经济和社会发展综述
1991年，县委、县政府围绕提高经济效益、重工强农兴商，狠抓开发，全县经济和各项社会事业稳步发展。全
年社会总产值达到13.13亿元，比上年增长9.2％；国民生产总值5.87亿元，比上年增长9.8％；国民收入5.1亿元，
比上年增长10.2％；工农业总产值10.4亿元（1990年不变价），比上年增长11.2％。
农业通过实施科技兴农战略，不断增加投入，促进了农村经济的全面发展。组织开展了以田庄水库除险加固、
10座中小型水库灌渠配套为主的水利建设， 共完成各类水利工程1468项，扩大、改善灌溉面积5.5万亩。开展以乡
镇会战为主体的大规模农田基本建设， 完成治山整地15.46万亩，治理小流域面积60平方公里。按照以林为主、多
种经营、全面发展的方针，组织实施沂蒙造林绿化工程。全面开展“果树管理年”活动，促进了林果业的发展。完
成育苗0.7万亩， 造林10.05万亩，发展经济林1.7万亩，被评为，“全国造林绿化先进单位”。推广苹果、蔬菜等
栽培新技术28项，开发吨粮田、山旱田，花生中、低产田，苹果低产园和花椒低产园12.7万亩。粮食总产达到16.2
万吨，比上年增加1.4万吨，单产277公斤，又有24个村、2495户、8276人跨过了温饱线。全县农村经济总收入达到
4.1亿元，比上年增长17.8％；农民人均纯收入546元，比上年增长7.9％。
工业以提高经济效益为中心， 以实施技改为重点，产值稳定增长，效益逐步回升。全年完成工业总产值6.4亿
元（1990年不变价），比上年增长15.9％，其中县属工业完成3.7亿元，比上年增长8.9％；乡镇工业完成2.7亿元，
比上年增长27.5％。县属工业实现利税3766万元。
第三产业进一步发展。继续贯彻生产、流通一起抓的方针，狠抓了流通基础设施建设和市场整顿工作，全县社
会商品零售总额达到3.1亿元，比上年增长23.84％；集市贸易成交额9875万元，比上年增长11.1％；外贸出口商品
收购总值5082.13万元，比上年增长44.3％；利用外资总额5032万美元。连续6年实现了财政收支平衡。年内实现财
政收入3170万元， 比上年增长2.03％， 其中完成县级工商税收2766.6万元，比上年增长20％；年末城乡储蓄余额
2.95亿元，比年初增加4155万元；保险费收入614万元，比上年增长31％。
城市基础设施建设进一步加强。 新修、维修道路340公里。开通了韩旺、梭背岭两乡的直拨电话。年内全县总
供电量达到2.56亿千瓦小时，比上年增长12.7％。土地管理、环境保护基本纳入了法制轨道，新开发土地4037亩。
投资65万元，开展了对水泥厂、东风化肥厂等单位的治污工程。科教兴县取得明显成效。共实施“丰收计划”两项、
申报“星火计划”12项。全县捐资助学537万元，完成了11080平方米校改土建工程。全年计划生育率达到97.8％，
人口自然增长率控制在8.5‰以内。集中整顿1016个村级卫生室，完成6个乡镇卫生院改貌；在市第九届运动会上夺
得83枚奖牌， 有1人入选第25届奥运会国家集训队。通过社会主义思想教育活动，全县农民主动交清了拖欠多年的
承包费，教育集资达100万元。全县共调整党、团支部班子312个，妇代会、民兵连等244个。
（尹雪原）
实行山区规模治理
沂源县有宜林山滩及梯田隙地150万亩， 人均1亩田、3亩山。党的十一届三中全会以来，县委、县政府遵循山
区自然规律，积极调整农村产业结构，以水土保持为中心，以整山造林为重点，对山区实行规模治理，到1991年底，
全县林地面积、木材林蓄积量、果品总产量、林果业总收入等都有大幅度增长，被评为全国造林绿化先进单位。主
要做法：
一、实行“一体五段”的治理模式。针对以往治理山、水、林、路不配套的状况，将生物措施与工程措施结合，
实行山水林田路综合治理。充分利用山坡地、地堰、隙地、城镇空地、公路边、山脚好地、河岸渠边，建设防护林、
林粮间作、城镇绿化体系及经济林、用材林基地。按照“山顶松柏草戴帽，山腰刺槐乔灌混交，山脚经济树缠绕，
山下稳产高产田，山沟拦沙蓄水工程配套”五个段式，因地制宜，综合开发。至1991年底，共累计营造用材林16.5
万亩， 经济林13.2万亩，建生物堰1443米，治理水土流失面积346平方公里，增加地下蓄水850万立方米，有4个乡
成为林果乡，130个村达到“人均一亩经济林、50棵经济树”的目标，34个村人均林果收入超千元。
二、坚持“四轮齐转”的组织形式。根据荒山面积大小、治理难度大小、村级领导班子状况等情况，采取以下
几种形式治理。一是组织乡镇会战，即以乡镇为单位，按流域划片，统一规划，统一组织，统一验收，实行“大兵
团”作战。二是实行村自为战。以村为单位，按因地制宜、综合治理的原则，对山水林田路统一规划，将任务分解
到户到人，统一发动，集中时间，连续治理。三是组织村级治山造林专业队。将育苗管理、水利工程等技术难度大、
标准高、专业性强的任务，统一规划，限定时间，承包给专业队。四是坚持分户和联户治理。将荒山划分到户，在
服从统一规划的前提下，稳定承包关系，完善承包政策，限定治理时间，由户或联户治理，至1991年底共累计治理
荒山滩35万亩，造林28.7万亩，新修维修各类水利工程1680处，扩大改善灌溉面积6.8万亩。
三、坚持国家、地方、社会、外资、集体、个人“六位一体”的投入机制。在资金投入上，采取国家、银行、
部门、乡镇、村、群众各出一点的办法。在资金使用上，国家、地方投资及外资，主要用于购买治山造林所需物品，
采取拨物不拨款的办法。至1991年底，共利用外资、吸引群众投资1975万元，治理水土流失面积38.5平方公里，新
建水利项目6079项。在劳务投入上，实行劳动积累工政策。每个农村劳动力每年投入山区开发建设的义务工、基建
工不少于30个。不出工的以资代劳。乡镇会战的统一用工，采取“工换工几年清，大体平衡”的做法，条件好的乡
镇，采取以工补农方法，拿出资金给非受益村做用工补偿。
四、实行“三管齐下”的保证措施。一是在思想上引导。主要是在干部群众中倡导、弘扬进取、廉政、团结、
奉献、科学五种精神。二是在组织上保证。主要是着眼于选人用人，配备一个具有创业精神的好班子，以保证造林
绿化事业顺利进行。三是在制度上落实。县、乡、村制定党政领导造林绿化目标责任制，层层签定责任状，实行三
级党政一把手抓绿化点制度，并把造林绿化实绩作为考核任用干部的重要依据。
（尹雪原）
开展果树管理年活动
为进一步提高果树管理水平，提高果品产量质量，发展农村商品经济，县政府决定1991年为全县果树管理年。
为开展好这项活动，县政府制订了《果树管理年实施方案》，县、乡、村都成立了果品生产领导小组，由一名领导
同志专抓此项工作；充实加强了县、乡镇果树技术服务站，村成立了果树生产服务组，进一步完善果品生产政策，
鼓励科技人员搞科技承包，把普及实用技术与应用最新科技成果结合起来。在具体工作中，一是常规管理与特效管
理相结合， 克服重栽轻管现象，突出抓好幼树的栽培管理，全年新栽优质果树2万亩。二是实行科学化、规范化管
理。 全年施土杂肥900万车，追施化肥120万公斤，推广果园覆草5.5万亩，盖地膜5400亩。三是推广改接换头、疏
花疏果等技术， 提高果品质量。全年完成改接换头1.5万亩，从胶东地区引进乔纳金、新红星、北斗等新品种15万
个芽。四是加强技术培训。用各种形式培训农民技术骨干5000多人次，印发技术资料3万余份。开展“果树管理年”
活动， 促进了林果业的发展。年内有164个果园被评为省级样板园；生产的红富士、新红星等品种再次被评为省级
特优苹果。在果树受到严重灾害的情况下，苹果产量仍达到2.25万吨。
（尹雪原）
果树滴灌试验示范工程通过省级鉴定
该工程是省科委确定的“七五”技术攻关项目，系节水型水利工程，对水资源贫乏的地区发展果品生产有重要
意义。沂源县课题试验示范区在悦庄镇崔家庄村。这项工程自1988年开工至1991年9月竣工，总投资22.78万元，每
亩投资282元。共建成机房4座，澄沙池、过滤分水池和第二分水池各1座，建田间闸阀室17座，安装首部枢纽7个。
铺设环山暗渠2400米，干支管道9142米，毛管81115米，灌溉面积为807亩。年内10月，该工程在山东省果树滴灌技
术研究与开发科研成果鉴定会上通过鉴定，受到水利部、省水利厅、省水科所以及河北、河南、辽宁等省的专家的
高度评价，称此成果“已达到国内领先水平”。
（尹雪原）
“以工代赈”扶持水保项目通过部级验收
“七五”期间，沂源县被国家列入全国12个“以工代赈”扶持水土保持工程重点县，国家共扶持该项目棉布85
万米，棉花412.5吨。5年来，全县共治理水土流失面积177.46平方公里，占流失面积的96.95％。营造水保林4.4万
亩， 建设“三保”梯田11.67万亩，垒生物堰105万米，造防蚀草带6.2万亩，发展地边经济树96.5万株，开挖沟洫
工程1300公里， 修筑生产路150.9公里，筑河堤9812道，蓄水总量147.3万立方米，扩大灌溉面积2.8万亩。经过治
理， 水保工程区内泥沙流失量，由每平方公里4905吨降至842.83吨。工程区内51个行政村、59720口人，人均口粮
由188.3公斤提高到389.7公斤；人均收入由305.5元上升到614.3元，其中有6个行政村人均收入过千元。年内11月，
该项目经国家水利部验收全部合格，验收组认为，大面积流域治理顺利通过部级验收，在省内尚属首次。
（尹雪原）
水库“创丰”达到全省先进水平
沂源县有宜鱼水库面积1.66万亩。为了开发利用这一资源优势，县水利局于1990、1991年主动承担了省下达的
“2000亩小型水库综合技术开发试验”课题。先后组织投放扶持金10万元，提供大规格鱼种89.3万尾，饲料374吨，
鱼食优质化肥8万公斤， 网箱13个，建成鱼饲料加工厂1个，培训技术骨干200多人次。还探索总结出了水库套置网
箱精养罗非鱼、 化肥喂养和鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲤鱼立体混养等成功经验。1991年2000亩水库水面产鱼402万吨，
获利100.6万元，亩均盈利503元。12月19日，山东省、淄博市、临沂地区和泰安市水利水产部门的专家，对该项目
进行了技术鉴定，认为达到了全省先进水平。
（尹雪原）
中德合作山东粮援项目沂源一期工程竣工
该工程1987年下半年德方开始立项考察，1988年5月中德双方鉴定协议正式实施，1991年6月竣工，经专家组验
收全部合格， 工程优质、优良率达95.7％，受到中外专家的高度评价。整个工程完成总投资2175.51万元，德方投
资957万元（包括粮援资金645万元、外汇资金312万元），国内配套资金296.2万元，项目区群众自筹922.31万元。
在德方投资总额中， 援助的汽车、钻机等折款75万元，项目管理费36万元，实际投入工程经费846万元。一期工程
经过3年的实施，建成各类工程109处、6079项。其中，建人畜用水工程64项，解决了3.38万人的吃水问题，有30个
村、1.4万人吃上自来水；修建农田水利灌溉工程23处，增加灌溉面积10680亩；治理水土流失面积38.5平方公里，
取得了明显的经济效益、生态效益和社会效益。
（尹雪原）
企业技改成绩突出
1991年，全县的企业技术改造工作，取得了历年来最好成绩。全县共立项25项，其中，续建5项，新开办20项。
计划总投资4777万元， 实际完成4429万元，占年计划的92.7％，比上年增加2300万元，增长110.8％。其中，县属
工业进行技改项目20个， 计划投资4019万元，实际完成3672万元，占年计划的91.4％；乡镇企业技改立项5个，计
划总投资755万元，全部完成。预计全部项目投产达产后可新增产值8000万元，获税2000万元。
年内企业技改的特点是：1.领导重视，重点突出。县领导亲自过问、检查，解决项目的具体问题。以配套改造
扩大现有骨干企业为主，上规模，上档次，上水平，使之成为县财政的支柱企业，同时也兼顾了具有优势的小企业
改造，因此，技改投资重点放在了玻璃、水泥、皮革及革制品，塑料及塑料制品上。2.项目选得准，建设速度快、
质量高。 新开的20个项目，除第二水泥厂项目1992年完成外，其余项目都当年完成见效。县水泥厂投资400万元，
将4.4万吨生产线改造为10万吨， 仅用7个月完成，当年投产，新增产值1500万元，利税200万元。县制革总厂投资
95万美元，引进国外制革管件设备，使部分主要设备达到国内装备一流水平，当年增税250万元。3. 金融部门大力
支持和积极配合，为项目的顺利实施提供了资金保证。
（尹雪原）
外贸出口商品收购总值突破5000万元
1991年，全县外贸出口商品收购总值达5082.13万元，比上年增长8.5％，其中工业品出口4489万元，农产品出
口592万元，两项创汇近千万美元，创历史最高纪录。
主要措施：一是外贸公司实行独立、自主、交叉、灵活经营和自找口岸、销路的方法，积极开展竞争。将工资、
奖金与经营额挂钩，最大限度地调动了职工的积极性。二是完善制度、措施，严把出口物资质量检验关。根据实际
情况，重新修订质检岗位责任制，普遍实行验收编码、验后签字措施，杜绝了“人情货”。仅吊饼收购一项，就成
立了21人的质检组。几种主要出口商品的质量，在外商中一直享有很高声誉。三是积极开发工业出口新品种。外贸
公司深入工厂、 牵线搭桥，在原有23个出口厂家、25种出口品种的基础上，又帮助工厂新开发4个品种。四是重点
抓农副产品出口。羊绒、蜂蜜、板栗、吊饼是沂源的拳头产品，为发挥这一优势，外贸公司在收购季节深入农村，
设点购货， 全年收购羊绒3吨、板栗20吨、蜂蜜200吨、吊饼350吨，超额完成计划。五是积极开辟出口渠道。除山
东口岸外，又新开辟了黑龙江、沈阳、北京等8个口岸，形成多渠道出口的格局。
（尹雪原）
计划免疫工作通过全国审评
1991年， 在全国计划免疫第二个85％审评县级抽样中，沂源被确定为重点审评县。3月5日～9日，全国审评团
山东第四分团受联合国儿童基金会、世界卫生组织、国家卫生部委托，对沂源县计划免疫工作进行了全面检查审评。
审评团按照《全国计划免疫第二个85％审评方案》 要求， 采用世界卫生组织推荐的组群抽样法，从全县16个乡镇
635个行政村和130个县直单位中抽查了30个单位， 走访了2140户群众，调查了210名1989年出生的儿童，查阅了县
卫生防疫站、 南麻镇防保站和沟泉乡防保站的全部计划免疫资料。 审查结果为：全部8项审查指标中，有4项达到
100％，3项99％，1项93％，受到审评团的高度评价。
取得优异成绩的主要原因是：1.领导重视。县委、县政府把卫生工作列入议事日程，县政府成立了分管副县长
兼任主任的卫生工作协调机构，各乡镇都成立了领导小组，加强对此项工作的领导。2.业务机构、制度健全，资料
完整。县、乡镇普遍建立计划免疫协调小组，冷链运转领导小组等业务管理机构。乡镇均设防保站，编制单列，经
费全额。全县防疫系统均建立各种严格的规章制度。为保证经费来源，实行了儿童计划免疫保偿合同制。为提高专
业人员的业务素质，实行定期培训制。乡镇防保站常年坚持“一苗一训”制度。计划免疫的全过程，都保存了完整
的资料，进行科学管理。3.做好宣传工作。利用广播、电视、电影、幻灯片、宣传画等形式，广泛进行宣传，受教
育群众达30万人次，普遍增强了自我防病意识。
（尹雪原）
15万农户建立家庭文明档案
为使思想政治工作进家入户，逐步建立村民自我教育、自我管理机制，培养“四有”新型农民，沂源县从12月
1日起，为全县15.5万个农户建立了家庭文明档案，占总户数的96.3％。立档内容包括：家庭成员履历、好人好事、
遵纪守法、执行村规民约、实行计划生育情况，完成国家收购任务、缴纳税金、交集体承包费及正当集资提留情况，
完成义务工、基建工情况，移风易俗、教育子女、赡养老人情况，家庭和睦、邻里关系情况等。档案的填写由党员
责任区的组长负责，填写的内容由本人认可签字，交家庭文明档案管理小组审查后，盖章存入档案，由村文书或会
计负责专门保管。在外经商、务工者及在校学生均填表入档。档案建立后，实行“三挂钩”：1.与政治待遇挂钩。
入党、入团、参军、升学、招工等，村民档案作为政审内容之一。2.与社会荣誉挂钩，为评选“五好家庭”、“遵
纪守法光荣户”、“先进个人”等提供重要依据。3.与经济待遇挂钩。对获得荣誉称号的家庭，年终视村经济状况，
给予适当的物质奖励。此项活动推动了全县的精神文明建设。
（尹雪原）
开通进京旅游专线
年内， 沂源县旅游公司新购置了大型客车，开通了进京旅游专线，定期组织当地群众到北京游览观光。从4月
20日起到年底， 共发车23趟，运送旅客1200人次，获纯利4万元，为沂源的旅游业开出了新路子，促进了全县旅游
事业的发展。进京旅游者中，农民占总人数的80％，农民走出深山，进京游览，开阔了眼界，解放了思想，激发了
建设好自己家乡的信心和决心。
（尹雪原）
农民唐慎庆完成5项发明
沂源县土门镇芝芳村中年农民唐慎庆酷爱革新发明，1976至1991年间，共完成“无压运行器”、“煤炭助氧剂”
等5项发明，其中两项获得国家专利。他看到农民用原始笨重的镢头刨地，耗力大，效率低，就琢磨进行革新改造，
经过3年的艰苦努力， 经过反复设计、试验，终于发明了“人力耕地机”。经山东工业大学专家实地验证，比传统
的人工用镢刨地提高工效6至8倍。特别在北方小块头的山地使用，有更高的实用价值。年内，这一发明经临朐县及
本县3家农具生产厂家小批量生产， 销路很好。他研制的“电磁锤”是传统空气锤的代替工具，经山东工业大学测
定，比空气锤节能降耗38.5％，造价仅为空气锤的50％，很有实用价值。这两项发明于1990年分别获得国家专利。
（尹雪原）