综述
1991年，全市精神文明建设紧紧围绕经济建设这一中心，以抓好创建省级文明城市竞赛活动为龙头，以创“三
优”（优美环境、优良秩序、优质服务）为突破口，以社会主义思想教育为主线，广泛深入地开展了一系列活动，
全市精神文明建设又迈上新台阶，创出新水平。
农村和城市开展了广泛的社会主义思想教育，平均受教育面达90％以上，坚定了全市人民反腐防变、走社会主
义道路的信念。与此同时，在全市开展了社会公德和职业道德教育，90％以上的企事业单位制定了企业精神和职业
道德规范。市直机关100多个部门全部制定了政务规范并汇编成册，发挥了较好的作用。
在全省文明城市竞赛活动中，根据市委、市政府的决定，召开全市动员大会，层层建立领导机构，制定了具体
实施方案，掀起了创建文明城市竞赛热潮。在继续深化“满意在淄博”活动的基础上，广泛开展了“十文明”（文
明路、文明车、文明岗、文明店、文明站、文明医院、文明舞厅、文明影剧院、文明市场、文明小区）竞赛活动，
取得了良好的社会效果。在“学先进、讲奉献、树新风”活动中，组织了全市“学、讲、树”巡回报告团，到各区
县巡回演讲。各行各业、各单位结合学雷锋、焦裕禄、王铁人、赖宁等英雄模范人物开展评先树优活动，树立本行
业、本单位的先进典型进行宣传表彰，同时还从实际出发，根据各自的特点组织各种主题活动，使“学、讲、树”
活动更加生动、具体。全市精神文明共建活动深入开展，各种军民、警民、工农、农农共建活动形式活泼，内容丰
富。 广大农村开展的“讲精神文明，比科技致富”活动深入扎实，全市已有97万农民踊跃参加，涌现出了4万多个
先进农户， 有力地促进了农村精神文明建设。6月30日，在博山八陡镇举行的全市省级文明乡镇“庆七·一歌舞联
谊会” ，推动了全市各级文明单位之间的联谊活动。12月4日，全市70家省级文明单位云集山东省第一劳动教养管
理所，交流经验，观摩现场，受到省市领导的充分肯定。12月27日，全市精神文明建设理论研讨会在淄城镇召开，
共收到论文66篇，其中46篇获奖，促进了精神文明建设理论研究工作的深入开展。
年内，全市共有499个集体、1314名个人在工作中分别创国际、国家或全省一流成绩，被市委、市政府荣记一、
二、 三等功；有100名学雷锋标兵、60名明星服务员、72个市级文明单位、54对共建先进单位分别受到市委、市政
府和市文明委的表彰奖励。全市获“全国绿化先进城市”、“全国科技兴市试点市”、“省级卫生城市”、“省级
双拥模范城”等荣誉称号。张店区、临淄区、周村区和桓台县被省委、省政府命名为首批省级精神文明建设工作先
进区县，其数量和位次均居全省前列。淄川区和桓台县被省委命名为党建工作先进区县；张店区、淄川区和临淄区
被省委、省政府命名为社会文化先进区县。
全市精神文明建设的成绩和经验得到了上级领导部门的肯定和赞扬，年内，先后在全国精神文明建设工作会议、
全省精神文明建设活动经验交流会和全省创建文明城市现场交流会上作了典型经验介绍。新华社以《淄博市两个文
明建设相互促进同步发展》、《淄博市构筑精神文明建设系统工程》为题向全国播发；中央电视台、中央人民广播
电台、《工人日报》、《大众日报》、《山东宣传》、山东人民广播电台、《精神文明报》、《精神文明建设通讯》
等10余家中央、 省级新闻单位播发了淄博市精神文明建设的经验，在全国引起较大反响，有10余个省市地区计100
余人来参观学习。
（周克达）
创建文明城市竞赛活动掀起高潮
1991年，全市积极响应省文明委关于在全省11个省辖市中开展创建文明城市竞赛活动的号召，把这项活动作为
统帅精神文明建设全局的一项主要工作来抓， 掀起了创建文明城市竞赛活动的热潮。7月20日，市委、市政府作出
了《关于开展创建文明城市竞赛活动的决定》 ， 根据淄博的实际提出了具体的竞赛内容和标准，并把这项活动与
1986年以来全市开展的争创精神文明建设工作先进区县活动统一起来，两项任务，一套班子，一样责任。继续实行
“一统”、“两分”、“三抓”、“三负责”的责任制。“一统”就是党委政府实行统一领导，市委确定，由市精
神文明建设委员会负责对创建文明城市竞赛活动的统一指挥。“两分”即按条条块块分线作战。系统部门为一条线，
把创建文明城市竞赛活动的内容分解到12个方面，落实到50多个部门，各负其责，上下对口，抓好落实。块块为一
条线，即各区县对本地区所有单位的创建文明城市竞赛活动的工作，做出通盘安排，抓好本地区的综合治理。市属
以上企事业单位既要接受条条领导，又要接受块块指挥，块块为主，条块结合，各司其责，齐抓共管。“三抓”就
是党委的主要负责同志亲自抓，分管同志靠上抓，职能部门具体抓，一级抓一级。“三负责”就是区县、部门和单
位具体负责，市文明委和各区县都以正式文件下发了实施方案和12个牵头组领导成员、联络员名单，进一步明确了
任务，落实了责任。8月8日，市委、市政府召开了全市创建文明城市动员大会，进行全市总动员，市委副书记时立
军作了动员讲话，市委书记杜祥荣号召全市人民立即行动起来，为创建文明、稳定、发展、繁荣的新淄博而努力奋
斗。 8月22日，为推动活动的深入开展，全市开展了创建文明城市宣传日活动。据不完全统计，全市共出动宣传车
33辆，宣传队4支，设立宣传站点372个，悬挂横幅竖幅标语380多条，彩旗1万多面，张贴标语1800多条，印发宣传
材料16000多份，开展服务咨询项目20多个，150多名市县级领导干部上街开展组织和宣传活动。通过一系列的宣传
活动，在全市形成了“我为创建文明城市做贡献，我为淄博添光彩”的浓厚气氛。
《淄博市文明单位管理暂行办法》出台
11月11日，市委、市政府发出《关于印发《淄博市文明单位管理暂行办法〉的通知》，要求全市进一步加强和
改善文明单位的建设和管理，使其在两个文明建设中更好地发挥模范带头作用。这是全市精神文明建设的一项重大
改革措施，主要体现在以下4个方面：1. 确立了文明单位的最高荣誉地位。《暂行办法》确立文明单位是在两个文
明建设中取得突出成绩，经逐级评选考核并由区县以上精神文明建设委员会或党委、政府命名的先进单位，是同级
党委、政府命名的各类先进单位中的最高荣誉称号。2.规定对“七五”及以前命名的市级文明单位，发放荣誉证书，
原来的牌匾一律移入室内，不再享受文明单位待遇。从“八五”开始，按新的标准条件，一年一度进行申报和检查
验收命名。3.对命名为省级、市级文明单位称号的单位规定了物质奖励标准。4.把文明单位建设作为各系统、各部
门、各单位评先树优活动的一个必要条件。企业升级，凡要求晋升市级先进企业的，必须是区县级以上文明单位。
凡要求晋升省级先进企业以上的，必须是市级以上文明单位。评选市级以上优秀企业家、先进思想政治工作者，应
把其所在单位是否是文明单位作为一个重要的依据。文明单位门前，只悬挂本单位获得的最高一级文明单位匾牌，
其他荣誉牌匾应挂在室内适当位置。
《文明单位管理暂行办法》还对文明单位的概念、标准、评选、命名和管理等作了详细具体的说明和规定。它
进一步明确了创建文明单位活动的指导思想、意义和要求，是全市文明单位建设和管理走上规范化、正规化、制度
化的重要标志。
文明片区共建活动成效显著
全市的文明片区共建活动是博山区八陡镇率先开展起来的。八陡镇是一个工农结合的城区近郊镇，1990年上半
年，他们针对全镇各单位之间“关起门来自己过的多，开展社会活动的少；考虑自己方便的多，关心大家方便的少；
三不管的事情多，齐抓共管的事情少”等“三多三少”的问题，建立了地区文明共建委员会，制定了章程、季会制
度和共建文明片区实施方案，开展了形式多样的共建活动。全地区筹集资金1000多万元，先后修建了近10公里文明
共建路、3个社会治安岗亭、2个农贸市场、13座便民桥、1所中心小学、3000门自动电话通讯大楼和闭路电视工程，
开展了全镇的绿化美化等活动， 大大提高了地区的整体素质和文明水平。1990年8月，市文明委召开现场会推广了
他们的经验。1991年11月，又在桓台县荆家镇召开文明片区共建活动经验交流会，推广了荆家镇、寨里镇、八陡镇、
张店区及洪沟办事处、车站办事处的经验，推动了文明片区共建活动的发展，到年底，全市共建文明片区已达30多
个。这些文明共建片区的共同特点是做到了“六联六建”。即：思想政治工作联做，共育“四有”新人；社会治安
联防，共创安定团结；公益事业联办，共建服务设施；环境建设联建，共建优美环境；经济建设联抓，共图区域繁
荣；科学文化事业联搞，共同提高素质。
文明片区共建活动，解决了许多地区内多年未能解决的经济、政治、交通、社会治安等一系列问题。如桓台县
荆家镇周董村等几个村庄， 通过开展文明共建活动，周董村帮助后刘村新上了建安公司，实现产值300多万元，壮
大了集体经济。周董、前刘、后刘等村庄距荆夏公路仅两华里，但由于牵涉到几个村庄的土地整修和铺油等问题，
多年共用泥泞小路，交通极其不便，通过开展片区共建活动，几个村沟通了思想，消除了隔阂，密切了村际关系，
使行路难的问题很快得到解决。
文明片区共建活动是精神文明建设各种共建活动的深化和发展，它拓宽了文明共建的路子，发挥了区域共建的
整体优势，形成了内外协调的社会环境，促进了地区的经济繁荣、社会稳定和各项事业的发展。
开展“十文明”活动
为了把创建文明城市竞赛活动的任务落实到基层， 7月20日，市文明委发出《关于深化满意在淄博、广泛开展
“十文明”活动的实施方案》，本着抓细胞、求实效、带动全局的原则，在全市组织开展了创建“文明车、文明站、
文明岗、文明路、文明店、文明医院、文明影剧院、文明舞厅、文明小区、文明市场”的“十文明”活动。根据全
市的统一部署，各“十文明”活动的主管部门都建立了领导小组，制订了实施方案，并结合行业特点开展了一系列
活动。 10月10日，全市在临淄区召开了“开展‘十文明’活动创文明店”现场会，推广了临淄第二百货公司等5个
窗口单位的先进经验，市委副书记时立军、市委常委、宣传部长李新泰到会作了重要讲话。会后，全市窗口单位掀
起了争先创优、 争旗夺杯的竞赛高潮，推动了“十文明”活动的开展。至年底，全市共涌现出14辆文明车、4个文
明站、10个文明岗、5条文明路、53个文明店、16所文明医院、10个文明影剧院、10处文明舞厅、2个文明小区、12
处文明市场，市文明委对这些单位进行了命名表彰。
开展“十文明”活动，使全市的服务质量明显提高，公共秩序、市场秩序、交通秩序明显好转，与群众生活息
息相关的乘车难、行路难、看病难、购物难、娱乐难等一系列问题进一步得到缓解。如年内交通事故发生的起数、
死亡人数、受伤人数、经济损失分别比上年下降12.1％、5.9％、15.1％和7.8％。
（杨春水）
全市第一所文明市民学校开学
9月28日， 全市第一所文明市民学校——博山区山头镇文明市民学校成立并开学。市、区领导及驻地各厂矿、
企事业单位的负责同志100余人参加了开学典礼。
该校的办学宗旨是：以提高市民的思想道德素质为目的，以社会主义公德教育为主线，对市民进行社会公共生
活道德的基本原则、社会主义职业道德的基本规范、社会主义婚姻家庭道德的基本要求的教育，大力提倡奉献精神，
提倡文明、健康、科学的生活方式和尊老爱幼、助人为乐、见义勇为的社会风尚，建立团结友爱，关心人、理解人、
尊重人的社会主义新型人际关系，开创一代新风。
该校以驻地各单位为分校，办学经费、师资、校舍均由各分校自行解决。山头镇党委、地区文明委的主要领导
组成校务委员会，负责组织学校的教学工作，制定了文明市民学校教育规划，对学校的教育范围（年满18周岁以上
的公民）、教学方法、目的要求都作了具体规定；统一编印了教材《文明市民读本》，学员通过学习，经考试合格，
并视平时表现，由校委会颁发合格证书。该校把文明市民教育活动作为每年进行文明单位整顿考核评比的重要条件
之一，凡培训内容、时间、人数、合格率达不到要求的要限期整顿，从而从制度上保证了教育活动的顺利进展和教
育质量。
至年底，全镇76所分校共办培训班152期，在校学员18679人。
（周克达）