确定农村提前实现小康的奋斗目标
根据中共中央十三届八中全会《决定》和中共山东省委五届七次全委（扩大）会议《意见》精神，市委六届九
次全委（扩大）会议作出了《关于全市农村提前实现小康目标的意见》。《意见》分析了全市农村提前实现小康目
标具有六个有利条件：一是全市整体经济和社会事业发展很快，以城带乡、以工支农的实力大大增强，为提前实现
农村小康目标提供了可靠的依托。 二是拥有比较坚实的经济基础。到1990年底，全市农村社会总产值达116亿元，
农村经济总收入达98.38亿元，乡村两级集体积累达42亿元，人均占有量均大于全国、全省水平；农村人均收入885
元，人均储蓄861元，人均消费水平701.5元，均高于全国、全省水平。三是农业基础日趋稳固。全市农机总动力已
达167万千瓦， 有效灌溉面积达228万亩，其中建成吨粮田102万亩；北部平原以粮食、棉花、瓜菜、畜牧为主，南
部山区以林果、黄烟、桑蚕、花生为主的基地建设已经形成较大规模和产出能力，为农业综合开发向更高深的层次
发展开辟了广阔的道路。四是乡镇企业迅速发展。到1990年底，全市乡镇企业固定资产总值达36.4亿元，从业人员
达60万人，总产值达96.3亿元，年均递增36.3％，5年累计向农业提供支农资金6亿元，已经成为农村经济的支柱产
业和农民收入的重要来源。五是农村各项社会事业有了长足发展。到1990年底，全市农村科技进步因素在农业增产
中的比重已占42％以上，并已形成了星火技术密集区，农村成人识字率达82％以上，各类农技专业人才10万多名，
农村通电、通公路、通电话的村已分别达到98％、85％和53％，为农村经济的大发展创造了良好的社会条件。六是
通过开展农村社会主义思想教育，加强基层组织建设，干部群众的改革开放意识、商品经济意识进一步增强，整个
农村呈现出经济兴旺、社会安定、人心思上的新风貌。以此为依据，确定了农村提前实现小康的主要目标：1.综合
经济指标。按1990年不变价格计算，全市人均占有国民生产总值4000元；人均农村社会总产值4600元；人均占有乡
村两级集体积累2000元。2.物质生活比较丰裕。以1990年物价水平为基础，农民人均纯收入1200元以上，人均生活
费支出1000元，其中食品消费支出占生活消费支出的比重在45％以下；人均家庭自有资产达到3000元；人均占有粮
食400公斤；解决群众吃水困难，基本达到卫生标准。3. 精神生活比较充裕。广播电视混合覆盖率达到90％以上，
普及九年制义务教育，成人识字率达到90％以上，普教、职教、成人教育与经济社会协调发展，区县建有文化馆、
图书馆、体育场，乡镇建有影剧院、展览室等文体设施，有条件的村也应适当建立文化体育和娱乐设施，社会风尚
良好，人们思想健康向上。4.居住环境改善。在稳定农村人均住房面积保持在20平方米的基础上，提高居住质量，
做到舒适、实用、美观，实现村镇绿化、美化和街道硬化，环境污染基本得到有效控制，森林覆盖率达到25％以上。
5.健康水平提高。做到村村有卫生室、乡乡有卫生院、人人享受初级保健，人均寿命达到72岁以上，人口自然增长
率控制在10.2‰以内，计划生育率稳定在96％以上。6.公益事业发展。达到村村通公路、通电、通电话，社会福利
保障事业比较健全，户均一人参加养老保险，发展乡村敬老院，五保老人集中供养率达到80％以上。7.社会治安良
好。农村社会管理制度化、法制化、规范化，刑事案件发案率控制在万分之五以内，无重大刑事案件，无民事纠纷
酿成的刑事案件，无重大灾害性事故的村达80％以上。同时确定在总体上占85％以上的户实现小康的村为小康村，
80％以上村实现小康的乡镇为小康乡镇、小康区县，80％以上乡镇实现小康为全市农村实现小康的考核验收标准。
同时，把大力发展高产高效农业、乡镇工业、建筑业、第三产业、外向型经济等作为实现小康目标的主要经济途径，
并坚持城乡一体化方针，强化农业基础地位、大力发展乡镇企业、实施科教兴农战略，进一步深化农村改革，切实
加强农村精神文明建设以及加强对农村工作的领导。
（田茂春）
农业生产实现全年丰收、全面丰收、全市丰收
1991年，市委、市政府认真贯彻落实中共中央和省委关于加强农业工作的一系列方针、政策，始终突出农业在
国民经济中的基础地位，全面加强农业和农村工作，深化农村各项改革，稳定以家庭联产承包为主的责任制，不断
完善统分结合的双层经营机制，推行农业双向承包，积极发展和完善农村社会化服务体系。截至年底，全市96％的
村建立服务组织6316个，为农民提供产前、产中服务，其中1123个村实现了服务组织网络化、服务内容指标化、服
务形式实体化、服务考核制度化。继续调整优化产业结构，抓紧实施“科教兴农”的发展战略，重视科技进步和科
技成果的推广应用。年内，农业科技进步因素在农业增产中的比重已由上年的42％提高到44％。大力增加对农业的
资金投入， 改善农业生产条件。全年用于支农的各项资金达12569万元，支持以治水为重点的农田水利基本建设和
山区、湖区开发、商品粮基地建设及吨粮田、百公斤皮棉田、山旱田综合开发，支持优良品种的引进、农作物高产
栽培、节水灌溉、配方施肥等农业新技术、新成果的推广应用和农业机械的更新配套。广泛开展农田水利基本建设，
年内中央、 省、市、区县四级投入水利建设资金3294.4万元，完成农田水利工程1.5万项。狠抓农业综合开发。年
内，市委、市政府对确定的农业“三大开发”（即北部平原102万亩吨粮田开发、高青县26万亩百公斤皮棉田开发、
南部山区丘陵40万亩旱作农业开发）任务，分别制定开发实施方案，组织农口各部门科技人员参与技术开发承包，
协调有关部门搞好开发所需资金和物资供应，保证了“三大开发”的顺利进行。
由于采取了上述措施，提高了农业的综合生产能力，实现了全年丰收、全面丰收、全市丰收。
一、 粮食生产夏增、秋增全年大丰收。全市2059.35万亩夏粮（小麦）总产70.27万吨、亩产341.2公斤，分别
比上年增长13.81％和12.24％； 2289.30万亩秋粮（玉米、谷子、大豆等）总产96.63万吨、亩产422.1公斤，分别
比上年增长7.9％和13.75％。 北部平原102万亩粮田，亩产达1011.9公斤，南部山区丘陵40万亩旱作农业开发区粮
田，亩产达552.3公斤。
二、 棉花及肉、 蛋、 奶、菜、水产品伞面丰收. 农、林、牧、副、渔全面发展。全市37.29万亩棉田，总产
32293吨， 比上年增长67.3％；单产86.6公斤，比上年增长67.3％，其中高青县26万亩单产93公斤，比上年增长31
公斤。 全市肉类总产量76847吨， 比上年增长16.3％； 禽蛋85579吨，增长62.2％；牛奶6391吨，增长7％；蔬菜
760412吨，增长5.4％；水产品4651吨，增长34.2％。1991年全市农业总产值达27.22亿元，比上年增长13.7％。其
中： 种植业16.6亿元，比上年增长10.6％；林业0.8亿元，比上年增长2.6％；牧业8.0亿元，比上年增长28.2％；
副业1.6亿元；渔业1865万元，比上年增长25.59％。
三、全市五区三县都增产增收，实现全市丰收。全市粮食播种总面积434.88万亩，比上年减少9.78万亩，总产
166.90万吨， 亩产384公斤， 分别比上年增长8.8％、 12.9％， 均创历史最高水平。其中：淄川区粮食播种面积
58.94万亩， 总产16.64万吨， 亩产282.3公斤，比上年增长7.6％；张店区播种37.95万亩，总产17.37万吨，亩产
464.5公斤， 比上年增长11.4％；博山区播种25.43万亩，亩产296公斤，比上年增长5％；临淄区播种78.02万亩，
亩产428.7公斤，比上年增长5.6％；周村区播种面积33.29万亩，亩产347.6公斤，比上年增长11.4％；桓台县播种
74.88万亩，亩产524公斤，比上年增长2.7％；高青县播种68.58万亩，亩产363.4公斤，比上年增长37.65％；沂源
县播种58.37万亩， 亩产277.5公斤，比上年增长14.67％。是年，淄博市及桓台县、临淄区、高青县、张店区、周
村区被省政府命名为全省粮食生产先进单位。
农业基本建设成效显著
1991年，全市各级党委、政府以发展优质低耗、高产高效农业作为农业发展的根本指导思想，把进一步改善农
业生产条件放在重要位置，充分发挥国家、地方、集体、农民个人的积极性，加大向农业的投入，实行山水林田路
综合治理，提高农业机械化水平，农业基本建设又上新台阶。
一、水利基本建设。各级党政部门强化水利是农业命脉的地位，加大水利基本建设的投入。中央、省、市、区
县四级投入水利建设资金3294万元，完成土石方4242万立方米，投入工日3753万个，其中水利劳动积累工3175万个。
年内，全市组织了以“防大洪、抗大旱”为主攻方向的三次大规模水利基本建设高潮，铺开乡镇级以上会战工程项
目634项， 北部平原区紧紧围绕百万亩吨粮田开发，重点抓了井、房、渠、林、路、沟六配套，建成了百万亩节水
灌溉示范区， 防渗渠累计达到1000万米；机井房21250间，基本实现了吨粮田开发区农田灌溉防渗化，机井房建设
标准化。南部山丘以小流域为单元，山水田林路综合治理，大搞治山治水，植树造林，梯田整治，深翻改土和大中
型水库保安全及库灌区的开发配套。引黄灌区和易涝区突出抓了渠系清淤和沟道疏竣工程以及引黄工程配套。形成
了“南部治山，北部治涝，中间上档次”的格局。截至年底，全市总灌溉面积达238.7万亩，其中有效灌溉面积226.
2万亩。
二、林业建设。1991年，全市各级党委、政府把林业当作大事来抓。市委、市政府作出了《关于全民动员奋战
五年基本绿化淄博的决定》，各区县研究制定了具体措施，全面动员，对平原、山区实行分类指导，组织万人造林
绿化会战14次， 投入工日108万个，全年育苗2.2万亩，造林23.29万亩，四旁植树727.9万株，果品产量72308吨。
年内高青县实现平原绿化达标，至此，全市提前一年跨入全国平原绿化达标市行列。
三、畜牧业建设。年内，全市各级畜牧业部门在稳定发展生猪、蛋鸡的同时，大力发展食草和节粮型畜禽的生
产建设，采取发展规模饲养、推广实用技术、兴办服务实体等措施，加快畜牧业发展步伐。年底，大牲畜、生猪、
羊、 家禽存栏头（只）数均比上年有较多的增长，禽蛋生产取得突破性进展，年产85579吨，比上年增长62.2％。
全市畜牧业总产值8亿元，比上年增长28.2％。
四、地力建设。全市各级农业部门全面推广配方施肥和秸杆还田技术，加强地力建设。年内全市配方施肥农田
面积达240.1万亩， 秸杆还田243.6万亩，施用微肥61.8万亩，全市化肥施用量10.42万吨（折纯），提高了农作物
的抗灾抗病能力。
五、农业机械化建设。1991年，市委、市政府十分重视农机化建设，投入资金113万元，比上年增长109％。全
市农业机械结构日趋优化，科技推广成效显著，农业机械化水平进一步提高。农业机械总动力159.32万千瓦，虽比
上年减少4.30％，但大型机械和配套机具增加，小型、老型机械减少，标志着全市农机综合服务水平逐步提高。各
种配套机械达41755台， 比上年增加2052台。机耕小麦播种面积182.39万亩，占全市小麦播种面积的89.8％；机械
铺膜面积26.88万亩，比上年增长4倍；机械青贮11.16万吨，比上年增长1.5倍。年内，推广玉米机械套种135万亩，
比上年增长22.5％，占全市玉米种植面积的72％；机械秸杆还田67万亩，比上年增长11％，机械还田率在全省处于
领先地位。
农民生活水平大幅度提高
1991年，全市农民人均纯收入达971.24元，比上年增加86.29元，增长9.8％。生活消费水平有了进一步提高。
人均生活消费支出744.48元， 比上年增长14.3％。食品支出359.37元，比上年增长6.6％，主、副食品支出比例由
上年的1：1.46上升为1：1.69；人均住房面积由上年的20.6平方米增加到21.2平方米；农户对收音机、手表、自行
车、缝纫机等“老四件”的购置趋于稳定或减少，家用电器越来越多地进入农民家庭。每百户家用电器拥有量，收
录机由上年的26.2台增加到28.9台；电风扇由73.2台增加到83.7台；洗衣机由16.5台增到19.1台；黑白电视机和彩
色电视机分别由58.8台和12.6台增到61.7台和17.3台。
“科教兴农”成绩斐然
1991年，市委、市政府继续实施“科教兴农”方针，全市依靠科技进步振兴农业的工作进展迅速，科技进步因
素在农业增长中的比重由上年的42％提高到44％，其中种植业达到50％以上，使农业走上依靠科学技术进步的路子，
取得了明显成绩。
一、农业科技服务体系初步形成。全市已初步形成了包括市、区县、乡镇、村四级，覆盖农、林、水、机、牧、
菜、气七个行业的农业科技服务体系。截至年底，全市共有国家农技干部2672人，合同制农业科技人员1432人，农
民技术人员（含科技示范户、 带头户）1万余人。已建立以技术服务为重点的农业社会化服务组织8180个，其中市
级31个， 区县级293个，乡镇级1573个，村级6283个。另外，还有群众性的各种服务联合体和专业协会、研究会等
869个。
二、把科技纳入农村发展战略，以推广科技新成果为重点，并使其尽快转化为生产力。在百万亩吨粮田、百公
斤皮棉县、40万亩山旱田三大农业开发中，科技发挥了重要作用。主要粮食作物和畜禽良种化程度达90％以上，多
种立体种植模式的推广，使全市复种指数由“七五”期末的170％提高到1991年的190％。畜牧生产良种化、防疫程
序化、饲料配方化普遍应用，全市每只蛋鸡年产量达到14公斤。蔬菜保护性栽培面积达到10万亩，成为我国北方保
护性栽培四大密集区之一。
三、 农业职业技术教育得到较快发展。1991年末，全市已建立各类职业技术中学12所，农业职业中专6所，在
校学生16000名，已毕业学生9000名。建立各类农村成人教育学校76所，培训教育中心233所，先后培训了10余万名
农业实用技术人才。年内，成功地举办了百万农民农业知识大奖赛，起到了传播知识、培训骨干的作用。全市共有
106.62万农民参加了学习培训，占农业总劳力的84％，其中有3000多名成为农村科技骨干。
四、 各级党政部门加强了对科教兴农工作的领导。全市8个区县都选聘了科技副区县长，绝大部分乡镇配备了
科技副乡（镇）长，建立了科委、科协，90％以上的行政村配有科技村主任或有一名副主任分管科技推广工作，农
业科技管理指挥体系初步形成。以领导干部参与承包为主要特色的“科物政”三结合的集团技术承包在全市得到推
广，粮食高产开发规模进一步扩大，并取得显著成效。
优质低耗、高产高效农业初见成效
1991年，全市各级政府把发展优质低耗、高产高效农业作为实现农业新突破的战略措施来抓，调整优化农业结
构，加强农产品流通和加工业，培养树立了一批典型，在主要农产品产量持续增长的同时，经济效益明显提高。全
市发展优质低耗、高产高效农业的形式有以下几种类型：
一、高产高效型。以提高农产品的产量为中心，大搞高产开发，通过高投入、高产出实现高效益。桓台县的吨
粮田建设，通过高产开发，提高了土地产出率，降低了产品成本，增加了效益，全县亩均增收86元，投入产出比为
1： 10.48。高青县的棉花高产开发，1991年亩产93公斤，加上粮食高产开发，全县农民人均纯收入增加100多元。
淄川区西河镇在丘陵山地上大搞旱作农业高产开发，1991年粮食亩产达601公斤，共增加收入近千万元。
二、转化增值型。通过发展畜牧业将粮食、秸秆等农副产品加工转化为饲料，使农副产品增值。全市畜禽年需
粮食65万吨、 秸秆20多万吨， 按每公斤粮食转化增值70％计算， 全年增收2.3亿多元。1991年青贮氨化作物秸杆
20.1万吨，用于发展畜牧业，节约玉米4万吨，增收2000多万元。
三、加工增值型。通过对农产品进行加工，使初级原料的农产品变为深度加工品，从而使农产品增值。临淄区
本着围绕农业搞工业、 搞活工业促农业的方针，建起了淄博淀粉厂、淄博食品油脂厂等132个农副产品加工企业，
年产值达14810万元，从而拓宽了农业经济领域，提高了农副产品的附加值和商品率。
四、种养加良性循环增值型。在搞好种植业的基础上，大力发展养殖业和畜牧产品加工业，实现农业内部的良
性循环，达到节省投入、改善环境、增加效益的目的。临淄区西单村，形成了种植、养殖、加工三业互相促进、相
互配套的农业经济体系。该村在稳定发展种植业的同时，兴办奶牛场、养鸡场、养猪场、养鸭场和沼气集中供气工
程，大搞秸秆青贮氨化，利用秸秆和粮食发展畜牧业，再用牲畜粪便发酵生产沼气。同时将畜产品加工成奶制品、
肉制品出售，实现了农副产品的充分利用、多次利用和多次增值。
五、规模效益型。靠形成适度的经营规模，采取科技、政策、资金综合投入措施，获取高效益。1991年底，全
市万只以上养鸡场达100个；300头以上的养猪场73个；百头以上的养牛场和户均1头牛以上的专业村100多个。在这
些规模养殖场内，普遍采用新良种、配合饲料和先进防疫技术、企业管理技术，效益显著提高。生猪、蛋鸡、肉鸡
单只（头）纯利高出散养30％以上。
六、集约经营型。采取资金、技术、劳动的密集型投入，实现高投入、高产出、高效益。最突出的是瓜菜保护
性栽培。瓜菜保护栽培主要有两种形式，即塑料大棚和小拱棚。沂源县1991年初春在塑料大棚中种植黄瓜，亩产黄
瓜7261.9公斤，亩收入14273.5元，扣除基建投资折旧部分和生产性支出，亩纯收入达1.1万元。至1991年底，全市
共有塑料大棚11898亩，年纯收入达9000万元，小拱棚5万多亩，年纯收入达1.5亿元。
七、立体种植型。利用农作物的时间差、空间差、根系差，通过间作套种、立体种植，提高土地利用率和产出
率，达到提高效益之目的。1991年，全市有34种立体种植模式，如小麦——西瓜——花生——玉米四作四收，小麦
——玉米——黄瓜一年三收，小麦——棉花一年二收等，对提高农业经济效益都发挥了很大的作用。桓台县马桥乡
麦棉套作1.2万亩，平均亩收入达937元，高出一般田收入的50％。博山区域城镇在20亩旱田上进行小麦——玉米—
—谷子高产开发，夏秋两季亩产达到1020.6公斤，在山旱田中一举突破吨粮关。产量和效益大幅度提高，夏秋两季
每亩净收益达533.48元。
（刘迎军）
进一步完善农业社会化服务体系
1991年，市委、市政府继续把大力发展农业社会化服务作为深化农村改革、推动经济发展的重大战略措施，认
真抓紧抓好。一是认真抓好《中共中央、国务院关于1991年农业和农村工作的通知》精神贯彻落实。在全市广泛开
展优质服务达标活动，努力提高农业社会化服务水平，逐步实现服务组织网络化、服务内容指标化、服务形式实体
化、服务考核制度化。二是印发了《淄博市农业社会化服务试行办法》。对农业社会化服务的组织体系、服务原则、
服务宗旨、收费办法等均做了明确的规定，为基层服务有法可依、有章可循提供了可能和路子，成为全省第一家将
农业社会化服务纳入规范化轨道的地市。三是狠抓全市农业社会化服务经验交流会议的贯彻落实。年内不但经过努
力将淄川区列为全省农业社会化服务规范化试点县，而且积极指导、督促和帮助各区县及市直农口有关部门，分别
不同层次、不同行业制定服务达标的标准和办法，积极开展各种类型的农业优质服务达标活动，推动了农业社会化
服务不断向高深层次发展的进程。四是鼓励和支持农村事业单位举办服务实体。年内先后总结了桓台县耿桥乡农机
站、 临淄区蔬菜局等6个典型，召开了农村事业单位举办服务实体现场经验交流会，推动了兴办农业服务实体的工
作，为增强服务实力，强化服务功能奠定了基础，创造了条件。1991年底，全市96％的村建立服务组织6316个，共
有各类服务人员42639人， 其中能够为农民提供10项以上服务的有1123个村，占全市总村数的33.85％；能够提供5
～9项服务的有1193个村，占35.96％；能够提供1～4项服务的有972个村，占29.29％；尚未开展服务的仅有30个村，
占0.9％。各区县、乡村农口事业单位共举办各类服务实体552个，年经营额达24602.4万元，创利税2752.88万元，
除用526.48万元支付服务人员的报酬外，还用957.94万元投入了服务基础设施建设，119个乡镇和770个村建起了以
农机为依托的农业综合服务大院， 分别占乡镇、村总数的97.54％和23.2％，使全市农业社会化服务水平提高到了
一个新的阶段。
加强村级基础建设和规范化管理
根据省农委的工作部署，年内，市委农口部门把切实加强村级基础建设和规范化管理工作列入重要议事日程，
采取措施认真抓好。 5月，市委农工部、市民政局联合组织部分区县、乡镇、村赴章丘县学习考察了他们融村级组
织管理、经济管理和社会秩序管理为一体的村级基础建设和规范化管理的主要做法，并在《淄博农村工作》上刊登
了考察报告，广泛宣传加强村级基础建设和规范化管理的经验。在经过大量工作并认真总结淄川区淄城镇西关二村、
田家、 城二、华沟等单位依法建制，以制治村，推行村级基础建设和规范化管理典型经验的基础上，于9月中旬在
淄川区淄城镇西关二村召开了由13个村参加的村级基础建设和规范化管理座谈会。市委常委、市委秘书长常志钧在
讲话中对推行村级基础建设和规范化管理工作作了统一部署。会后又印发了部分典型材料，推动村级基础建设和规
范化管理工作由点到面，逐步展开。为了切实抓好这项工作，市里成立了以市委常委、副市长孙立义为组长，市委
常委、市委组织部长李延龄和市人大副主任肖永蕃为副组长，有关部门负责同志参加组成的领导小组，设立了由组
织部、 农工部、政法委等9个单位精干力量组成的村级基础建设和规范化管理办公室，确立了总体指导思想和四项
建设（支部、村委、合作经济组织、群团组织）、三项管理（经济、组织、社会）的工作内容，制定了思想发动、
培训干部、全面整顿、建章立制、检查验收的方法步骤和两年内分期分批全面展开的行动计划，从而，使这项工作
有组织、有领导、有措施的在全市农村顺利展开。
积极探索村级合作经济组织建设的新路子
按照中发（1991）18号文件关于“要大力加强农村基层组织建设，健全乡村合作经济组织的管理制度”的精神，
年内，市委农工部抽出专人，集中力量，积极配合省社科院和桓台县委、县政府，在桓台县有组织、有领导地开展
了健全农村合作经济组织工作。通过抓宣传发动、统一思想认识，抓全面规划作好总体部署，分层试点、分类指导、
分步实施和抓重点、保全面等办法，使全县92.4％的村相继健全了合作经济组织机构，配齐了经济合作社领导班子，
制定了合作经济组织章程，明确了组织职能和主要任务，从而较好地理顺了村党支部、村委会与合作经济组织的关
系，进一步完善了双层经营机制，强化了合作服务功能，巩固与壮大了集体经济的基础，为搞好村级组织配套建设
探索了路子，提供了经验。
股份合作试验制度建设有新发展
近年来，市委、市政府根据中央和省委关于试验区工作要“巩固、完善、发展、提高”的指示，采取行之有效
的措施，认真抓好乡镇企业股份合作试验工作。
一、切实加强领导。成立了由市委副书记、市长韩新民为组长，17名市直有关部门负责同志参加的农村改革试
验区领导小组，设立了农村改革试验区办公室，配备了专职工作人员，切实加强对改革试验工作的指导、监督和协
调工作。各区县也都建立了相应的领导机构和工作班子，进一步加强了对这项工作的领导。
二、建立规章制度。近两年来，市委农工部积极配合、支持周村区从深化改革的实际需要出发，先后起草制定
和出台了《乡镇企业股份合作暂行管理办法》、《关于加强股份合作制企业资产评估折股试行办法》、《乡镇企业
股份合作企业个人收入调节税建议》、《关于股份合作企业审批和登记的暂行规定》等有关制度、办法。
三、培训骨干力量。近两年来，根据市委农村改革试验领导小组的建议，市委农工部、市乡镇企业局先后为各
区县举办了三期共180多人参加的股份合作理论与实践培训班， 重点讲授实行股份合作制的意义、原则、做法和制
度，力求使所有参加培训的人员都能够从理论上弄懂，从方法上学会。
四、 实行政策优惠。为了加快股份合作试验的进行，市委、市政府在1991年8月召开的由各区县委书记参加的
全市乡镇企业股份合作试验工作会议上，制定和出台了关于股份合作制企业在项目审批、工商登记、计征税收、企
业贷款、 利用周转金以及能源、原材料供应等8项优惠政策。通过实施上述措施，不仅使股份合作试验的数量在原
有基础上有了较多的增加，而且在制度建设规范化方面也取得了新的突破。
开展评选农村“百颗星”活动
为了深入贯彻党的十三届七中全会精神，全面提高农村基层组织的素质，更好地激励、调动和发挥农村各级干
部奋发进取、争先创优的积极性，经市委、市政府研究确定，1991年在全市农村有计划、有步骤地组织开展以争创
双文明为主要内容的评选农村“百颗星” 活动。市委办公室、市政府办公室根据淄发（1991）5号文件精神，联合
印发了《关于在全市开展评选农村“百颗星”活动的通知》，就评选范围、限额、标准、条件及评选方法、步骤、
组织领导等事宜作出总体部署；市委农工部、市农委联合制定并印发了《评选农村“百颗星”实施方案》。为了切
实加强对这项工作的领导，成立了由副市长孙立义任组长、市直有关部门负责人参加的评选委员会，并在农工部设
立了评选办公室，各区县也成立了相应的领导机构和办事机构；市委农工部与淄博日报社联合在《淄博日报》开辟
了“农村‘百颗星’评选事迹选登”专栏，有重点地分期分批宣传报道了部分先进乡镇、村和企业的典型事迹和经
验，有力地推动了评选活动的顺利开展。在此基础上，采取自上而下的宣传发动，自下而上地按照条件推荐，市评
选委员会统一审查评定，评选出明星乡镇10个，明星村60个，明星企业30个，在全市农村工作会议上统一命名表彰，
颁发了奖牌和证书。
附：淄博市农村“百颗星”名单
一、明星乡镇
张店区 南定镇 沣水镇
淄川区 罗村镇
博山区 八陡镇 域城镇
周村区 周村镇
临淄区 南仇镇 大武镇
桓台县 唐山镇 起凤镇
二、明星村
张店区 南定镇田家村
南定镇后南定村
卫固镇傅山村
马尚镇九级村
南定镇漫泅河村
中埠镇铁冶村
津水镇张三村
淄川区 淄城镇城里二村
淄城镇西关二村
杨寨乡赵瓦村
罗村镇六聂村
龙泉镇和庄村
昆仑镇西笠山村
龙泉镇龙一村
罗村镇大窎鸾桥村
寨里镇寨里村
罗村镇道口村
龙泉镇台头村
淄城镇城里三村
双沟乡孟机村
博山区 城西办事处柳杭村
白塔镇小海眼村
八陡镇苏家沟村
蕉庄镇岜山村
域城镇小乔村
山头镇北神头村
山头镇河北北村
白塔镇白塔村
乐疃镇樵岭前村
白塔镇小庄村
八陡镇增福村
城西办事处李家窑村
周村区
南闰镇东塘村
周村镇建国村
南营镇西坞村
贾黄乡李家村
周村镇爱国村
周村镇新建村
张坊乡二十里铺村
周村镇长行村
萌水镇水磨村
南闫镇桃园村
临淄区 朱台镇西单村
齐陵镇齐家终村
皇城乡张家村
齐都镇蒋王村
召口乡东召西村
永流乡刘家村
桓台县 起凤镇华沟村
周家乡李王村
邢家乡东营村
荆家镇里仁村
索镇镇东镇村
荆家镇周董村
高青县 常家乡常家村
唐坊乡仇家村
木李乡樊家村
沂源县 南麻镇南麻三村
鲁村镇鲁村三村
燕崖乡双泉村
三、明星乡镇企业
张店区 淄博市化工设备厂
张店区崔军煤矿
淄博华茂公司
淄博工业搪瓷厂
淄博大华化工厂
淄博兽药厂
淄博板纸厂
淄川区 淄川吊风扇厂
淄川碳化厂
淄川双凤化工厂
博山区 博山汽车标准件厂
博山区耐火材料试验厂
博山域城水泥厂
周村区 淄博轧钢厂
王村建筑安装公司
淄博风机厂
临淄区 临淄有机化工厂
临淄石化机械厂
淄博华丰企业公司
淄博淀粉厂
临淄阀门厂
路山水泥厂
桓台县 唐山建筑公司
淄博开关厂
桓台县水电暖器材厂
田庄建筑公司
起凤建筑公司
桓台蠕墨铸铁厂
高青县 花沟建筑公司
沂源县 沂源节能材料厂
（田茂春）
农村集体财产清理整顿
1991年，市农业局在全市农村继续开展集体财产清理整顿工作。有92个乡镇、2780个村完成清理整顿任务，分
别占全市乡镇总数的75.4％和占村总数的83.1％，摸清集体固定资产家底16.9亿元，清出债权4.9亿元，已收回1.3
亿元；清出债务7.4亿元，已归还1.2亿元；对帐实不符的固定资产进行帐务清理，达到了帐实相符。下半年各区县
对此项工作进行了检查验收。清理整顿工作的特点是：1.各级领导重视。市政府主要领导提出明确要求，并以淄政
办发（1991）33号文件转发市农业局《关于清理整顿农村集体财产的报告》，在周村区召开了全市农村清理整顿集
体财产经验交流会。 市农业局先后4次召开各区县农业局长会议进行动员、部署，制定工作标准和检查验收办法。
各区县均以政府名义制发或转发了有关文件，组成了以分管农业的区县长任组长，纪委、农委、农业局等有关部门
参加的清财领导小组，齐抓共管，保证了清财工作顺利进行。2.广泛宣传发动。从清财工作开始，各区县、乡镇、
村层层召开了清财动员大会， 统一思想，提高认识；全市共印发宣传提纲4万余份，有的乡镇还印发了致农民的一
封信，使宣传工作广泛、深入，有声有势。3.抓点带面，逐步推开。清财工作面广量大，政策性强，为了少走弯路，
首先在临淄区高阳乡和周村区彭阳乡进行试点，在试点取得经验的基础上，然后积极稳妥地在面上铺开。4.清理整
顿注意了5个结合。 一是清理整顿与完善农村承包合同相结合；二是清理农村财务与调查农民负担状况相结合；三
是抓清财与发展农村合作基金会相结合；四是抓清财与农经审计相结合；五是抓清财与加强农村会计队伍建设相结
合。
宣传贯彻《山东省农村承包合同管理条例》
1991年，市农业局继续抓紧《山东省农村承包合同管理条例》的宣传贯彻工作。在面上进行广泛宣传的同时，
重点抓了《条例》的具体落实。一是完善了贯彻执行《条例》的一系列配套措施，先后制发了《淄博市农村集体经
济承包合同管理制度》、《淄博市农村承包合同仲裁案卷立卷归档暂行规定》以及《淄博市农村承包合同仲裁文书
样式》等文件，使农村承包合同管理工作进入了程序化，为实现规范化管理奠定了基础。年内，完善了往年已签订
的73万份合同，兑现了上年到期合同金额达7289万元，新签各类承包合同35万份，承包合同纠纷案明显减少。年内
发生合同纠纷案129起，比上年减少300多起，调解100起，仲裁24起，结案率达96.1％。
农村资金融通和经济内审工作有新进展
1991年，市农业局把发展农村合作基金会作为加强农村财务管理的一项重要措施来抓，结合农村财务清理整顿，
又有17个乡镇成立了农村合作基金会。 截至年底，全市乡镇合作基金会发展到79个，村基金会发展到294个。村、
乡镇两级合作基金会融资总额达7000多万元。农村财务清理整顿促进了融资工作的发展，融资额中有1000万元为清
财入会资金，使80个乡镇集体资金管理关系得到基本理顺，拓宽了融资渠道。
全市农经内审机构得到充实完善。年内，8个区县的121个乡镇设立了内审机构，占乡镇总数的99.2％。落实专
兼职内审员159人。 广泛推行“定期报送”审计，即由村主管会计按规定的时间带帐到乡镇农经站送审，经审计后
方可记帐， 送审村普及面达74.2％。在报送审计的基础上对593个村进行了专项审计，年内审计总额达15亿元，审
出违纪款892万元，贪污款42万元，分别占审计总额的0.6％和0.03％。为248个村和134个企业澄清了问题，密切了
干群关系。 为使审计工作形成制度化，已有83个乡镇制定了内审制度，有110个乡镇实行审计公开张榜公布，其中
有17个乡镇建起了审计监督台。
农村能源工作有了长足发展
1991年， 农村能源工作走科研、生产、推广和服务相结合路子，有了长足发展。年内新建户用沼气池523个，
是1990年的2.8倍。 临淄区朱台镇西单村在省市业务部门的指导下，新建1200立方米的沼气地下发酵工程，与上年
竣工的1000立方米地上工程配套使用，成为全国农村最大型的沼气集中供气工程。全市推广商品成型省柴节煤炉灶
4730个， 完成年计划的2.4倍。在临淄区齐都镇尹家村试验成功了一台生物质气化机组，利用香菇厂的废料生产煤
气. 并以此作燃料建起烘干室，烘干香菇出口，换取外汇，取得良好经济效益。在周村区南闰乡东塘村也安装了生
物质气化机组， 该技术目前在全国处于领先水平。 年内全市农村推广太阳能热水器2023平方米，是上年推广数的
137％；推广太阳灶8台。桓台县于1991年8月被国务院6个部委确定为“八五”农村能源综合建设试点县，这个县完
成的《桓台县农村能源综合规划报告》通过了世界银行和农业部环境能源司的验收。全市农村能源产业年创产值达
240万元，年创利润7万元。
（徐建光）
陶琉节农副产品展销会举办成功
在1991年9月5～11日举办的第二届中国淄博陶瓷琉璃艺术节期间，为了宣传、发展淄博农业，由市农委牵头；
组织农口各部门举办了农副产品展销会。 展销会分为农业、林业、水产、蔬菜、粮食、畜牧食品和多种经营7个展
区， 展出和销售了全市名、优、特、新农副产品800多个品种。其中农业展区主要展销各种农作物优质良种，如玉
米鲁玉2号、 10号、掖单4号，小麦215953、鲁麦12号、14号，黄瓜津杂2号，黄苗芹菜、实杆芹菜等；林业展区展
销红富士、北斗、印度青等优质果品、各种果脯、山楂片、罐头等；水产展区主要展销各种水产品、淡水养殖品以
及各种活鱼；蔬菜展区展销各种优质蔬菜及部分稀有蔬菜；粮食展区展销面粉、糕点、食油、小杂粮及其加工制作
的各种名优食品； 畜牧食品展区主要展销各种生、熟肉制品，其中有连续3次获部优产品的淄博烤肉，省、市优质
产品广味腊肠等，还有真空包装的德州扒鸡，引进的英国樱桃谷鸭，鲜奶及各种奶制品；多种经营展区主要展销乡
镇、村办企业生产的各种陶瓷工艺品、化工产品和部分机电产品。
农副产品展销会按照国际超级市场的标准，对销售商品采取小包、精装销售，并设有自选商品专柜。展销期间
成交额达3000多万元。
（刘迎军）
两部农业专著出版
刘志纯主编的《淄博生物资源》、孙即玉主编的《淄博市农业区划文集》已由中国广播电视出版社和山东科学
技术出版社分别出版。
《淄博生物资源》 全书分三篇计37万字。第一篇生物资源，主要包括微生物、植物和动物共615科3700余种，
每种均列出中名、 别名、学名及分布、生活环境和用途6个栏目；第二篇品种资源，包括淄博市用于生产的主要栽
培、 饲养生物品种资源，如农作物、蔬菜、果树、食用菌及畜禽等共900余种，每种均列出中名、别名、分布、生
长发育特点、产量及品质等内容；第三篇生物图谱共700余幅。
《淄博市农业区划文集》主要包括农业资源、农村产业部门、农业技术改革、农村经济等四大类11篇，计65万
字。该书融自然科学、社会科学为一体，分析中肯，内容翔实，所提途径、措施切实可行，是淄博市十年农业区划
专业研究的重要成果。该书对淄博市农业科学决策和搞好部门规划有很好的参考价值。
（刘志纯 孙即玉）