综述
1991年，全市计划生育工作，全面完成了省政府与市政府签订的《1991年度人口控制目标责任书》规定的各项
指标。 人口出生比计划少生17904人，人口出生率比省下达指标低4.68个千分点；人口自然增长率比省下达指标低
4.07个千分点。晚婚率为84.1％，晚育率为88.1％，分别比省下达指标高14.1个百分点和13.1个百分点。计划生育
率为98.8％，比省下达指标高13.8个百分点。各项指标居全省前列。
年内，市委、市政府加强对计划生育工作的领导，调整充实了人口与计划生育领导小组，专门召开区县委书记
会议研究计划生育工作，向全市党团员发出了公开信，接着市委、市政府又作出《关于进一步抓紧抓好计划生育工
作的决定》。市长韩新民与各区县长签订了人口目标责任书，层层落实人口指标和工作指标，健全完善计划生育离
职审计、 追踪奖惩制度，坚决实行计划生育“一票否决权”。5月，市委、市政府召开了1990年度人口目标责任奖
惩兑现大会，5区3县均获奖，其中周村、张店、淄川、博山、临淄为一等奖，桓台、沂源为二等奖，高青为三等奖。
市直36个部门和单位被授予先进单位称号，22个部门给予通报表扬。10月，市委、市政府召开计划生育先进集体、
先进个人表彰大会， 市五大班子领导为全市计划生育工作10个红旗单位、20个先进个人标兵、90个先进集体和180
名先进个人颁了奖。
年内，以抓基层、打基础，抓后进、促平衡，抓服务、上水平为指导思想，把工作重点放在农村，开展了几次
大的活动， 使全市计划生育均衡、全面发展。高青、桓台、沂源3县决心大，措施得力，开展了以解决晚婚晚育、
多胎生育为内容的集中活动，较好地解决了长期困扰计划生育的两大难题，使全市计划生育工作比较平衡的发展。
计划生育部门坚持实事求是的思想路线，对全市乡镇、村进行分类指导，狠抓后进面的转化，深入到60多个乡镇、
1 00多个村进行调查研究，写出调查报告57个，对发现的问题与基层同志一起分析原因，找准症结，研究措施，改
进工作，并为党委、政府决策起了重要作用。
全市计划生育协会建设和各项计划生育系列保险工作有了较大发展，收到了良好的社会效益和经济效益。全市
计划生育协会人员达到233318人， 占全市总人口的6.1％，很好地起到了群众自我教育、自我管理、自我服务的作
用。年内，全市开展计划生育系列保险8个险种，投保金额达500余万元。
（徐博）
计划生育服务形成规模
年内，各级党委、政府注重对计划生育服务的投入，确保育龄妇女的身体健康。市、区县、乡镇、村服务网络
已经形成。 8个区县全部建立服务站，周村、淄川、博山、沂源4个区县服务站达到省级标准。全市有121个乡镇建
立服务站，占乡镇数的96％，有2888个村建立服务室，占全市村数的88％。全市各级服务站（室）添置了必要的医
疗设备，拥有B超24台、X光机24台、电吸引器57台。全市各级服务站（室）有卫生技术人员96名，主治医师23名，
医师29名， 做各种手术77722例。省结晶天花蛋白终止妊娠讲习班在淄博举行，市计划生育研究所首批获准开展此
项技术。
（徐博）
计划生育宣传教育成效显著
年内，全市开展了一系列行之有效的宣传教育活动，强化宣教阵地建设。在新年春节期间举行大规模的宣传教
育活动，充分利用广播、电视、文艺演出等形式，广泛宣传党和国家的计划生育法规、政策，大力提倡一对夫妇只
生育一个孩子、 晚婚晚育、少生优生，起到了转变人们生育观念的良好效果。4月份，《淄博市计划生育宣传教育
达标考核实施细则》 颁发后，市计生委组织对5区3县进行达标考核，张店、周村、临淄、高青4个区县达标。全市
计划生育舆论环境得到强化。 5月份在全市组织开展了计划生育宣传月活动，市、区主要领导带头深入基层宣讲计
划生育方针、 政策，算账对比，强化人均观念、人口意识。8月份举行了全市计划生育文艺调演、基础知识讲课竞
赛和计划生育演讲竞赛。 在全省文艺调演中，获1个一等奖和2个三等奖。全省计划生育演讲比赛，2名参赛选手双
获一等奖。 全省讲课比赛， 获1个一等奖、 2个二等奖，并获总分第二名。全市已建乡镇级人口学校125所，村级
2431所，达到场地、师资、教材、制度、组织5落实。
（徐博）
独生子女病残儿医学鉴定工作纳入正规化管理
1991年，市成立了计划生育技术鉴定组，同时设立鉴定办公室，制定了全市技术鉴定意见，完善工作程序，严
格按照省独生子女病残儿医学鉴定诊断标准和优生原则开展工作，收到良好效果。各区县在统一时间内，对病残儿
进行了摸底、 登记、病史调查、组织鉴定等初筛工作，由市技术鉴定组进行鉴定。全市报审病残儿总数483例，确
诊为病残儿的175例，其中非遗传性病残儿150例，占确诊病残儿总数的85.7％，遗传性疾病25例，占14.3％。在非
遗传性病残中，属于神经系统智力低下的占首位，其次是心血管系统、运动系统。
（徐博）
依法管理计划生育的格局基本形成
年内，全市出台了一系列与《山东省计划生育条例》相配套的规章和规范性文件，使计划生育工作基本做到了
有法可依、有章可循。特别是市委、市政府颁发《实施《山东省计划生育条例》办法》后，各区县也依照《条例》
的授权，结合本地的实际情况制定了《条例》实施细则或办法，进一步完善了计划生育的有关政策和规章制度。同
时，各级政府进一步落实各项奖惩政策，查处各种违法行为。对分管计划生育和从事计划生育工作的干部实行离职
审计、跟踪奖惩的办法。年内全市农村普遍实行了计划生育合同管理和公证等社会保障措施，使计划生育的综合治
理从法规和制度上得以保证。
（徐博）