侦察破案进一步加强
1991年，全市公安机关进一步加强了对刑事犯罪案件的侦破工作，层层落实岗位责任制，充分运用各种侦察手
段，对杀人、抢劫、流氓、伤害等重大案件，实行多功能整体作战。年内，立刑事案件1667起，破获1536起，破案
率为91.5％。其中重大案件681起，破获639起，破案率为93.5％。沂源的杀人碎尸案、桓台的绑架杀害人质案、博
山的持枪杀害出租汽车司机和淄川的爆炸杀人案等重大恶性案件， 都及时破获。破获反革命案件2起，查清政治性
案件8起。全年抓获各类犯罪分子2462名，摧毁犯罪团伙257个，查获团伙成员1141名，其中依法逮捕1039名、劳动
教养131名，缴获赃款赃物折款达237万元。
（谷起东 李学铭）
“基础年”活动成效显著
1991年，市公安局针对近几年公安基层基础工作跟不上形势发展要求的状况，在全市公安保卫系统开展了“基
础年”活动。各级公安保卫部门都把基层基础工作列为工作重点，从工作部署到具体措施，从领导精力到警力摆布，
都往基层基础工作倾斜。派出所重新划分户口段，进一步明确治安警的责任区，建立健全各项规章制度。户籍、治
安民警开展大练基本功活动。健全和完善了治安防范机制，提高了打、防、管、建、教、改的综合功能。至年底，
全市156个公安派出所， 已有75个按要求达标，成为确保一方平安的战斗实体。由于“基础年”活动扎实，公安工
作的防范功能和综合治理作用大为增强。全年发案率下降37％，出现捕人少，秩序好的势头。
（谷起东 李学铭）
全面加强治安管理
年内，公安机关继续认真贯彻治安管理从严的方针，不仅及时查处发生的各类治安案件，而且落实严密的防范
措施，防患未然。对公共场所健全完善了安全防范责任制；对爆炸物品和猎气枪集中开展了清理、收缴和整顿；对
治安危险人物全面进行了调查，落实了监控措施。对重大节日以及第五届全国电视文艺“星光奖”颁奖会、全国科
技兴市工作会议、第二届中国淄博陶瓷琉璃艺术节、全省农民运动会等重大活动，都组织优势警力，狠抓各项保卫
措施的落实，保证了绝对安全。对违反治安管理行为的案件，及时查处2859起，治安处罚3409人，维护了治安秩序。
（谷起东 李学铭）
内部“创安”进一步深化
1991年，内部公安保卫部门，把“创安”活动作为推进社会治安综合治理的“龙头”来抓，以国营大中型企业
和国家重点建设工程为重点， 在全市广泛深入地开展“创建治安安全单位”活动。年内，公安机关列管的848个企
业内部单位，有636个单位没有发生刑事案件和无职工犯罪，占75％。内部刑事犯罪案件比上年下降2.9％，其中重
大案件下降5.6％。 治安案件比上年下降3.2％。职工犯罪比上年下降9.2％。杜绝了治安灾害事故和政治案件，为
经济建设和改革开放创造了良好的治安环境。
（谷起东 李学铭）
交通、消防管理成绩斐然
1991年，在交通、消防管理中主要抓了以下措施。一是充分运用报纸、广播、电视，广泛深入地开展交通、消
防安全教育。二是加强交通、消防法制建设，依法管理，认真查处违章事故。三是改善交通、消防设施建设。因而
全市交通和火灾事故都有较大幅度的下降。年内，全市共发生道路交通事故1425起，死亡209人，受伤905人，直接
经济损失108.7万元。 与上年相比，事故起数减少197起，下降12.1％；死亡人数减少13人，下降5.9％；受伤人数
减少161人， 下降15.1％；直接经济损失减少92547元，下降7.8％。取得了自1987年以来道路交通管理四项指标连
续5年持续下降的局面。1991年，全市共发生火灾事故216起，死亡5人，受伤14人，直接经济损失134.9万元。与上
年相比，除经济损失上升2倍外，起数下降50％，死亡人数下降16.7％，受伤人数下降90％。
（谷起东 李学铭）
干警队伍素质明显提高
1991年，全市各级公安机关认真贯彻落实“以严治警”的方针，广泛开展“无违纪年”活动。从市局到分局，
从机关到派出所，采取立军令状的形式，实行一级抓一级，一级包一级的责任制，人人签订无违纪责任书。为了提
高干警素质，全市公安系统深入开展社会主义教育，加强政治思想工作，严格党团组织生活，分批集中培训了派出
所所长、指导员。同时，开展大练业务、技术基本功活动。年内，广大干警的政治、业务素质明显提高，依法办案、
依法行政、 执行政策、遵守纪律、为政清廉的意识不断增强。全市公安系统有22个单位荣立集体二、三等功，有2
个单位分别被公安部和省政府授予“全国廉政爱民基层单位”和“全省先进集体”，有30名干警荣立个人三等功，
25名干警受到市委、市政府的表彰，2名干警分别被评为“全国十杰民警”和“山东省劳动模范”。
（谷起东 李学铭）