。桓台县政府为使水利科技更好地为工农业生产服务，1990年12月19日正式行
文公布建立桓台县水利技术服务中心，并拨款兴建1500平方米水利科技服务楼，各乡镇水利站建立了水利科技服务
办公室，唐山镇各村建起以村专职水管员为中心的分片水利服务体系。桓台县水利设施的建设和水利科技服务体系
的建立，为桓台县农业连年丰收创造了有利条件。1990年该县被水利部授予全国水利建设先进县。水利部水利科技
兴农技术推广领导小组于1991年3月5日以技推办（1991） 第2号文确定淄博市桓台县为水利部水利技术推广服务体
系建设示范县。
（姜树双）
沂源县小流域综合治理通过部级验收
1991年11月16～17日， 国家计委、 水利部委托山东省水资源与水土保持工作领导小组、治淮委员会对沂源县
“七五”期间中央以工代赈水土保持小流域综合治理成果进行了全面验收。验收小组一致认为：沂源县“七五”以
工代赈小流域治理模式科学，措施得当，土地利用结构趋向合理，已初步形成了工程、生物综合防护体系和低投入、
多产出、高效益的生态农业经济体系，各项经济技术指标均达到和超过部颁标准，验收合格，可申报科技成果奖。
“七五”期间，国家为尽快使贫困山区脱贫致富，采取以工代赈，补助粮食、棉布等政策，扶持群众开展水土
保持小流域综合治理工作。 5年间，国家共补助棉花412.5吨，纯棉布85万米，折合人民币350.5万元。治理水土流
失面积183.05平方公里，12条小流域单元。流域内人均占有粮食比治理前增加了201.4公斤，人均收入增加31.08元，
达到614.3元，全部脱贫。有6个行政村人均收入超千元。林草覆盖率由6.95％提高到64.9％，土地利用率由52.2％
提高到91.59％。
通过连续集中治理，形成了“山顶乔灌草戴帽，山腰经济林缠绕，山下层层梯田，沟底栏蓄工程配套”的综合
防护体系和农林牧全面发展的良性循环，有效地控制了水土流失，减沙效率为82.82％，保土效率47.61％，削减洪
峰达62.74％。
（周继美 刘延江）
全省沿黄水产开发现场会在高青县召开
高青县是“八五” 期间50个沿黄地区水产开发重点县之一。“八五”期间计划开发综合养殖面积3万亩，完成
养殖面积达到4万亩， 水产品产量达到1万吨，人均增收200元。高青县委、县政府重视水产开发，采取有效措施把
计划落到实处。到1991年底，已完成15个管区渔场，89个村级渔场，新增养殖面积3000亩。为加快全省沿黄水产开
发，省水产局于12月18日在高青县召开全省沿黄水产开发现场会。参加会议的有全省沿黄11个地市的水产局长、分
管局长及业务科长共55人。会议期间，与会代表参观了青城镇、田镇镇、常家乡、赵店乡等鱼池开发现场，一致认
为，高青县冬春水产开发规模大、速度快、效益好，措施得力。
（孙学礼）