经济和社会发展综述
1991年，周村区委、区政府认真贯彻党的十三届七中、八中全会和中央工作会议精神，确立了“强化科技、加
快开放、推进开发、协调发展”的指导思想和“主攻工业、强化农业、大抓商业”的经济工作方针，以实现“一个
再上”（农业新台阶），“两个突破”（工业外经和商业设施建设）和“三个创建”（省级食品卫生达标、精神文
明和农村党建工作先进区）为重点，组织全区人民团结奋斗，努力开拓，使经济和社会各项事业取得了长足发展。
社会总产值达32.8亿元，国民生产总值12.2亿元，国民收入10.6亿元，分别比上年增长23.7％、34.9％和34.1％。
农业，通过政策倾斜、加大投入和综合配套开发、完善双层经营机制等重大措施，创出三个新水平：粮食总产
单产均创历史最好水平； 林木覆盖率达到19.6％；农田水利基本建设总投资1370.76万元，建成梅家河桥闸改造、
机井房达标、萌西引水二期工程延伸配套等一批重点项目和3712处小型农田水利工程。
工业， 围绕“抓投入、增后劲，抓效益、求提高”这一主攻目标，完成技改项目129项、新产品开发30项，研
制新品种、 新花色166种。产业产品结构日趋合理，企业后劲增强，产品质量、效益有新提高。首批参加“三星”
（明星乡镇、明星村、明星厂）创建活动的单位取得可喜成果，周村、萌水两镇工业产值分别达到4亿元、2亿元，
长行、 爱国两村双双跨入亿元村行列。全区完成工业总产值16.45亿元，比上年增长35.2％；独立核算工业企业实
现利润总额4023万元，上缴税金4338万元，分别比上年增长50.8％和52.9％。
外经外贸提前一年完成了“1415”工程，提前3个月完成外贸收购计划，出口商品收购总值达1.4亿元，比上年
增长101.2％。全年新批合资企业5家，有4家建成投产，并新签订利用外资项目协议书4家。
财贸战线坚持服务生产、方便生活的经营方向，充分发挥国营商业、粮食、供销、物资等部门的主渠道作用，
积极组织货源，丰富市场。商业设施和网点建设不断扩大，纺织大世界二期工程竣工，观山百货大楼、五金交电大
楼及5000吨露天粮仓等大型商业设施相继建成并投入使用。全区社会商品零售总额达4亿多元，比上年增长20.2％；
年末城乡储蓄余额为5.4亿元， 比上年增长27.2％；实现财政收入8189万元，比上年增长14.1％；全区职工（不含
省市属企事业单位）工资平均2004元，农民人均纯收入1049元，分别比上年增长10％和2.2％。
城乡建设本着“财政保吃饭，建设靠社会”的方针，积极挖掘、拓宽聚财、用财之道，使以周北高新技术经济
开发区、 合作建房和农村“两化”工程为代表的城乡建设实现新突破。309国道拓宽工程基本完成，贾萌、周演、
张周3条主要道路建成通车， 在全市率先实现区乡道路沥青化；在全省首家实现区乡电话程控化。城市绿化、美化
不断创新和提高，城市综合服务功能进一步加强。
科技教育为经济发展发挥出更大作用。 年内取得33项科技成果，其中填补国内空白的4项，填补省内空白的15
项。开发出高效节能电暖器、禹王山矿泉水等新项目；8项丰收计划全面实现既定目标；首次实施省级火炬计划1项；
完成科技发展计划12项； 实施星火计划12项，其中2项在全国“七五”星火计划博览会上分获银质奖和优秀奖。教
育质量大幅度提高，文化事业更加繁荣。在第二届中国淄博陶瓷琉璃艺术节各项评比中周村区获两个最高奖。电视
新闻和专题片，中央台采用11件，省台采用75件，采用量继续居全市各区县之首。医疗卫生事业发展迅速，区医院
“南门北开”工程和南营、萌水、王村医院门诊大楼均已竣工。实现了全省食品卫生先进区县达标，获“全国计划
生育宣传教育先进区”称号和省人口目标责任考核第三名。人口自然增长率为5.32‰。社会主义精神文明建设首批
跨入全省先进行列，农村党建工作受到省委提名表扬，双拥工作被评为市级模范区和省级先进区。
（翟明本）
粮食生产再创历史最高水平
1991年，全区在播种面积逐年减少和遭受自然灾害情况下，粮食总产达11.57万吨，单产646公斤，分别比上年
增长14.2％和14.5％，再创历史最高水平。夏粮生产被评为全省先进单位。
为使粮食生产再上新台阶，全区采取的主要措施：一是强化对农业的领导。区委、区政府制订并坚持定期议农
制度， 区五大班子主要领导人长期坚持包乡镇和种样板田制度。二是完善双向承包制。年内，全区216个村普遍签
订了双向承包合同， 上包生产资料供应和技术服务，下包生产计划、定购和上交提留等项指标；161个村建立了合
作经济组织；区、乡、村三级建立起社会化服务体系，搞产前、产中、产后服务，给增产创造了有利条件。三是依
靠科技，抓好以吨粮田为重点的高产开发。全区配方施肥25万亩，秸杆还田13万亩：合理密植，小麦种植改为小畦
小背，玉米采用等行距；全区选用良种100万斤，有鲁麦12号、鲁玉2号等；平原水浇麦田推广了精播、半精播技术，
从而促进了高产开发。1990年，大姜乡率先实现亩产吨粮，年内又建成南阎、张坊、南营3处吨粮乡镇，4万亩山旱
田也实现了单产506.6公斤的好收成。
（王振声）
林业生产成效显著
1991年， 周村区林业生产取得突破性进展。全年完善平原农田林网15.12万亩，实现绿化达标，被林业部授予
“全国平原绿化先进单位”称号；荒山绿化5464亩，创历史最高水平；营造经济林3100亩，生产果品551.9万公斤，
比上年增长22.6％；植树总数102万株，林木覆盖率达19.6％，比上年增长1.5％。
全区林业取得上述成果主要是措施得当，具体有四抓：一是抓政策。年初，区委、区政府作出《关于两年消灭
荒山、 5年绿化周村的决定》和《1991年全民义务植树意见》，同时制定了苗木补助政策，实行“区保苗木，户投
劳力”的办法，由区林业部门提供苗木，区财政部门保证苗木资金，与绿化单位签订合同，统一标准，限期完成；
制定奖惩政策，开展林业生产“丰收杯”竞赛活动。二是抓投入。首先是资金投入，由区财政拨一点启动资金，乡
镇筹一点生产资金，群众出一点发展资金；其次是科技投入，举办学习班38期，培训技术人员3600人次，推广科技
成果十几项。三是抓会战。春秋两季，全区统一规划，城乡全面发动，大搞绿化造林，全年义务植树人数首次突破
30万人次， 适龄公民人均义务植树7.9株。四是抓领导。区五大班子负责人带头植树，率先垂范；区、乡、村各级
负责人签定限期绿化责任状，落实责任。
（王振声 刘德武）
周北高新技术经济开发区进入实质性建设阶段
为发展新型产业，形成新的工业布局，加快对高新技术的引进、吸收利用及对外开放的步伐，区委、区政府根
据周村交通方便、工业基础雄厚、第三产业发达等条件，通过大量调查论证和研究，于1990年确定建设周北高新技
术经济开发区。开发区总体规划面积6.5平方公里，可供开发面积4.5平方公里。它以丝绸路和张周路为南北、东西
轴线向四面开发。其中丝绸路两侧和以东地段为工业开发区，丝绸路北段西部为生活、商业、娱乐设施开发区。为
加快建设，1991年区委、区政府以“建好基础上项目，抓好项目促基础”为指针，开展了以下几项工作：一是编制
较为详细可行的规划，分别制定了纺织、机械、电子、化工、食品、外贸企业及科研工业区、文教卫生和商业服务
等功能小区的建设规划。二是制定土地使用、税收、人才引进等各项优惠政策。三是起步区基础设施陆续展开，已
投资500万元， 完成了开发区内两条主干道路建设，架设了供电、供水、通讯专线，供热、绿化等工程也正在加紧
进行。至年底，瀚博毛绒有限公司、淄博新型传动机械厂已建成投产，前者是与台湾张福庆先生及卡德威有限公司
合资兴办的企业， 项目总投资300万美元，其中外方投资100万美元，年可创产值4700万元，创汇875万美元。后者
是与西安国防科工办系统“联姻” 办的企业，投资近千万元，年可创产值1200万元，利税200万元以上，将成为周
村区机械工业的骨干企业。在建项目有科新自控电器厂、淄博周村灯塔牛仔服装厂、周村防爆灯具厂、南阎镇办中
学等。准备就续明年待建项目十余个，其中，有填补省内空白的淄博精密钢管厂、合资企业恒峰电子有限公司等。
（王允信 宋吉选）
在全市率先实现区乡道路沥青化
为解决道路交通与经济建设和社会发展不相适应的矛盾，周村区从全区城乡一体化建设和经济发展战略出发，
狠抓了地方道路建设。1989年，全区投资335万元，开通了连接张坊、高塘、萌水3个乡镇的姜萌路、库西路及西过
境路，总程计24.3公里，解决了重点乡镇卡脖子路段。上年投资805万元，在全区7个乡镇建区乡道路12条，计82.5
公里。开工里程相当于前30年的总和。其中大姜乡发动群众集资76万元，人人参战，一举建成25公里的环乡路；彭
阳乡自力更生，辟山搬石，建成9.8公里的彭萌路。年内又投资500万元，集中力量建设了贾萌路、张周路、周演路
及梅家河大桥，全区已形成完整的交通网络。三年来，全区道路建设总投资达1640万元，其中集体与群众集资1100
万元。动用各种车辆5万辆次，新建和改造地方道路132公里，桥涵30座，形成了以国道、省道为干线，区乡道路为
骨架，村间道路为基础的相互辐射连接贯通的公路网络。年内全区81.4％的自然村又铺设了沥青路面，在全市率先
实现区乡道路沥青化。
（王允信 甘爱华）
在全省率先实现区乡电话程控化
1989年9月，周村区在区及部分乡镇程控电话开通以后，又提出了用3年时间，全面实现区、乡（镇）电话程控
化的奋斗目标。为实现这一奋斗目标，采取了以下具体措施：1.加强领导。全区成立了以分管区长、乡镇长任组长
的两级领导小组，负责具体组织落实；2.多渠道筹措资金：一是向上级争取，二是区里拿一点，三是乡镇凑一点。
先后投资1660万元，建成总装机容量为4730门程控电话网络。其中，城区程控电话装机容量达3000门；乡镇分别建
成装机容量为1000门、500门等程控电话交换系统4个。1991年10月，全区率先在全省实现了区、乡（镇）电话程控
化，全部实现了国内直拨和部分国际直拨，为周村的经济建设及社会各项事业的发展注入了新的活力。副省长马世
忠等领导对周村区的经验给予了充分肯定。
（王允信 明子春）
城镇合作住宅建设结硕果
周村区为加快旧城改造， 解决全区4500户人均住房不足5平方米的困难户和不便户的住房困难，在广泛调查研
究的基础上， 根据本区实际，学习借鉴外地经验，开始实行城镇合作住宅建设，1991年4月成立全省第一家城镇住
宅合作社， 至年底，全区已有40个单位和600户居民参加。住宅合作社是在区房改领导小组的统一领导下，由房地
产管理局牵头，城乡建委、工会、建行联合主办的。其性质是城镇居民为解决自身住房而自愿参加的公益性合作组
织。其主要任务是组织城区中低收入的住房困难户、拆迁户，在单位的资助下，集资合作建房。合作社根据个人出
资、单位资助、政府扶持的原则自愿参加、民主管理、独立核算、自主经营。合作住宅的产权根据个人投资的多少
分为个人所有、 个人与单位共有和合作社所有三种。 年内已完成了第一期建房工程，共建楼房19幢，建筑面积共
4.5万平方米，相当于1990年全区建成住房面积的2倍多。走出了一条加速旧城改造、尽快改善城区居民居住条件的
新路子。
城镇合作住宅已经显示出巨大优越性。首先，吸引了群众的消费资金转化为住房投资，减少了政府财政开支，
同时为效益差的企业起了松绑、 减压作用。一期工程筹集社会资金1300多万元，为540户居民改善了居住条件。第
二，住宅建设、旧城改造、商业服务网点融为一体。一期工程改造了4片危旧房住宅区。同时建设商业服务设施1.1
万平方米。第三，有力地推动了住房制度的改革。增强了群众住房商品化的新观念，较好地解决了有房户与无房户、
老房户与新房户在住房问题上的利益差别，调动了社会各界关心、参与、支持住房改革的积极性。省长赵志浩对此
给予充分肯定，国家建设部房地产司致电省建委，对此表示祝贺。
（王允信）
梅家河桥闸改造工程竣工
该桥闸坐落在张坊乡梅家村东孝妇河上。原桥闸建于1959年，桥低路窄，拦水量少，交通卡脖，制约着周村北
部地区经济的发展。为此，区政府确定改建梅家河桥闸。改造工程由区交通局、公路站、水利水产局主持，周村、
桓台水利建筑安装队施工，于1990年12月动工，1991年10月竣工，总投资360万元，用工6.6万。个。新桥闸由拦河
闸和公路桥两大部分组成， 另有桥头堡和启闭机房两个附属建筑。拦河闸设5孔，闸底板高程29.1米，闸门为升卧
式平板钢闸门。公路桥宽12米，其中两侧人行道各宽1.5米；桥长72米。桥设8孔（包括拦河闸5孔），每孔净宽8米。
新桥闸是周北经济和社会发展的枢纽工程， 它的建成，使孝妇河引水量扩大至2000立方米，为原引水量的4倍，增
加了北部乡镇地下水补源能力， 可扩大和改善灌溉面积5.2万亩，为周北吨粮田建设和高产开发创造了有利条件；
同时改善了周村区与张店、邹平、桓台等区县的交通状况。
提前一年实现“1415”工程
1989年10月，区委、区政府制订了发展外经外贸的“1415”工程，即至1992年，使全区30个企业成为出口创汇
骨干企业，年出口收购值分别达到1000、400、100和50万元，全区收购总值超亿元。至1991年底，全区出口企业发
展到44家，年完成出口收购值超1000万元的2家，达400万元的4家，达100万元的16家，达50万元的12家，另有不足
50万元的10家，收购总值达1.4亿元，比上年增长101.2％，提前一年实现“1415”工程，成为全市面积小，人口少，
完成收购值最大的区县。
从规划制订到完成，外贸收购值平均每年递增60％。发展如此迅猛，首先在于区委、区政府有较强的开放意识，
领导同志多次带队到发达地区考察，开阔了眼界，学到了经验。为了鼓励更多企业加入出口创汇行列，区政府制订
了《关于鼓励出口创汇的暂行规定》 等一系列优惠政策。至年底，全区有出口基地乡镇2个（周村、萌水），出口
创汇企业44家， 出口产品7大系列、100多个品种、300多个规格。其次，层层落实承包责任制。每年，区政府与区
经委、外经委、外贸公司和11处乡镇签订承包合同，并落实到企业与个人，执行重奖重罚政策，年底兑现。再次，
拓宽出口渠道。 年内，除青岛主口岸外，又与广州、深圳、海南、福建、上海、浙江、大连、天津、江苏9个口岸
建立了业务联系，外口岸出口额占25％。
（王振声）
物资局利润绝对值列全市各区县之首
1991年，周村区物资局按照“从生产出发，为生产服务”的宗旨，积极投身市场，参与竞争，全年完成销售额
1.5亿元，实现利润222万元，利润绝对值首次列全市五区三县之首。他们的主要做法：1.开拓货源基地。年内先后
与济钢、上钢、太钢等10余家钢铁生产厂家建立了合作关系，支援生产厂家生铁1.56万吨，购进各种钢材1.35万吨。
2.建立销售基地。靠规模经营争取用户，不锈钢公司由原来2个发展为6个，品种由10几种扩大到1300余种；以服务
大中型企业为主，年内先后与300余家大中型企业建立了稳定的供需关系，为其送货4500余吨。3. 千方百计筹措资
金。全年共筹资2500万元，保证了业务顺利开展。4. 深挖内部潜力。重点抓了资金的利用率、清仓挖潜、清理200
万元长期拖欠款。
（甘爱华 庞刚周）
周村区被定为全省家教“三优”工程试点单位
近年来， 周村区积极探索搞好“三优”（优生、优育、优教）工作的新路子，逐步摸索了一些经验，1991年5
月，被列为全省“三优”示范工作试点区。年内主要做了以下工作：1.建立健全了区、乡、村三级儿童少年工作委
员会和“三优”工作领导小组，配备了专职少儿工作干部。在党委和政府的统一领导下，有关部门密切配合，各负
其责。通力合作，共同搞好“三优”工作。2。制定了近期目标、长远规划，利用广播、电视、黑板报及街头宣传、
咨询等形式进行广泛宣传，受教育人数达2.7万人，并与淄博日报社联合举办了为期6个月的“鲁萌杯”家教征文活
动，扩大了“三优”工作影响。3. 多层次办学。在上年成立全省第一家“三优”学校的基础上，全区9个乡镇陆续
建起了分校。至年底，“三优”学校共开办34期，学员达2760余人。“三优”工作的开展为儿童少年的成长创造了
良好环境，促进了全区儿童少年事业的发展。年内全区计划免疫和“四苗”接种率达99％以上，14岁以下儿童的遗
传病患病率降为12.92‰，儿童健康查体率达到68％。
（王允信 甘爱华）
教育质量跃居全市上游
1991年，周村区继国办校舍改造在全市夺魁之后，及时把工作重点转到狠抓教学管理，全面贯彻党的教育方针
上来，使教育质量跃居全市上游。其主要做法是：1.明确提出全区整体教学质量跃入全市上游的奋斗目标，围绕目
标，层层宣传发动，精心组织会战。2.加强班子建设，对各校领导班子及教学研究室进行全面调整、整顿，作出了
干部听课、兼课的有关决定。3.实行目标化管理，校校班班有目标，人人有压力，严格考核，奖惩挂钩。4.成立教
育学会，广泛开展教学研究活动。5.解决教师的后顾之忧，年内为60多户教职工解决了住房困难，民办教师退休、
教师医疗费、 30年以上教龄教师退休拿100％工资等问题全部得以解决。由于措施得力，充分调动了教职工的积极
性， 使全区教育普结硕果：小学毕业生全市会考合格率达98.73％，比上年提高3％；高中招生考试总分超过500分
的考生348人， 录取分数线比上年提高100～130分；中专录取分数线由上年385分上升为438分，居全市第三；高考
本科上线人数突破90大关（不含艺体考生） ，创区高考最高纪录，居全市第二位；周村、萌水、高塘、彭阳4乡镇
实现了九年制义务教育达标，周村区被评为市教学工作先进单位和省“学平度”教育工作先进区。
（甘爱华）
长行村成为全区第一个亿元村
1991年，周村镇长行村完成工业总产值1.04亿元，成为全区第一个、全市第二个工业产值突破亿元大关的村。
其主要措施：一是层层发动，统一思想，增强信心，在各企业掀起一个想亿元、千亿元的生产高潮。二是加大投入，
增强后劲。 建成年产值4500万元的“三资”企业瀚博毛绒有限公司；投资280万元对东方地毯厂和淄博染丝厂进行
了技术改造， 新增产值1500万元。并吸收采纳合理化建议110余条，创造价值70多万元。三是强化科技意识。先后
举办8期企业职工专项技术培训班，培训职工400多人次。及时开发适销对路产品，做到了产品畅销无积压。
（王允信 甘爱华）
计划生育宣传教育工作通过国家级验收
1991年6月14日， 周村区计划生育宣传教育工作在全市首家通过了国家计生委、中宣部的验收，并被评为全国
计划生育宣传教育工作先进单位。其主要做法和经验是：1.充分发挥计划生育职能部门的作用，坚持主动向党政领
导请示汇报，争取支持。2.主动与文化、宣传及工、青、妇等部门密切配合，各司其职，共同搞好宣传。3.建立计
生宣传网络， 把工作落到实处。 全区建乡镇、村服务站214个，建站率达94.6％；配宣传员874人，建党员联系户
461 0个，基层协会314个，发展会员22497人；联系已婚育龄妇女59550入，形成以镇村计生干部为中心、以服务站
室为阵地、以党员协会会员和育龄妇女服务站为支撑、以育龄群众为端点的网络化辐射型宣传组织体系。4.运用多
种形式广泛宣传：编排节目，组织计生文艺会演，寓教于乐；举办计生知识竞赛，转播实况录相；组织街头计生咨
询服务活动；开展计生宣传月活动，定期表彰先进；把计生工作纳入社教内容；利用党校、人口学校进行人口理论
教育；把计生宣传纳入“两个文明”建设规划，在争创文明活动中坚持计生“一票”否决权；强化舆论阵地，几年
来投资10万余元，制作固定性宣传牌280块、宣传橱窗32个、跨街横幅标语175条、固定标语1395条，定期组织大检
查、召开现场会，从而保证了全区计划生育宣传教育工作的健康发展。
（翟明本 甘爱华）